江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例(2008.09.01)

時(shí)間:2008-08-09 14:16　　　來(lái)源：江西人大網(wǎng)

　　第一章 總 則

　　第一條為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護其合法權益,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區域內依法設立，并符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標準的各類(lèi)企業(yè)。

　　第三條 全社會(huì )應當為中小企業(yè)的創(chuàng )立和發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得歧視中小企業(yè)。

　　第四條縣級以上人民政府應當按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和國家制定的中小企業(yè)發(fā)展政策，把中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定促進(jìn)本地區中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

　　第五條省人民政府負責中小企業(yè)行政管理工作的部門(mén)組織實(shí)施國家、省中小企業(yè)發(fā)展政策和規劃，并根據國家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄，結合本省實(shí)際，對全省中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導和服務(wù)。

　　設區的市和縣級人民政府負責中小企業(yè)行政管理工作的部門(mén)對本行政區域內的中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導和服務(wù)，督促落實(shí)發(fā)展中小企業(yè)的政策措施。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，應當按照各自的職責，共同做好發(fā)展中小企業(yè)的有關(guān)工作。

　　第六條 省人民政府統計機構、負責中小企業(yè)行政管理工作的部門(mén)應當建立健全中小企業(yè)統計指標體系。

　　縣級以上人民政府統計機構應當完善中小企業(yè)統計制度，準確反映中小企業(yè)經(jīng)濟運行狀況，為中小企業(yè)的創(chuàng )設、發(fā)展提供依據。

　　第七條 中小企業(yè)依法享有的各項權利，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　中小企業(yè)應當遵守勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律、法規，誠實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，規范財務(wù)制度，不得損害社會(huì )公共利益，不得侵犯職工合法權益。

　　第二章 創(chuàng )業(yè)扶持

　　第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當遵循平等準入原則，不得限制中小企業(yè)進(jìn)入法律、行政法規、國家產(chǎn)業(yè)政策未明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　第九條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據國家產(chǎn)業(yè)政策、本省的資源狀況、投資需求和市場(chǎng)趨向，制定并定期發(fā)布創(chuàng )業(yè)指導項目目錄。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當引導創(chuàng )辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節能型、農產(chǎn)品精深加工型等類(lèi)型的中小企業(yè)，重點(diǎn)扶持初創(chuàng )的、科技含量高的、具有成長(cháng)性的中小企業(yè)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費資源以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，應當依法淘汰或者限期治理。

　　第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)的創(chuàng )設，在城鄉建設規劃中合理安排必要的場(chǎng)地和設施；引導中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區和特色產(chǎn)業(yè)園區集聚發(fā)展。

　　開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區應當遵循集聚發(fā)展和分類(lèi)規范的原則，為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)、研發(fā)場(chǎng)地，公共設施和配套服務(wù)，孵化和培育企業(yè)功能的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所。

　　第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，依法利用和盤(pán)活存量國有建設用地、閑置廠(chǎng)房等，為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第十二條中小企業(yè)可以通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌的方式取得國有土地使用權；對取得的國有土地使用權，可以依法轉讓、出租、抵押。

　　農村集體經(jīng)濟組織可以將經(jīng)依法批準取得的集體建設用地使用權以入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位或者個(gè)人共同設立中小企業(yè)。

　　第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)人員提供工商、財稅、融資、人才檔案、職稱(chēng)評定、戶(hù)籍管理、子女入學(xué)、勞動(dòng)和社會(huì )保障等方面的政策咨詢(xún)和便利措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第十四條 縣級以上人民政府及稅務(wù)機關(guān)應當采取多種形式公開(kāi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　符合下列條件的，依法享受?chē)�家規定的稅收�?yōu)惠：

　�。ㄒ唬┦�業(yè)人員自主創(chuàng )辦的中小企業(yè)；

　�。ǘ�）安置失業(yè)人員、殘疾人符合國家有關(guān)政策規定的中小企業(yè)；

　�。ㄈ�）屬于國家、省重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目；

　�。ㄋ模┫硎軆�(yōu)惠政策的其他中小企業(yè)。

　　中小企業(yè)應當加強職工培訓和職業(yè)技能鑒定。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規定外，中小企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準予在企業(yè)所得稅前扣除；超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

　　第三章 技術(shù)創(chuàng )新

　　第十五條鼓勵境內外企業(yè)、科研機構和科技人員創(chuàng )辦各類(lèi)科技企業(yè)孵化器和科技型中小企業(yè)�？萍计髽I(yè)孵化器和科技型中小企業(yè)可以適用高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。

　　科技型中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才，按照省人民政府有關(guān)資金管理辦法的規定享受省人才發(fā)展專(zhuān)項資金的資助。

　　第十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據國家有關(guān)政策和市場(chǎng)需要，發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的作用，引導中小企業(yè)自主創(chuàng )新。

　　第十七條鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng )新主體作用，增加技術(shù)創(chuàng )新投入，采用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現技術(shù)進(jìn)步。

　　鼓勵中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、科研實(shí)驗基地等研究開(kāi)發(fā)機構，加強與科研院所、高等院校建立協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)技術(shù)合作、開(kāi)發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以享受貸款貼息政策。

　　中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費以及用于研發(fā)的儀器和設備符合條件的，按照國家規定享受在稅收和固定資產(chǎn)折舊等方面的優(yōu)惠。

　　中小企業(yè)采用國際標準、國外先進(jìn)標準和新技術(shù)、新工藝、新材料開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的，可以適用國家、省人民政府規定的相關(guān)優(yōu)惠。

　　中小企業(yè)投資建設屬于國家鼓勵發(fā)展的內外資項目，其投資總額內進(jìn)口的自用設備，以及隨設備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按照國家規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　第十八條 鼓勵以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng )辦中小企業(yè)。

　　以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng )辦中小企業(yè)的，出資額比例由投資各方依法約定；創(chuàng )辦有限責任公司和股份有限公司的，按照《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規定執行。

　　第十九條 專(zhuān)利機構應當為中小企業(yè)申請國內外專(zhuān)利提供咨詢(xún)輔導，為中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權提供服務(wù)。

　　中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品，可以享受專(zhuān)利專(zhuān)項資金的扶持。

　　第四章 市場(chǎng)開(kāi)拓

　　第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定現代流通業(yè)發(fā)展規劃，加強信息、物流等服務(wù)平臺建設，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、現代會(huì )展等發(fā)展，為中小企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)提供指導和服務(wù)。

　　支持、引導中小企業(yè)建立、改造、重組企業(yè)物流源，鼓勵社會(huì )資金投資建立區域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷(xiāo)中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。

　　第二十一條支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩定的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，引導大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)加工生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　第二十二條 獲得下列榮譽(yù)的中小企業(yè)，按照省人民政府有關(guān)規定給予獎勵：

　�。ㄒ唬┲袊�馳名商標；

　�。ǘ�）江西省著(zhù)名商標；

　�。ㄈ�）中國名牌產(chǎn)品以及國家免檢和地理標識保護產(chǎn)品；

　�。ㄋ模﹪�家重點(diǎn)支持的名牌出口商品；

　�。ㄎ澹﹪�家專(zhuān)利金獎和國家專(zhuān)利優(yōu)秀獎。

　　第二十三條 政府采購機構應當為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務(wù)，并優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買(mǎi)商品和服務(wù)。

　　第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和機構應當在市場(chǎng)信息、展覽展銷(xiāo)、稅收、報關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、進(jìn)出口信貸等方面提供指導和幫助，促進(jìn)中小企業(yè)拓展貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿易，支持有條件的中小企業(yè)到境外投資、開(kāi)辦企業(yè)或者設立經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售和研發(fā)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第二十五條有關(guān)部門(mén)應當建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制，監測分析進(jìn)出口異常情況，為中小企業(yè)及時(shí)運用貿易救濟措施提供服務(wù)，保護產(chǎn)業(yè)安全。

　　第五章 資金支持

　　第二十六條 省人民政府應當在本級財政預算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，并逐步擴大資金規模。

　　設區的市和縣級人民政府應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

　　第二十七條 扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金主要用于下列扶持中小企業(yè)事項：

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )業(yè)輔導和服務(wù)；

　�。ǘ�）支持建立中小企業(yè)信用擔保體系；

　�。ㄈ�）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和信息化建設；

　�。ㄋ模┕膭顚�(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；

　�。ㄎ澹┲С种行∑髽I(yè)服務(wù)機構開(kāi)展人員培訓、信息咨詢(xún)等項工作；

　�。�六）支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)和開(kāi)展國際合作；

　�。ㄆ撸┲С种行∑髽I(yè)實(shí)施節能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)；

　�。ò耍﹪�家規定扶持中小企業(yè)的其他事項。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。具體使用管理辦法由省人民政府財政部門(mén)會(huì )同省人民政府負責中小企業(yè)行政管理工作的部門(mén)制定。

　　第二十八條 縣級以上人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項資金，應當安排一定比例用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　第二十九條縣級以上人民政府負責中小企業(yè)行政管理工作的部門(mén)應當定期發(fā)布扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政資金信息，組織符合條件的中小企業(yè)申請財政資金扶持。

　　第三十條金融機構應當根據國家信貸政策，調整信貸結構，創(chuàng )新信貸方式，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善對中小企業(yè)的授信制度，并為中小企業(yè)提供信貸、結算、財務(wù)咨詢(xún)、投資管理等方面的服務(wù)。

　　金融機構應當提高對中小企業(yè)的貸款比例，對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的高新技術(shù)成果轉化和技術(shù)改造項目以及火炬計劃項目，應當優(yōu)先提供信貸支持。

　　支持有條件的地方依法組建面向中小企業(yè)的區域性中小銀行和合作金融機構。

　　第三十一條縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)創(chuàng )造有利的融資環(huán)境，引導和支持有條件的中小企業(yè)通過(guò)股權融資、債券融資、融資租賃、境內外上市等途徑依法融資。

　　第三十二條縣級以上人民政府應當扶持中小企業(yè)信用擔保機構建設，建立和完善中小企業(yè)信用擔保的風(fēng)險控制和補償機制；鼓勵企業(yè)資本、民間資本和境外資本多元投資設立多種形式的中小企業(yè)信用擔保機構；鼓勵中小企業(yè)開(kāi)展多種形式的互助性融資擔保。

　　縣級以上人民政府負責中小企業(yè)行政管理工作的部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和金融監管機構加強對中小企業(yè)信用擔保機構的管理，指導和督促擔保機構建立健全擔保業(yè)務(wù)的事前評估、事中監控、事后追償與處置機制，有效防范與控制擔保風(fēng)險。

　　第三十三條鼓勵各類(lèi)擔保機構擴大中小企業(yè)信用擔保范圍；以中小企業(yè)為服務(wù)對象的信用擔保機構從事?lián)�保業(yè)務(wù)的收入，按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第六章 社會(huì )服務(wù)

　　第三十四條縣級以上人民政府應當推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，鼓勵各類(lèi)社會(huì )中介機構為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。

　　縣級以上人民政府根據實(shí)際需要，扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機構，向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應當免收或者減收有關(guān)費用。

　　第三十五條縣級以上人民政府及其負責中小企業(yè)行政管理工作的部門(mén)應當通過(guò)與金融機構、中介組織合作等方式推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設，建立和完善信用信息征集與評價(jià)體系，評級發(fā)布和失信懲戒制度；建立中小企業(yè)信用信息查詢(xún)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì )化。

　　第三十六條鼓勵大專(zhuān)院校、科研院所、各類(lèi)培訓機構開(kāi)展面向中小企業(yè)的法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應用等方面的培訓。

　　第三十七條 中小企業(yè)可以依法聯(lián)合成立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )，加強自我約束、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)組織應當維護中小企業(yè)的合法權益，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)提供服務(wù)，不得以牟利為目的。

　　第七章 權益保護

　　第三十八條中小企業(yè)及其投資人的合法投資和合法收益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權關(guān)系，不得非法占有或者無(wú)償使用企業(yè)財產(chǎn)。

　　中小企業(yè)依法進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法干預。

　　第三十九條任何單位不得在法律、法規和國務(wù)院財政、價(jià)格主管部門(mén)以及省人民政府規定的收費項目和收費標準以外，向中小企業(yè)收取費用。

　　第四十條任何單位和個(gè)人不得為中小企業(yè)指定中介機構，提供有償代理和咨詢(xún)服務(wù)；不得強制中小企業(yè)加入各種協(xié)會(huì )；不得向中小企業(yè)攤派訂購報刊、圖書(shū)、音像制品；不得在法律、法規、規章規定以外對中小企業(yè)進(jìn)行檢查；不得強制中小企業(yè)提供贊助；不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加各類(lèi)培訓、達標、評比、鑒定、考核等活動(dòng)。

　　第四十一條 中小企業(yè)對侵犯其合法權益的行為有權拒絕。

　　中小企業(yè)在合法權益受到侵害時(shí)，向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報或者申請行政復議的，有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)處理。

　　第四十二條國家機關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┓欠ǜ深A中小企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的；

　�。ǘ�）侵占、毀損或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收中小企業(yè)財產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）違法向中小企業(yè)收費、攤派或者要求贊助的；

　�。ㄋ模�強制或者變相強制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品、服務(wù)；參加各類(lèi)培訓、達標、評比、鑒定或者考核的；

　�。ㄎ澹�強制中小企業(yè)加入各種協(xié)會(huì )的；

　�。�六）違反法律、法規、規章規定對中小企業(yè)進(jìn)行檢查的；

　�。ㄆ撸┙亓�、私分或者挪用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和其他專(zhuān)項資金的；

　�。ò耍┙拥街行∑髽I(yè)投訴、舉報后，拒絕履行法定職責或者不在規定時(shí)限內依法作出處理決定的；

　�。ň牛┢渌�侵犯中小企業(yè)合法權益的行為。

　　第八章 附 則

　　第四十三條 本條例自2008年9月1日起施行。

編輯:楊永青