江蘇省科技成果轉化專(zhuān)項資金管理辦法（試行）(2004.05.26)

　　江蘇省科技成果轉化專(zhuān)項資金管理辦法（試行）

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　蘇政辦發(fā)［2004］48號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省科技廳、省財政廳《科技成果轉化專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　2004年5月26日

　　科技成果轉化專(zhuān)項資金管理辦法（試行） 　　

　　第一章　總　則

　　第一條　為加快重大科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，省政府設立省科技成果轉化專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成果轉化資金”）。為加強成果轉化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條　成果轉化資金每年由省財政撥款，省財政廳、科技廳共同管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)科技成果轉化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規模、顯著(zhù)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉化項目。

　　第四條　成果轉化資金的使用和管理嚴格執行國家和我省有關(guān)法律、法規，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重效益的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉化。

　　第二章　工作機構及職能

　　第五條　設立省科技成果轉化專(zhuān)項資金管理協(xié)調小組。其主要職責是：

　�。ㄒ唬�審議成果轉化資金管理辦法；

　�。ǘ�）審議成果轉化資金年度工作計劃；

　�。ㄈ�）審議成果轉化資金的年度經(jīng)費預算及決算；

　�。ㄋ模�審議成果轉化資金支持的重大項目；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調解決成果轉化資金運作中的重大問(wèn)題。

　　第六條　省科技成果轉化專(zhuān)項資金管理協(xié)調小組由省政府分管科技工作的副省長(cháng)任組長(cháng)，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省科技廳和財政廳主要負責同志任副組長(cháng)，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、教育廳、科技廳、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農林廳、環(huán)保廳、藥品食品監管局、中科院南京分院等部門(mén)和單位分管負責同志組成。

　　第七條　省科技廳具體負責成果轉化資金管理的日常工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬�會(huì )同省財政廳擬定成果轉化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細則，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準；

　�。ǘ�）研究提出成果轉化資金年度支持重點(diǎn)和項目指南，統一受理成果轉化資金項目申請并進(jìn)行形式審查；

　�。ㄈ�）組織專(zhuān)家開(kāi)展成果轉化資金項目的評審、論證工作；

　�。ㄋ模�會(huì )同省財政廳編制成果轉化資金工作計劃，提出成果轉化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議；

　�。ㄎ澹┴撠煶晒�轉化資金項目實(shí)施過(guò)程的跟蹤管理，包括成果轉化資金項目的合同簽訂、項目監理、驗收、統計等，并向省科技成果轉化專(zhuān)項資金管理協(xié)調小組匯報重大項目的進(jìn)展情況；

　�。�六）辦理省科技成果轉化專(zhuān)項資金管理協(xié)調小組交辦的其他事項。

　　第八條　省財政廳是成果轉化資金的監管部門(mén)，與省科技廳共同擬定成果轉化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細則及工作指南，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準，編制成果轉化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據成果轉化資金年度工作計劃，安排成果轉化資金年度經(jīng)費，并依據項目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項目經(jīng)費；負責成果轉化資金使用情況的監督、檢查。

　　第三章　資金支持范圍與對象

　　第九條　成果轉化資金主要支持電子信息、生物技術(shù)與新藥、現代裝備制造、新材料、新能源、環(huán)境保護技術(shù)及高科技農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技成果轉化項目。

　　第十條　成果轉化資金支持的項目應具備以下條件：

　�。ㄒ唬┓�合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識產(chǎn)權，技術(shù)含量高、創(chuàng )新性強、成熟度高、處于國內領(lǐng)先或國際先進(jìn)；

　�。ǘ�）產(chǎn)品的附加值高、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益顯著(zhù)、有望形成具有較大規模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群；

　�。ㄈ�）市、縣財政安排相應的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求。優(yōu)先支持獲國家資助的重大科技項目進(jìn)行成果轉化。

　　第十一條　成果轉化資金項目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項目的企業(yè)應具備以下條件：

　�。ㄒ唬┰诮�蘇境內注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）具有較強的科技創(chuàng )新能力或與國內外高校、科研機構有穩定的合作關(guān)系；

　�。ㄈ�）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。

　　第四章　資金使用方式

　　第十二條　根據項目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉化資金支持方式。主要有：

　　撥款資助。主要用于對重大科技成果轉化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的研究開(kāi)發(fā)工作給予補助，補助額度原則上不超過(guò)項目研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費的50%。

　　有償資助。主要用于能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實(shí)施周期結束后的一定期限內能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項目�；厥召Y金繼續用于重大科技成果轉化。

　　貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉化項目。根據項目技術(shù)水平、貸款規模等采用全貼、半貼方式，確定相應的貼息額度。

　　上述方式可以單項使用，也可以混合使用。

　　第五章　項目申報

　　第十三條　由省科技廳發(fā)布成果轉化資金項目申報工作指南。

　　第十四條　項目申報實(shí)行屬地化管理。符合成果轉化資金支持條件的項目，由企業(yè)或者企業(yè)與技術(shù)依托方聯(lián)合按要求向所在地省轄市科技局申報。南京地區的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。

　　第十五條　省轄市科技局、財政局應對申報單位的申報資格、申報材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見(jiàn)。

　　第十六條　申報單位應提交以下材料：

　�。ㄒ唬┏晒�轉化專(zhuān)項資金項目建議書(shū)；

　�。ǘ�）成果轉化專(zhuān)項資金項目可行性研究報告；

　�。ㄈ�）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

　�。ㄋ模┙�(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會(huì )計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，并提供最近一個(gè)月的各類(lèi)會(huì )計報表（復印件）。

　�。ㄎ澹╉椖考夹g(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書(shū)、查新報告、檢測報告、專(zhuān)利證書(shū)或其他技術(shù)權益證明等）。

　　第六章　項目審批

　　第十七條　由省科技廳從專(zhuān)家庫中選聘相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對申報項目進(jìn)行評審、論證。專(zhuān)家組由省內外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng )新性和可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來(lái)源等進(jìn)行評審、論證，并提出明確的咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　第十八條　省科技廳、財政廳依據專(zhuān)家組的咨詢(xún)意見(jiàn)，并聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，提出項目安排建議，報省成果轉化資金管理協(xié)調小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當形式予以公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與有關(guān)責任方簽訂科技成果轉化資金項目合同。

　　第七章　項目管理

　　第十九條　項目承擔單位應根據可行性論證報告和項目合同書(shū)的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項目順利實(shí)施，并定期報送項目進(jìn)展及經(jīng)費使用情況。

　　第二十條　省轄市財政局、科技局負責落實(shí)地方財政配套經(jīng)費，了解項目進(jìn)展情況，協(xié)調解決項目實(shí)施中遇到的有關(guān)問(wèn)題，監督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況，并及時(shí)報告項目實(shí)施中的重大事項。

　　第二十一條　省科技廳、財政廳負責項目的實(shí)施管理和監督檢查。省科技廳組織對項目的驗收。

　　第二十二條　建立成果轉化資金使用效果的績(jì)效考評和獎懲機制�？荚u的重點(diǎn)是使用成果轉化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規模，是否顯著(zhù)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預期的經(jīng)濟效益。

　　第八章　資金管理

　　第二十三條　成果轉化資金由省財政廳實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。對批準立項的項目，其經(jīng)費由省財政廳按項目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。

　　第二十四條　項目承擔單位要嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。成果轉化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統一預算管理和核算。

　　第二十五條　對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉化資金的，由省財政廳、科技廳采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章　附　則

　　第二十六條　省科技廳、財政廳依據本辦法制定項目管理、財務(wù)管理等實(shí)施細則。

　　第二十七條　本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋

　　第二十八條　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。