《江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)建設工作實(shí)施方案》(2010.03.12)

　　關(guān)于印發(fā)《江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)建設工作實(shí)施方案》的通知

　　蘇科高[2010]84號

各市、縣科技局、國資委、總工會(huì )、工商聯(lián)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國家技術(shù)創(chuàng )新工程總體實(shí)施方案》，加快開(kāi)展國家技術(shù)創(chuàng )新工程江蘇省試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)我省創(chuàng )新型企業(yè)建設工作，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，省科技廳、國資委、總工會(huì )、工商聯(lián)聯(lián)合制訂了《江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)建設工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請按要求認真組織開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)建設工作。

　　附件：江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)建設工作實(shí)施方案 　　

　　江蘇省科技廳　　　　　　　江蘇省國資委

　　江蘇省總工會(huì )　　　　　　　江蘇省工商聯(lián)

　　二○一○年三月十二日

　　江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)建設工作實(shí)施方案 　

　　為全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省委省政府發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的工作部署，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，根據《國家技術(shù)創(chuàng )新工程總體實(shí)施方案》及《國家技術(shù)創(chuàng )新工程江蘇省試點(diǎn)工作方案》要求，省科技廳、省國資委、省總工會(huì )、省工商聯(lián)決定共同開(kāi)展江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)建設工作�，F制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力為核心，以培育一批具有自主知識產(chǎn)權和自有品牌的創(chuàng )新型企業(yè)為目標，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，為創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

　　創(chuàng )新型企業(yè)建設堅持“企業(yè)主體，政府引導；創(chuàng )新機制，分類(lèi)指導；上下聯(lián)動(dòng)，集成實(shí)施”的原則。

　　二、主要任務(wù)

　　根據江蘇省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)建設，突出對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的引導，集成科技政策、平臺、人才、項目等資源，大力支持和培育國家和省級創(chuàng )新型企業(yè)，重點(diǎn)建設一批自主創(chuàng )新企業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng )新型企業(yè)的引領(lǐng)作用。

　　1、引導企業(yè)增強研發(fā)能力。引導企業(yè)加強創(chuàng )新發(fā)展的系統謀劃，支持創(chuàng )新型企業(yè)積極申報國家、省和地方科技計劃項目，積極建設國家、省和地方的重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等，積極引進(jìn)海內外高層次技術(shù)創(chuàng )新人才，積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。

　　2、引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計抵扣、高新技術(shù)企業(yè)認定、政府采購等激勵企業(yè)創(chuàng )新的重點(diǎn)優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng )新型企業(yè)研發(fā)投入要高于高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入比例，國家和省各類(lèi)科技計劃重點(diǎn)支持創(chuàng )新型企業(yè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔主體。 

　　3、引導企業(yè)加快知識產(chǎn)權創(chuàng )造。把培育自主知識產(chǎn)權和自有品牌作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的核心，實(shí)施“自主創(chuàng )新雙百工程”；大力推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造，大幅度提高企業(yè)專(zhuān)利申請量及授權量在全省總量中的比重；建立健全企業(yè)的技術(shù)標準體系、質(zhì)量保證體系、品牌建設體系和財務(wù)核算體系；建立創(chuàng )新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。

　　4、引導企業(yè)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng )新管理。改革和完善激勵創(chuàng )新的機制，以深化技術(shù)要素參與收益分配為核心，支持企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權等激勵政策，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入和創(chuàng )新能力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的重要內容。積極開(kāi)展技術(shù)培訓、技術(shù)練兵、技能競賽，提升企業(yè)職工的技能素質(zhì)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新群眾基礎，組織職工開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng )造等群眾性技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，加強職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉化，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，建設創(chuàng )新文化。

　　三、創(chuàng )新型企業(yè)命名標準及程序

　　1、創(chuàng )新型企業(yè)命名必須符合以下條件：

　�。�1）具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。企業(yè)掌握發(fā)展的核心技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權，技術(shù)水平在國內同行業(yè)中處于國內領(lǐng)先地位。原則上近三年內至少擁有1項核心自主知識產(chǎn)權（含授權專(zhuān)利、軟件專(zhuān)著(zhù)權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權等）。

　�。�2）創(chuàng )新投入強度高。在同類(lèi)企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷(xiāo)售收入比例較高，并達到一定標準。原則上年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷(xiāo)售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

　�。�3）具有較強的持續創(chuàng )新能力。企業(yè)有較為完善的創(chuàng )新發(fā)展戰略或發(fā)展規劃，健全的研發(fā)機構，制訂了知識產(chǎn)權管理體系、技術(shù)標準體系和質(zhì)量保證體系，并參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。具有較強的市場(chǎng)競爭能力和持續發(fā)展能力。

　�。�4）有較強的行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。企業(yè)注重自主品牌的管理和創(chuàng )新，主導產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高并享有相當知名度，在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。原則上企業(yè)主導產(chǎn)品須擁有注冊商標。

　�。�5）企業(yè)信譽(yù)好。為在江蘇省境內依法注冊的企業(yè)法人，資產(chǎn)負債率合理，信用好，無(wú)違法違規記錄或不良行為，盈利狀況較好。

　　2、創(chuàng )新型企業(yè)命名程序

　�。�1）地方培育，省級命名。創(chuàng )新型企業(yè)的前期培育工作，包括試點(diǎn)企業(yè)的遴選及初步評價(jià)，由地方科技部門(mén)會(huì )同同級國資委、總工會(huì )、工商聯(lián)按照本《實(shí)施方案》規定的命名標準，開(kāi)展試點(diǎn)培育，對符合條件的企業(yè)組織初步評價(jià)，評價(jià)結果上報省科技廳，省科技廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)對地方評價(jià)結果進(jìn)行確認并命名。

　�。�2）明確重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。創(chuàng )新型企業(yè)主要從地方創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)，列入省政府“雙百工程”的百家重點(diǎn)自主創(chuàng )新企業(yè)，以及在當地或行業(yè)內在技術(shù)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng )新、文化理念創(chuàng )新等方面成效突出的企業(yè)中擇優(yōu)命名。

　　四、支持措施

　　1、省科技廳、省國資委、省總工會(huì )、省工商聯(lián)根據創(chuàng )新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的實(shí)際需要給予支持，建立綠色通道，加大扶持力度：

　�。�1）省科技成果轉化專(zhuān)項資金、科技支撐、科技基礎設施建設等科技計劃對創(chuàng )新型企業(yè)給予優(yōu)先支持，科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持創(chuàng )新型企業(yè)承擔。積極支持創(chuàng )新型企業(yè)參與申報國家科技計劃項目。

　�。�2）強化對省屬創(chuàng )新型企業(yè)的業(yè)績(jì)考核，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入和創(chuàng )新能力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的重要內容。

　�。�3）省總工會(huì )、省工商聯(lián)對創(chuàng )新型企業(yè)優(yōu)先安排和組織職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，共同推動(dòng)并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等方面的培訓。

　　2、支持創(chuàng )新型企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權發(fā)展戰略和自主品牌戰略，建立健全知識產(chǎn)權管理體系，對創(chuàng )新型企業(yè)獲得受理的重大發(fā)明專(zhuān)利以及向國外申請專(zhuān)利所需申請費和實(shí)審費，省、市、縣財政專(zhuān)利申請專(zhuān)項補助資金按規定給予全額補貼。支持創(chuàng )新型企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持創(chuàng )新型企業(yè)參與企業(yè)標準試點(diǎn)工作。

　　3、支持創(chuàng )新型企業(yè)加強創(chuàng )新人才隊伍建設。省高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才專(zhuān)項資金，優(yōu)先支持創(chuàng )新型企業(yè)培養和引進(jìn)我省前沿技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。

　　4、加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的表彰和獎勵。對成績(jì)特別突出且符合條件的創(chuàng )新型企業(yè)優(yōu)先推薦參加國家科技進(jìn)步獎評選。在創(chuàng )新型企業(yè)建設過(guò)程中取得顯著(zhù)創(chuàng )新成效的企業(yè)或個(gè)人，省科技廳、國資委、總工會(huì )、工商聯(lián)給予表彰或獎勵。

　　五、組織實(shí)施

　　省科技廳會(huì )同省國資委、總工會(huì )、工商聯(lián)負責組織并指導全省創(chuàng )新型企業(yè)建設工作的開(kāi)展。各市縣科技局會(huì )同當地國資監管、工會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)，按照本方案的要求認真做好創(chuàng )新型企業(yè)前期培育試點(diǎn)與推薦工作。

　　1、創(chuàng )新型企業(yè)的前期培育。各市縣根據本地實(shí)際情況，啟動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)培育工作，組織轄區內企業(yè)圍繞創(chuàng )新型企業(yè)建設內容開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　2、創(chuàng )新型企業(yè)的推薦申報。各市縣面向開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)培育試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行初步評價(jià)，擇優(yōu)推薦符合條件的企業(yè)。由企業(yè)填寫(xiě)《江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)申請書(shū)》（主要內容包括本企業(yè)的基本情況、建設任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標和總體目標等），經(jīng)地方科技局會(huì )國資監管、工會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)初審后，一式三份上報省科技廳。省屬企業(yè)直接報省國資委。

　　3、創(chuàng )新型企業(yè)的確定命名。省科技廳會(huì )同省國資委、總工會(huì )、工商聯(lián)組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)的確認工作，擇優(yōu)確定創(chuàng )新型企業(yè)名單并公示。公示結束后，正式命名“江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)”并授牌。

　　4、創(chuàng )新型企業(yè)的管理。省科技廳、省國資委、省總工會(huì )、省工商聯(lián)將加強對創(chuàng )新型企業(yè)的指導，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對建設過(guò)程中發(fā)現不符合條件的，將撤銷(xiāo)“江蘇省創(chuàng )新型企業(yè)”稱(chēng)號并公告。