江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金支持外經(jīng)貿轉型升級實(shí)施細則(2010.11.31)

　　江蘇省財政廳、江蘇省商務(wù)廳

　　關(guān)于印發(fā)江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金支持外經(jīng)貿轉型升級實(shí)施細則的通知

　　蘇財規〔2010〕40號

各市、縣（市）財政局、商務(wù)局，省屬有關(guān)單位：

　　為了進(jìn)一步加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)外經(jīng)外貿轉型升級，根據省財政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調整專(zhuān)項資金結構加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導意見(jiàn)（2010－2012）》，我們制定了《江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金支持外經(jīng)貿轉型升級實(shí)施細則》，請遵照執行。

　　附件：江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金支持外經(jīng)貿轉型升級實(shí)施細則

　　江蘇省財政廳　江蘇省商務(wù)廳

　　二○一○年十二月三十一日

　　江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金支持外經(jīng)貿轉型升級實(shí)施細則 　

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)外經(jīng)貿轉型升級，根據省財政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調整專(zhuān)項資金結構加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導意見(jiàn)（2010－2012）》，特制定本細則。

　　第二條　江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）由省級外經(jīng)外貿專(zhuān)項引導資金和省級現代服務(wù)業(yè)（國際服務(wù)外包）專(zhuān)項引導資金等整合形成。專(zhuān)項資金使用堅持合理分配、著(zhù)重引導、優(yōu)化結構的原則。

　�。ㄒ唬┖侠矸峙�。專(zhuān)項資金采取因素法切塊與項目申報相結合的分配辦法，逐步加大因素法切塊比重。

　�。ǘ�）著(zhù)重引導。專(zhuān)項資金重點(diǎn)引導企業(yè)等社會(huì )資本投入，促進(jìn)外經(jīng)貿結構調整。

　�。ㄈ�）優(yōu)化結構。通過(guò)專(zhuān)項資金的支持，促進(jìn)外經(jīng)貿穩定發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力和品牌影響力。

　　第二章　支持范圍及標準

　　第三條　專(zhuān)項資金支持在我省注冊的各類(lèi)外經(jīng)貿企業(yè)轉型升級，扶持具體項目包括：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)拓國際市場(chǎng)

　　1、全省各類(lèi)企業(yè)參加境外進(jìn)出口商品或服務(wù)貿易展銷(xiāo)會(huì )，對其攤位、展品運輸等費用給予補助。補助標準為省自辦展80％、重點(diǎn)組織展70％、推薦展60％。年度展會(huì )目錄由省商務(wù)廳發(fā)布。

　　2、全省各類(lèi)企業(yè)參加深圳高交會(huì )、東盟博覽會(huì )、亞歐博覽會(huì )及商務(wù)部、省政府組織的其他國內重點(diǎn)展會(huì )，對其攤位、展品運輸等費用予以50％資助。

　　3、上年度海關(guān)統計出口4500萬(wàn)美元以上（含4500萬(wàn)美元）的各類(lèi)企業(yè)自行參加市場(chǎng)化運作的境外進(jìn)出口商品或服務(wù)貿易展銷(xiāo)會(huì )，按不超過(guò)攤位費支出的50％予以支持。

　　4、上年度海關(guān)統計出口4500萬(wàn)美元以上（含4500萬(wàn)美元）的各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展面向國際市場(chǎng)的自主品牌建設，對其境外商標注冊（不含咨詢(xún)服務(wù)、年費等）、出口產(chǎn)品認證（不合國家強制性認證）、境外宣傳廣告（包括路牌、報刊、影視廣告）、自主知識產(chǎn)權保護費用，給予不超過(guò)實(shí)際支出50％、單個(gè)項目不超過(guò)10萬(wàn)元、同一企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元補助。

　　5、上年度海關(guān)統計出口4500萬(wàn)美元以下的各類(lèi)中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)活動(dòng)，繼續按省財政廳、商務(wù)廳《江蘇省實(shí)施中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法細則（試行）》（蘇財規［2010］24號）執行。

　�。ǘ�）進(jìn)出口信用保險

　　1、一般貿易出口信用保險保費扶持標準：省屬企業(yè)按實(shí)繳保費的50％予以補助；對市、縣企業(yè)按實(shí)繳保費的20％予以補助，市、縣企業(yè)投保屬于新興市場(chǎng)、農產(chǎn)品、高新技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的，保費補助比例在原標準上各提高10％，但保費扶持總額不超過(guò)實(shí)繳保費總額的50％。對市、縣中小企業(yè)通過(guò)中國出口信用保險江蘇分公司統保平臺投保的出口信用險，按實(shí)繳保費的20％予以補助。

　　2、進(jìn)口信用保險保費扶持標準：省內企業(yè)為進(jìn)口國家重點(diǎn)鼓勵的先進(jìn)技術(shù)裝備、資源類(lèi)產(chǎn)品投保的進(jìn)口信用保險，按實(shí)繳保費的20％補助。

　　3、“走出去”項目出口信用保險保費扶持標準：對省內企業(yè)“走出去”過(guò)程中為大型成套設備出口、承接境外總承包、“交鑰匙”工程項目投保的中長(cháng)期出口信用保險、投資保險、租賃保險，按實(shí)繳保費的20％補助。

　　上述各類(lèi)險種，同一企業(yè)享受保費補助總額不超過(guò)500萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）進(jìn)出口公平貿易

　　支持企業(yè)自行參加或參加國家、省統一組織的應對國際貿易摩擦的案件。具體包括：應對國外反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施調查、美國337調查、反壟斷調查、貿易壁壘和貿易糾紛調查等案件；其他涉外法律事務(wù)中涉及進(jìn)出口公平貿易的活動(dòng)；省內企業(yè)對進(jìn)口商品提出反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施調查申請并被商務(wù)部立案調查的案件。

　　l、企業(yè)赴境外應訴、交涉所發(fā)生的國際機票和生活費（按國家標準計算），按80％比例補助，同一案件扶持總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　2、對企業(yè)新立案件、行政復審案件、日落復審案件、新出口商復審案件等律師費實(shí)際支出給予80％補助，同一案件扶持總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　3、企業(yè)對進(jìn)口產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施調查，對其律師費支出給予80％補助。同一案件扶持總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　4、對行業(yè)協(xié)會(huì )或龍頭企業(yè)新發(fā)起成立、為企業(yè)或政府部門(mén)提供無(wú)償服務(wù)的貿易摩擦預警點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)損害預警點(diǎn)給予一次性費用補助，同一預警點(diǎn)扶持總額不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　5、企業(yè)應對國際貿易摩擦案件，在全國范圍內具有典型意義，取得良好效果，且所支付律師費用超過(guò)500萬(wàn)元的案件，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的“以獎代補”。

　　以上5個(gè)項目，企業(yè)不重復享受。

　�。ㄋ模�對外投資和經(jīng)濟合作

　　1、在境外新設或并購生產(chǎn)加工企業(yè)、科研開(kāi)發(fā)企業(yè)，對中方實(shí)際投資額在200萬(wàn)美元（含200萬(wàn)美元）以上的按其實(shí)際投入的3％給予補助，單個(gè)項目補助額不超過(guò)500萬(wàn)元；在境外新設或并購資源開(kāi)發(fā)項目且中方實(shí)際投資額在200萬(wàn)美元（含200萬(wàn)美元）以上的企業(yè)按其實(shí)際投入的5％給予補助，單個(gè)項目補助額不超過(guò)500萬(wàn)元；對新并購、設立境外營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、收購境外知名品牌和研發(fā)中心（機構）且中方實(shí)際投資額在200萬(wàn)美元（含200萬(wàn)美元）以上的企業(yè)，按其實(shí)際投入的5％給予補助，單個(gè)項目補助額不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　2、對投資國家境外經(jīng)貿合作區基礎設施建設的我省企業(yè)，按照實(shí)際投資額給予不超過(guò)20％的補助，當年補助總額不超過(guò)2000萬(wàn)元。對我省企業(yè)投資建設的境外經(jīng)貿集聚區按照實(shí)際投資額給予不超過(guò)20％的補助，當年補助總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。對首次入區投資的我省企業(yè)，按實(shí)際投資額的5％給予補助，當年補助總額不超過(guò)800萬(wàn)元。

　　3、對省內對外承包工程企業(yè)承包大項目給予“以獎代補”。已實(shí)施的單個(gè)項目合同額3000萬(wàn)美元以上（含3000萬(wàn)美元）獎勵30萬(wàn)元；已實(shí)施的單個(gè)項目合同額5000萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）獎勵70萬(wàn)元；已實(shí)施的單個(gè)項目合同額1億美元以上（含1億美元）獎勵150萬(wàn)元；已實(shí)施的單個(gè)項目合同額3億美元以上（含3億美元）獎勵500萬(wàn)元。每個(gè)項目只享受一次。

　　4、對外承包工程保函補貼，對企業(yè)支付對外承包工程業(yè)務(wù)投標保函、履約保函、預付款保函。維修保函等費用給予不超過(guò)80％補助，單個(gè)項目補助額不超過(guò)40萬(wàn)元。

　　5、對市、縣政府批準設立、省商務(wù)廳確認的對外勞務(wù)集中報名點(diǎn)給予一次性費用補助，單個(gè)項目補助額不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　6、對處理因不可抗力而產(chǎn)生的境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件所需必要費用予以一定補助。

　�。ㄎ澹┏隹谄髽I(yè)結構調整

　　1、出口企業(yè)研發(fā)符合《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)（江蘇省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除管理辦法（試行）＞的通知》（蘇地稅發(fā)〔2009〕6號）、《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除操作規程（試行）》（蘇國稅發(fā)〔2010〕107號）等文件規定的，機電、輕紡等傳統行業(yè)出口企業(yè)技術(shù)改造符合《江蘇省主要行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項目導向目錄》、取得《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項目確認書(shū)》的，對經(jīng)審核確已帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結構改善的研發(fā)、技改項目給予不超過(guò)實(shí)際投入額20％、總額不超過(guò)200萬(wàn)元補助。

　　2、對我省企業(yè)首次引進(jìn)新的重大裝備或先進(jìn)技術(shù)給予不超過(guò)進(jìn)口額10％、單個(gè)項目不超過(guò)200萬(wàn)元的補助。對我省出口企業(yè)新中標國外政府、國際組織采購的，給予實(shí)際發(fā)生費用（國際差旅費、檢驗檢測、律師費）20％補助，單個(gè)項目不超過(guò)200萬(wàn)元。對具有自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)的企業(yè)和科研機構參與或主導國際標準制定或修訂取得成果的，予以不超過(guò)實(shí)際投入20％獎勵，總額不超過(guò)200萬(wàn)元的補助。

　　第四條　大力支持國際服務(wù)外包發(fā)展。繼續執行促進(jìn)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策，相關(guān)資金按各地國際服務(wù)外包發(fā)展的速度和質(zhì)量切塊下達，暫不適合切塊的項目繼續采用項目管理法申報。

　　第五條　專(zhuān)項資金支持創(chuàng )新載體等公共平臺建設政策按省財政廳、商務(wù)廳《江蘇省商務(wù)公共平臺建設資金管理辦法（試行）執行。

　　第三章　資金分配審核及撥付

　　第六條　省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳根據專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)，按照各市、縣相關(guān)發(fā)展指標，運用因素分配法切塊部分資金到市�？h財政部門(mén)。切塊資金由各市、縣按照本實(shí)施細則規定的范圍、標準及實(shí)際情況制定專(zhuān)項資金管理辦法，自行組織申報、撥付。各市、縣制定專(zhuān)項資金管理辦法和資金使用情況報省財政廳、商務(wù)廳備案。

　　第七條　切塊項目包括符合本細則第二章支持范圍且不屬于第十條、第十一條規定的項目。

　�。ㄒ唬┦�、縣上年度海關(guān)統計出口450O萬(wàn)美元以上（含4500萬(wàn)美元）的各類(lèi)企業(yè)自行參加市場(chǎng)化運作的境外進(jìn)出口商品或服務(wù)貿易展銷(xiāo)會(huì )項目。

　�。ǘ�）市、縣上年度海關(guān)統計出口4500萬(wàn)美元以上（含4500萬(wàn)美元）的各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展面向國際市場(chǎng)的自主品牌建設項目。

　�。ㄈ�）市、縣企業(yè)自行參加應對國際貿易摩擦案件項目；貿易摩擦預警點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)損害預警點(diǎn)項目。

　�。ㄋ模┦�、縣對外投資1000萬(wàn)美元以下的各類(lèi)項目；對外承包工程保函補貼項目；對外勞務(wù)集中報名點(diǎn)項目。

　　第八條　為提高資金使用效果，對暫時(shí)不適合切塊的項目，由省商務(wù)廳、財政廳按項目管理要求組織實(shí)施。省商務(wù)廳、財政廳組織評審組對申報材料進(jìn)行審核并聘請獨立第三方機構對項目進(jìn)行審計。

　　第九條　為更好地服務(wù)企業(yè)，加快撥付速度，對政府部門(mén)或機構統一組織或重點(diǎn)推進(jìn)的項目，不需要企業(yè)申報就能確定費用補助金額的，由項目主管部門(mén)（機構）提供撥付依據和清單，由省財政廳、商務(wù)廳聘請獨立第三方機構對項目進(jìn)行審計后直接下達。

　　第十條　免申報項目包括：

　　一）企業(yè)統一參加省自辦、重點(diǎn)組織、推薦的境外展會(huì )及高交會(huì )、東盟展等國內重點(diǎn)展會(huì )項目。

　�。ǘ�）進(jìn)出口信用保險保費扶持項目。

　�。ㄈ�）對不可抗力因素產(chǎn)生的境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，產(chǎn)生應急救援費用的項目。該項目由省商務(wù)廳、財政廳根據省政府指示直接安排。

　　第十一條　按程序申報項目包括：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)參加國家和省統一組織的進(jìn)出口公平貿易項目。在全國范圍內具有典型意義、取得良好效果的應對國際貿易摩擦項目。

　�。ǘ�）出口企業(yè)結構調尊項目。

　�。ㄈ�）國家級境外經(jīng)貿合作區、省級境外經(jīng)貿集聚區項目；對外承包工程獎勵項目；中方投資額1000萬(wàn)美元以上項目。

　�。ㄋ模┦�屬企業(yè)符合本細則第二章支持范圍的項目（不含第九條規定的免申報部分）。

　　第十二條　項目申報程序

　　市、縣企業(yè)將有關(guān)項目申報材料報所在地商務(wù)局，市、縣商務(wù)局會(huì )同財政局共同初審后，聯(lián)合上報文件和項目匯總表（含電子文件）。聯(lián)合上報的文件分別報送省財政廳、省商務(wù)廳，具體申報材料一份報省商務(wù)廳。省屬企業(yè)項目具體申報材料一式兩份分別報送省財政廳、省商務(wù)廳。

　　以上申報材料送至省財政廳和商務(wù)廳的時(shí)間為每年的3月31日之前。申報材料應當完整、清晰，所有復印的票據材料一律加蓋本單位公章。

　　第十三條　專(zhuān)項資金申報的具體材料包括：

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項資金申請文件；

　�。ǘ�）項目可行性研究報告；

　�。ㄈ�）項目承擔單位法人營(yíng)業(yè)執照復印件，地稅、國稅登記證復印件；

　�。ㄋ模�實(shí)際支出發(fā)票復印件等憑證；

　�。ㄎ澹╉椖砍袚鷨挝幌嚓P(guān)資質(zhì)證書(shū)復印件；

　�。�六）其他要求提供的材料。

　　第十四條　市、縣財政部門(mén)按照規定程序辦理專(zhuān)項資金劃撥手續，及時(shí)、足額將專(zhuān)項資金撥付給項目單位。

　　第十五條　同一項目曾享受財政其他專(zhuān)項資金支持的一律不得重復申請，一經(jīng)發(fā)現取消申報資格。

　　第四章　監督管理

　　第十六條　省財政廳、商務(wù)廳共同建立項目績(jì)效評價(jià)制度，對專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。主要檢查、考核項目完成情況、項目組織管理水平、項目實(shí)施的經(jīng)濟效益。單位的財務(wù)管理水平、財務(wù)信息質(zhì)量等內容。市、縣財政、商務(wù)部門(mén)應當加強對本地專(zhuān)項資金使用情況和項目執行情況的監督和檢查。

　　第十七條　專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的，一經(jīng)查實(shí)，財政廳將收回已安排的專(zhuān)項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規定進(jìn)行處理、處罰。

　　第五章　附則

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。