江蘇省軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(2002.12.03)

　　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

　　江蘇省人民政府辦公廳文件

　　蘇政辦發(fā)〔2002〕130號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現將《江蘇省軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行�！　�

　　二○○二年十二月三日

　　江蘇省軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

　�。�2002-2005年）

　　信息化是當今世界經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的大趨勢。信息技術(shù)以其強大的滲透性和信息資源應用的廣泛性，引發(fā)了國際經(jīng)濟和社會(huì )的深刻變革，極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。信息化已成為世界各國和各地區提高綜合實(shí)力和競爭力的必然選擇。省委、省政府對發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)高度重視，采取一系列措施，使我省信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2001年，全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)共完成銷(xiāo)售收入1061億元、工業(yè)增加值230億元和利稅85億元，分別比上年增長(cháng)19.9%、20.4%和21.4%。全省電子信息產(chǎn)業(yè)出口達60億美元。軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截止2001年，我省有172家軟件企業(yè)通過(guò)“雙軟”認定。南京聯(lián)創(chuàng )、南瑞繼保電氣、東大金智、南瑞集團、南瑞科技股份和南京欣網(wǎng)視訊等6家軟件企業(yè)列入中國軟件百強。江蘇軟件園、蘇州新加坡工業(yè)園軟件園、蘇州新區軟件園、無(wú)錫軟件園、常州軟件園累計有470余家企業(yè)入駐園區，沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶的格局已經(jīng)形成。

　　從發(fā)展趨勢看，信息產(chǎn)業(yè)的價(jià)值主體正由硬件向軟件轉變。軟件業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院信息化工作辦公室關(guān)于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2002〕47號），進(jìn)一步明確發(fā)展目標，加大工作力度，實(shí)現我省軟件及信息產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、大跨度、超常規發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以信息化為龍頭，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以信息產(chǎn)業(yè)為支撐，服務(wù)信息化建設。發(fā)揮蘇南已形成的電子信息產(chǎn)品制造基地的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，大力吸引外資進(jìn)入基地，加速?lài)�際信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)信息技術(shù)向我省轉移，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規模，提升產(chǎn)業(yè)水平，盡快建成國際電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地。貫徹“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的方針，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，充分利用國內外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，立足應用，努力滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求，擴大出口，積極參與國際競爭。加快省內軟件企業(yè)體制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新步伐，加強自主研發(fā)，努力掌握核心技術(shù)，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)業(yè)體系。

　�。ǘ�）發(fā)展目標

　　到2005年，全省信息產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)、信息服務(wù)業(yè)）增加值達到1100億元，占全省GDP比重達8%，成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)、結構升級的支柱產(chǎn)業(yè)和增強綜合實(shí)力的戰略性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟和社會(huì )服務(wù)信息化水平邁上新臺階。

　　到2005年，產(chǎn)業(yè)規模將在2000年的基礎上再翻一番多，在各行業(yè)中名列前茅。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，年均增長(cháng)23.4%；工業(yè)增加值400億元，年均增長(cháng)24.3%；銷(xiāo)售收入2000億元，年均增長(cháng)24.1%；實(shí)現利稅150億元，年均增長(cháng)20.1%；出口108億美元，年均增長(cháng)23.2%。

　　到2005年，軟件銷(xiāo)售收入將在2000年的基礎上翻三番，自主開(kāi)發(fā)的軟件和服務(wù)基本覆蓋國內各個(gè)應用領(lǐng)域，軟件出口額達到3億美元；培育一批具有國際競爭力的軟件產(chǎn)品，創(chuàng )立10個(gè)以上軟件品牌，形成10家銷(xiāo)售額超過(guò)億元的軟件企業(yè)，10家較有規模的集成電路設計企業(yè)，力爭培育1家銷(xiāo)售額達10億元的軟件企業(yè)；軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達到6萬(wàn)人，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)人才結構；以改造、提升傳統產(chǎn)業(yè)為目標，促進(jìn)軟件業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，提升其他產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　建設以江蘇軟件園為龍頭的沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享，使之成為國內一流、充滿(mǎn)活力的集軟件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、交易以及各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)于一體的軟件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)軟件企業(yè)的重組整合，盡快形成相互聯(lián)系、各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、工作重點(diǎn)

　　到2005年，我省軟件及信息產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展信息化建設規劃，充分利用信息技術(shù)提升和改造傳統產(chǎn)業(yè)，為電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化等重大信息化工程提供必要的裝備和技術(shù)支撐。

　�。ㄒ唬╇娮有畔�產(chǎn)品制造業(yè)

　　集成電路及新型元器件。重點(diǎn)支持國家級集成電路設計工程技術(shù)中心的建設，支持部分開(kāi)發(fā)園區建立集成電路設計平臺，鼓勵各行業(yè)整機企業(yè)和設計公司合作開(kāi)發(fā)專(zhuān)用集成電路（ASIC）和系統級芯片（SOC）。重點(diǎn)扶持一批各具特色的設計公司在相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域做大做強，成為國內知名的集成電路設計公司。以設計業(yè)帶動(dòng)芯片業(yè)和封裝業(yè)的發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈規模逐步壯大。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示器件（STN-LCD、TFT-LCD、PDP等）、片式元器件（片式二極管、三極管、電阻、電容、電感等）、光電器件（光學(xué)頭、光纖放大器EDFA、密集波分復用器DWDM等），形成規模經(jīng)濟。

　　通信產(chǎn)品制造業(yè)。以光纜為基礎，重點(diǎn)發(fā)展光通信產(chǎn)品，向前延伸開(kāi)發(fā)生產(chǎn)光纖、光棒，向后延伸擴大光纖接入網(wǎng)設備、SDH光纖傳輸設備、基于密集波分復用設備（DWDM）等光傳輸設備的產(chǎn)品規模，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈，建成我國光通信產(chǎn)業(yè)的重要基地。積極發(fā)展以第三代移動(dòng)通信技術(shù)為核心的芯片、基站以及無(wú)線(xiàn)接入設備。并以此為基礎開(kāi)發(fā)應用軟件，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )增值服務(wù)。

　　計算機及網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品制造業(yè)。積極為信息化特別是電子政務(wù)等提供安全可靠的硬件設備，如網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器、路由器、交換機以及網(wǎng)管系統等。重點(diǎn)為能源、公交、金融、醫療等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)配套的電子信息產(chǎn)品與系統，積極推進(jìn)IC卡及應用系統在各領(lǐng)域的應用，開(kāi)發(fā)適用于小區和家庭的電子保安系統、POS機、高性能終端、商用收款機、計稅收款機、支付密碼器、條碼讀寫(xiě)器、智能卡及讀寫(xiě)設備等金融商貿設備，形成較大的生產(chǎn)規模。

　　視聽(tīng)產(chǎn)品制造業(yè)。積極推進(jìn)數字技術(shù)處理電視、家用信息終端設備、數字有線(xiàn)電視產(chǎn)品、數字衛星電視產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)數字高清晰度彩電（HDTV）；采用多媒體技術(shù)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)集計算機通訊和電視為一體的數字化家電產(chǎn)品。努力實(shí)現激光視盤(pán)機機芯、激光頭、光學(xué)組件、編解碼芯片等關(guān)鍵件的產(chǎn)業(yè)化，面向國內外兩個(gè)市場(chǎng)，建成DVD國內最大的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地；保持汽車(chē)音響在國內的優(yōu)勢，積極發(fā)展數字音響和家庭影院，開(kāi)發(fā)多功能家用投影電視，替代笨重的大屏幕彩電。

　�。ǘ�）軟件業(yè)

　　做大企業(yè)規模。整合資源，重點(diǎn)培育20家重點(diǎn)骨干軟件企業(yè)，其中10家銷(xiāo)售收入超億元，力爭培育1家銷(xiāo)售收入達10億元的軟件企業(yè)。培育10家有一定規模的集成電路設計企業(yè)，形成一批技術(shù)含量高、規模效應強、品牌形象好的軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)的骨干軟件企業(yè)。發(fā)揮國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和南京、常州、無(wú)錫、蘇州軟件園形成的沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶的區域優(yōu)勢，組建軟件企業(yè)聯(lián)盟。

　　做強優(yōu)勢領(lǐng)域。大力扶持具有自主知識產(chǎn)權的基礎軟件產(chǎn)品，如：集成辦公軟件（OFFICE）、網(wǎng)絡(luò )防火墻、入侵檢測等軟件產(chǎn)品和3G芯片、安全芯片等，盡快形成產(chǎn)業(yè)規模；在體制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)體系建設上，圍繞我省軟件產(chǎn)業(yè)在電力系統應用、電信系統應用、企業(yè)信息化等方面的優(yōu)勢，挖掘我省豐富的教育、文化市場(chǎng)資源，拓展軟件產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。培育新的優(yōu)勢軟件領(lǐng)域，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)資源整合，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的企業(yè)成長(cháng)機制。加快骨干軟件企業(yè)的形成，培育10個(gè)以上著(zhù)名軟件品牌。結合我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基礎好、規模大尤其是外資企業(yè)集中的現狀，鼓勵開(kāi)發(fā)嵌入式系統，掌握核心技術(shù)，實(shí)現產(chǎn)品升級，促進(jìn)加工型產(chǎn)業(yè)向自主開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉化。

　　推動(dòng)軟件及軟件服務(wù)出口。充分利用我省軟件人才資源豐富的有利條件，實(shí)施適合軟件交易特點(diǎn)的出口管理辦法，為軟件企業(yè)擴大出口創(chuàng )造條件。支持軟件企業(yè)承擔委托加工項目，逐步提高出口軟件的技術(shù)含量和附加值，逐步把我省軟件出口拓展到應用服務(wù)、系統工程承包及自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品。大膽吸收和借鑒符合國際慣例的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法，改進(jìn)軟件企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力。擴大軟件產(chǎn)業(yè)的國際交流，鼓勵企業(yè)開(kāi)展CMM認證，推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)的標準化，鼓勵軟件企業(yè)積極承接國外軟件定單，從軟件模塊定制加工逐步實(shí)現軟件產(chǎn)品出口及相關(guān)軟件服務(wù)的國際化。盡快建成軟件出口服務(wù)體系，建立與重點(diǎn)出口市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)組織的信息交換機制，研究分析國際軟件市場(chǎng)與技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。鼓勵有競爭力的軟件企業(yè)開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)，到境外設立研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)機構。通過(guò)與國際著(zhù)名軟件企業(yè)合資、合作，壯大我省軟件產(chǎn)業(yè)規模，培養高層次的系統分析、設計和管理人才，提高我省軟件企業(yè)的管理水平和出口能力。

　　帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)軟件服務(wù)體系形成。以信息化為龍頭，深度開(kāi)發(fā)電子商務(wù)軟件平臺與電子政務(wù)軟件平臺，形成信息化帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)支撐信息化的互動(dòng)發(fā)展格局。抓住信息化建設的機遇，發(fā)展以信息系統集成、信息系統工程監理、軟件檢測服務(wù)、數據采集與處理、系統運行與服務(wù)、軟件與信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養等專(zhuān)業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)。鼓勵軟件企業(yè)聯(lián)合、合作，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工。支持和發(fā)展系統集成、集成電路設計、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、信息系統咨詢(xún)和維護、外包等信息服務(wù)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)化軟件服務(wù)企業(yè)，逐步完善軟件產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和南京、常州、無(wú)錫、蘇州軟件園的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)環(huán)境建設，吸引國際著(zhù)名軟件企業(yè)來(lái)我省設立軟件研發(fā)中心。支持各地軟件園加快園區的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)建設，整合專(zhuān)業(yè)資源實(shí)施共性技術(shù)平臺建設，為園內外軟件企業(yè)提供軟件產(chǎn)品的技術(shù)交易、版權交易、共性軟件技術(shù)平臺服務(wù)、軟件專(zhuān)業(yè)人才培訓服務(wù)、風(fēng)險資金注入等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)軟件園建設上新臺階。組織制定我省信息化建設和扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規和技術(shù)標準及信息安全標準，完善軟件企業(yè)認定、軟件產(chǎn)品檢測、信息系統集成資質(zhì)認證、信息系統工程監理等規章制度，依法開(kāi)展信息化建設。

　　三、政策措施

　�。ㄒ唬┲С周浖�產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞電子政務(wù)、現代遠程教育、農業(yè)信息化、企業(yè)信息化、數字城市等信息化應用重大項目，大力實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化示范工程，組織優(yōu)秀的軟件企業(yè)和系統集成企業(yè)，在重要設備、關(guān)鍵技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量穩定的軟件產(chǎn)品。政府部門(mén)要率先垂范，優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件和應用系統，帶動(dòng)企事業(yè)單位和全社會(huì )使用正版軟件和國產(chǎn)軟件。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織的作用，針對市場(chǎng)、技術(shù)變化，組織企業(yè)廣泛開(kāi)展技術(shù)交流、產(chǎn)品展示活動(dòng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件。實(shí)行軟件產(chǎn)品的政府采購制度，制定政府采購軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標準，政府采購應當優(yōu)先采購本國軟件產(chǎn)品和服務(wù)。利用財政性資金建設的信息化工程，用于購買(mǎi)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的資金原則上不得低于總投資的30%。國家、省重大信息化工程實(shí)行招標制、工程監理制，承擔單位實(shí)行資質(zhì)認證。鼓勵企事業(yè)單位在信息化建設中，與軟件企業(yè)合作開(kāi)發(fā)或積極采購國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

　�。ǘ�）提高軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。以軟件產(chǎn)業(yè)化為目標，以重大軟件技術(shù)創(chuàng )新為重點(diǎn)，以軟件骨干企業(yè)為主體，發(fā)揮我省高校、科研院所集中的優(yōu)勢，加快產(chǎn)學(xué)研用體系的建立。我省科技經(jīng)費向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持面向產(chǎn)業(yè)化的基礎性、戰略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，主要包括集成辦公系統、數據庫管理系統、網(wǎng)絡(luò )應用平臺、信息安全及網(wǎng)絡(luò )安全、嵌入式系統、大型應用軟件、軟件構件庫等基礎軟件和共性軟件。鼓勵跨國公司與我省軟件企業(yè)、大學(xué)、科研機構聯(lián)合設立軟件研究開(kāi)發(fā)機構，共同研究開(kāi)發(fā)基礎軟件、工具軟件等方面制約軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加強軟件標準的研究與制定，重視軟件檢測工作，促進(jìn)軟件企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。

　�。ㄈ�）加大對軟件出口的扶持力度。針對軟件貿易特點(diǎn)，進(jìn)一步完善軟件出口管理辦法，為軟件企業(yè)出口提供便捷服務(wù)。軟件出口基地內的軟件出口企業(yè)可以開(kāi)立經(jīng)常項目項下的外匯帳戶(hù)，帳戶(hù)的收入范圍為經(jīng)常項目項下的外匯收入，支出為經(jīng)常項目項下的外匯支出及經(jīng)批準的資本項下的外匯支出。支持符合條件的軟件出口企業(yè)在境外設立研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)機構，并在用匯上給予支持。中國進(jìn)出口銀行南京代表處通過(guò)提供出口信貸方式，支持軟件產(chǎn)品出口，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。把軟件工程國際合作納入我國同有關(guān)國家的雙邊合作框架協(xié)議。發(fā)揮省軟件行業(yè)協(xié)會(huì )和進(jìn)出口商會(huì )等中介組織的作用，支持軟件出口企業(yè)在境外開(kāi)展宣傳、推介和參展活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘哟髮�軟件產(chǎn)業(yè)的資金投入。以軟件產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，逐步建立健全產(chǎn)權交易市場(chǎng)，實(shí)現非上市軟件企業(yè)的資本流動(dòng)，吸引社會(huì )資本增加對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。通過(guò)多種方式拓寬軟件產(chǎn)業(yè)融資渠道，促進(jìn)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。為保證軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源，“十五”期間，省財政向軟件產(chǎn)業(yè)的投入不少于2.5億元。其中，省軟件和集成電路專(zhuān)項經(jīng)費、省科技攻關(guān)計劃經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金等可用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，通過(guò)結構調整，向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜；同時(shí)，為了確保軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實(shí)現，體現國家、省政策的導向和支持作用，在省級財力可能的情況下，進(jìn)一步加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)軟件稅收優(yōu)惠政策。對增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。在我國境內新創(chuàng )辦的軟件企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。根據國家規劃布局內軟件企業(yè)的認定標準，促進(jìn)我省符合條件的軟件企業(yè)申報國家規劃布局內軟件企業(yè)認定，切實(shí)保證軟件企業(yè)所得稅退稅工作的順利進(jìn)行。軟件企業(yè)人員薪籌和培訓費用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

　�。�六）整頓和規范軟件市場(chǎng)秩序。認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國著(zhù)作權法》和《計算機軟件保護條例》，堅決打擊軟件走私和盜版活動(dòng)。省、市、縣（市）各級政府和財政撥款事業(yè)單位要為購買(mǎi)自用正版軟件提供必要的資金支持。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律和規范市場(chǎng)秩序中的作用，協(xié)助政府加強反壟斷、反傾銷(xiāo)、反盜版工作，制止不正當競爭。加強軟件產(chǎn)業(yè)統計指標體系的研究，盡快建立軟件產(chǎn)業(yè)現狀和政策執行情況的定期評估機制，對軟件產(chǎn)業(yè)運行情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策執行情況進(jìn)行定期評估，引導軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄆ撸┘涌燔浖�產(chǎn)業(yè)人才隊伍的建設。建設好“吸引人才、用好人才、留住人才、人盡其才”的大環(huán)境。允許和鼓勵技術(shù)要素參加分配，進(jìn)一步調動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng )造性。加快國家示范性軟件學(xué)院的建設，擴大招生規模，改善辦學(xué)條件，加強師資隊伍、課程和教材建設。高等學(xué)校和中專(zhuān)校要加快培養軟件專(zhuān)門(mén)人才及軟件編程人員。組織各類(lèi)培訓機構，培養軟件從業(yè)人員；積極開(kāi)展與國外教學(xué)機構、國際著(zhù)名軟件企業(yè)和國內軟件企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，多模式、多渠道培養軟件人才。加快人才引進(jìn)，解決好人才待遇問(wèn)題，大力引進(jìn)國內外優(yōu)秀的軟件系統設計、集成電路設計和軟件企業(yè)高級管理人才來(lái)我省工作。通過(guò)簡(jiǎn)化出入境審批手續，適當延長(cháng)有效期等方式，方便企業(yè)高中級管理人員和高中級技術(shù)人員參與國際交往。大量吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國。鼓勵國外留學(xué)生和外籍人員在省內創(chuàng )辦軟件企業(yè)。