江蘇省政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干政策的通知（2006.04.18）

　　省政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干政策的通知

　　蘇政發(fā)(2006)53號 　　

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為貫徹《省委省政府關(guān)于增強自主創(chuàng )新能力建設創(chuàng )新型省份的決定》，實(shí)施《江蘇省科技發(fā)展“十一五”規劃綱要》，促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，特制定以下政策：

　　一、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新

　�。ㄒ唬┰试S企業(yè)按當年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額；實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業(yè)應足額提取職工教育經(jīng)費，所提取職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以?xún)鹊�，可在企業(yè)所得稅前扣除。對研究開(kāi)發(fā)實(shí)際支出占當年銷(xiāo)售收入比例超過(guò)5%的企業(yè)，可由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府從企業(yè)貢獻中拿出部分資金給予獎勵。

　�。ǘ�）企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤入管理費，達到固定資產(chǎn)標準的單獨管理，不提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。企業(yè)購置軟件，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊或攤銷(xiāo)年限可適當縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設備，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊年限最短可為3年。

　�。ㄈ�）企業(yè)建立的省級以上技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，進(jìn)口規定范圍內的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審定，其科技人員實(shí)際發(fā)放的工資額在計算應納稅所得額時(shí)可據實(shí)扣除。

　�。ㄋ模﹪�家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內新辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區外的省級以上高新技術(shù)企業(yè)，可由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府給予一定的科技創(chuàng )新補貼。

　�。ㄎ澹┯糜诔隹诋a(chǎn)品技術(shù)改造貼息以及出口產(chǎn)品研發(fā)貼息的省配套資金，重點(diǎn)補貼具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口。各市對當地具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口給予一定的專(zhuān)項補貼。

　�。�六）設立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金，支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對加快創(chuàng )新成果轉化給予政策扶持。

　�。ㄆ撸┱�府利用專(zhuān)項資金、貼息、擔保等方式，引導各類(lèi)商業(yè)金融機構支持自主創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵國家政策性銀行省級分支機構及商業(yè)銀行省級分行對國家和省級立項的高新技術(shù)項目發(fā)放貸款。對“十一五”期間科技項目貸款年遞增20%以上的銀行，經(jīng)考核后，由省財政每年按新增科技貸款余額的1%給予風(fēng)險補貼。

　　國家開(kāi)發(fā)銀行在我省分支機構每年安排一定規模的授信額度，以統貸方式向有借款資格和承貸能力的各類(lèi)科技創(chuàng )新載體發(fā)放中小企業(yè)貸款。

　�。ò耍└纳茖χ行∑髽I(yè)科技創(chuàng )新的金融服務(wù)，支持商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩定的銀企關(guān)系。加快建設企業(yè)和個(gè)人征信體系，促進(jìn)各類(lèi)征信機構發(fā)展。

　　鼓勵社會(huì )資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，建立擔保機構資本金補充和多層次風(fēng)險分擔機制。擔保機構可按當年擔保費的50%提取償債準備金，按不超過(guò)年末擔保責任余額1%的比例提取風(fēng)險準備金，用于擔保賠付。推進(jìn)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權權利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持保險公司開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、出口信用保險、業(yè)務(wù)中斷保險等險種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保險服務(wù)。

　　二、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合和科技成果轉化

　�。ň牛┙�立推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的協(xié)調機制。鼓勵和支持高等學(xué)校同企業(yè)、科研機構建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養創(chuàng )新人才，聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。具有產(chǎn)業(yè)前景的共性技術(shù)研究項目，特別是應用性較強的項目，要由企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合申報。在高等學(xué)校和科研機構中設立面向企業(yè)創(chuàng )新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專(zhuān)家擔任兼職教授或研究員；支持企業(yè)為高等學(xué)校和科研機構設立研發(fā)崗位。支持企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習、實(shí)訓基地。支持高校和科研機構圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建公共服務(wù)平臺，為企業(yè)科技創(chuàng )新提供服務(wù)。

　�。ㄊ�）省科技成果轉化專(zhuān)項資金優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研結合的項目，省科技基礎設施建設優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)平臺。對由企業(yè)主導創(chuàng )新的產(chǎn)學(xué)研合作項目、國內科研院所和高等學(xué)校落戶(hù)我省的重大合作項目、省內企業(yè)與國內外高校和科研機構共建的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，省相關(guān)科技計劃優(yōu)先給予支持。

　�。ㄊ�一）高等學(xué)校、科研院所實(shí)施省及省以下政府科研項目形成的職務(wù)成果，自項目驗收之日起第一年內，鼓勵和支持項目承擔單位實(shí)施轉化；第二年開(kāi)始，對未實(shí)施轉化的項目，由下達部門(mén)責成項目承擔單位將該成果交省內技術(shù)產(chǎn)權交易機構掛牌轉讓。

　�。ㄊ�二）以股權投入方式進(jìn)行成果轉化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權；以技術(shù)轉讓方式將成果提供給他人轉化的，其成果完成人可享有不低于轉讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實(shí)施轉化或以合作方式實(shí)施轉化的，在項目盈利后3-5年內，每年可從實(shí)施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果完成人。

　�。ㄊ�三）“十一五”期間，省財政繼續安排省科技成果轉化專(zhuān)項資金，不斷完善資金使用管理辦法，引入風(fēng)險投資機制，多渠道投入支持科技成果轉化。各地應在財政預算內安排一定數額的科技成果轉化專(zhuān)項資金。

　�。ㄊ�四）經(jīng)批準的轉制科研機構，從轉制之日起或注冊之日起5年內免征企業(yè)所得稅和科研開(kāi)發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅；5年期滿(mǎn)后，經(jīng)審定可再延長(cháng)2年。

　　三、鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新

　�。ㄊ�五）凡由國家有關(guān)部門(mén)和省核準或使用政府投資的重點(diǎn)工程項目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新方案，作為工程項目審批和核準的重要內容，經(jīng)審批（核準）后實(shí)施。將通過(guò)消化吸收是否形成自主創(chuàng )新能力，列為對引進(jìn)項目驗收評估的重要內容。

　�。ㄊ�六）將消化吸收再創(chuàng )新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購范圍。建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔、利益共享的重大裝備保險機制，引導項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。承擔重大引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng )新項目的企業(yè)，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

　�。ㄊ�七）對重大裝備引進(jìn)以及屬于省重點(diǎn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新項目，由省有關(guān)部門(mén)集成省科技成果轉化專(zhuān)項資金、技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項資金以及產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展專(zhuān)項資金等政府計劃資金，給予重點(diǎn)支持。

　�。ㄊ�八）鼓勵和支持國外及港澳臺地區的組織和個(gè)人在我省設立研發(fā)機構。凡設在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內并經(jīng)省有關(guān)部門(mén)確認屬于高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；兩免三減半期滿(mǎn)后，屬先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的可延長(cháng)三年減按10%征收企業(yè)所得稅。

　　經(jīng)依法審批設立的外商及港澳臺商研發(fā)機構，其從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)省技術(shù)市場(chǎng)管理機構認定，可向當地稅務(wù)機關(guān)申請暫免營(yíng)業(yè)稅；上述機構向國外境外購買(mǎi)專(zhuān)利權、專(zhuān)有技術(shù)等，其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的，所取得的特許權使用費可向有權國稅部門(mén)申請減征、免征企業(yè)所得稅。

　　鼓勵科技型企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，政府給予資金扶持。

　　四、鼓勵和支持科技創(chuàng )業(yè)

　�。ㄊ�九）高等學(xué)校、科研院所應建立適應不同性質(zhì)科技工作的人才評價(jià)辦法。凡面向市場(chǎng)的應用性研究和試驗開(kāi)發(fā)等創(chuàng )新活動(dòng)，以獲得自主知識產(chǎn)權及其對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻為評價(jià)重點(diǎn)。

　�。ǘ�十）制定和規范科技人才兼職辦法，引導和規范高等學(xué)�；蚩蒲袡C構科技人員到企業(yè)兼職。積極探索高等學(xué)校、科研機構科技人才在職和離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的辦法。

　　對高等學(xué)校、科研院所以及農業(yè)技術(shù)推廣機構從事技術(shù)成果轉讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等活動(dòng)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

　　高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合且由企業(yè)出資的橫向科研課題的節余經(jīng)費，允許用于由該項科技成果轉化而興辦的科技企業(yè)注冊資本金；成果完成人可享有該注冊資本金對應股權的80％，學(xué)校享有20％。

　�。ǘ�十一）允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )辦科技型企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)，經(jīng)所在學(xué)校批準，其學(xué)習年限可延長(cháng)3至4年；其所創(chuàng )辦的科技型企業(yè)或科技中介服務(wù)機構，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審查批準，免征企業(yè)所得稅2年；從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。

　�。ǘ�十二）科技人員申請設立有限責任公司，注冊資本可分3年到位，首期出資額應達到認繳額的10%，且不低于人民幣3萬(wàn)元；申請設立非公司制企業(yè)條件尚不完全具備、但一年內能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可由當地工商部門(mén)先行核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，實(shí)行預備期企業(yè)管理。

　�。ǘ�十三）科技人員離開(kāi)原單位從事科技創(chuàng )業(yè)的，其檔案由人才交流服務(wù)機構代行管理，人才交流服務(wù)機構免收人事檔案代理服務(wù)管理費用，其管理成本由各級財政列入預算。探索有條件企業(yè)自行管理的辦法。

　　科技人員和管理人員經(jīng)批準整體或部分成建制脫離高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位，進(jìn)入企業(yè)或直接創(chuàng )辦企業(yè)的，經(jīng)當地勞動(dòng)保障部門(mén)商財政、科技、人事部門(mén)審批，可按轉制事業(yè)單位養老金保險有關(guān)政策執行。

　　五、積極發(fā)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資

　�。ǘ�十四）支持保險公司投資創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，允許證券公司在符合法律法規和有關(guān)??業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)在法律法規規定的范圍內通過(guò)債權融資方式增強投資能力。

　�。ǘ�十五）充分發(fā)揮省創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資基金作用，引導社會(huì )資金流向創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，引導創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)。有條件的市縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區可設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導資金。

　　創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構可以采用股份有限公司、有限責任公司、有限合伙的組織形式。創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構的注冊資本可按出資人的約定分期到位，按國家規定運用全額資本金進(jìn)行投資。

　�。ǘ�十六）創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的資金余額超過(guò)凈資產(chǎn)的50%，且其他投資的資金余額未超過(guò)凈資產(chǎn)30%的，可認定為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�十七）省、市、縣建立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資風(fēng)險補償機制，允許創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)按不高于總收益10%的比例提取風(fēng)險準備金。

　�。ǘ�十八）支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。允許國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內具備條件的未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統進(jìn)行股份轉讓。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。

　　通過(guò)財政支持等方式，扶持發(fā)展全省統一的區域性產(chǎn)權交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資退出渠道。允許和鼓勵非銀行金融機構、上市公司、產(chǎn)業(yè)投資資金和其他公司及個(gè)人參與并購具有較強科技創(chuàng )新能力的初創(chuàng )公司，支持創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)進(jìn)行股權回購。

　　鼓勵我省創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資公司通過(guò)在境外直接設立或采用股權置換、收購等方式舉辦特殊目的公司從事返程投資。鼓勵我省有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)設立特殊目的公司進(jìn)行海外融資。

　　六、加大科技投入

　�。ǘ�十九）各級政府把財政科技投入作為預算保障的重點(diǎn)，年初預算編制和預算執行中的超收分配，都要體現法定增長(cháng)的要求。保證科技經(jīng)費增長(cháng)幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，逐步提高財政性科技投入占地區生產(chǎn)總值的比例。省、市、縣每年新增財政支出中科技支出的比例分別不低于6%、3%、2%。強化企業(yè)科技投入主體地位，逐步提高全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值的比重。

　�。ㄈ�十）省財政安排專(zhuān)項資金，對獲得國家重大科技專(zhuān)項和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項等國家科技創(chuàng )新項目立項、并能有效推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)項目，按一定比例給予匹配支持。各市對國家和省立項的重大科技創(chuàng )新項目給予相應的匹配支持。

　�。ㄈ�十一）優(yōu)化財政科技投入結構，財政科技投入重點(diǎn)支持應用基礎研究、社會(huì )公益研究、前沿技術(shù)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)以及科技基礎條件建設和科學(xué)技術(shù)普及。發(fā)揮財政資金激勵企業(yè)自主創(chuàng )新的引導作用，加強面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系建設。整合現有各類(lèi)科技專(zhuān)項資金，統籌使用，形成合力，提高資金使用效益。改革和完善科研經(jīng)費管理，建立嚴格規范的監管制度。建立財政科技經(jīng)費績(jì)效評價(jià)體系，明確設立政府科技計劃和應用型科技項目的績(jì)效目標，建立面向結果的追蹤問(wèn)效機制。

　�。ㄈ�十二）鼓勵社會(huì )資金捐贈創(chuàng )新活動(dòng)。企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人，通過(guò)公益性社會(huì )團體和國家機關(guān)，捐贈非關(guān)聯(lián)的科研機構和高校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費，按規定在當年度應納稅所得額中扣除。

　　七、實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng )新的政府采購

　�。ㄈ�十三）建立財政性資金采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品制度。由科技部門(mén)會(huì )同綜合經(jīng)濟部門(mén)按照公開(kāi)、公正的程序對自主創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)行認定，并向全社會(huì )公告。財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)在獲得認定的自主創(chuàng )新產(chǎn)品范圍內，確定政府采購目錄。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買(mǎi)列入目錄的產(chǎn)品。

　　省重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門(mén)應將承諾采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的具體要求。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

　�。ㄈ�十四）建立激勵自主創(chuàng )新的政府首購和訂購制度。省內企業(yè)或科研機構生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認定，政府進(jìn)行首購，由采購單位直接購買(mǎi)或政府出資購買(mǎi)。省內企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的一類(lèi)新藥和二類(lèi)中藥，優(yōu)先進(jìn)入醫保目錄。政府對于需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng )新產(chǎn)品或技術(shù)，應當通過(guò)政府采購招標方式，面向社會(huì )確定研發(fā)機構，簽訂政府訂購合同，并建立相應的考核驗收和研究開(kāi)發(fā)成果推廣機制。

　�。ㄈ�十五）在國家規定的范圍內，政府定價(jià)的自主創(chuàng )新產(chǎn)品價(jià)格由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主確定。以?xún)r(jià)格為主的招標項目評標，在滿(mǎn)足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng )新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的，要根據科技含量和市場(chǎng)競爭程度等因素，給予一定幅度的價(jià)格扣除；自主創(chuàng )新產(chǎn)品企業(yè)報價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價(jià)一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，要增加自主創(chuàng )新評分因素并合理設置分值比重。

　　經(jīng)認定的自主創(chuàng )新技術(shù)含量高、技術(shù)規格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項目采購，報經(jīng)財政部門(mén)同意后采用競爭性談判采購方式，將采購合同授予具有自主創(chuàng )新能力的企業(yè)。

　　八、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體與平臺建設

　�。ㄈ�十六）依法設立的高新園區要納入土地利用總體規劃和城市總體規劃實(shí)行統一管理，符合規劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設項目用地，應及時(shí)辦理用地手續，未經(jīng)依法批準，不得擅自改變土地用途。高新園區新增建設用地的土地有償使用費地方留成部分，可以土地開(kāi)發(fā)整理項目方式、按不低于50%的比例返還園區，優(yōu)先用于土地開(kāi)發(fā)和整理。耕地占補可在園區所在市域范圍內平衡，所在市域不能平衡的，在全省范圍內調劑解決。

　　對省內重點(diǎn)科技創(chuàng )新載體以及重大技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化項目的建設用地，予以重點(diǎn)保障并優(yōu)先安排，其中科技創(chuàng )新載體項目用地實(shí)行工業(yè)項目用地供地方式。

　�。ㄈ�十七）國家及省認定的高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認定之日起，一定期限內免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。

　　國家大學(xué)科技園、江蘇軟件園內在孵企業(yè)經(jīng)認定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)的，可參照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。

　　對經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定為國家科技興貿出口創(chuàng )新基地的各類(lèi)出口基地給予扶持。

　�。ㄈ�十八）省重點(diǎn)實(shí)驗室、公共技術(shù)服務(wù)平臺等科技基礎設施，以及提供公共技術(shù)服務(wù)的省企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，經(jīng)評估為優(yōu)秀和良好的，省財政給予運行經(jīng)費補貼或獎勵。

　�。ㄈ�十九）科技中介機構從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。

　　科技中介機構為完成特定服務(wù)項目，聘請屬于海外留學(xué)人員和國內享受政府特殊津貼的專(zhuān)家，所支付的咨詢(xún)費、勞務(wù)費可直接進(jìn)入成本。

　�。ㄋ氖�）對社會(huì )公益類(lèi)科研機構進(jìn)行整合，增強公益性研究與公共服務(wù)能力。

　　九、加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造與保護

　�。ㄋ氖�一）各級財政設立專(zhuān)利申請專(zhuān)項補助資金，對本省企事業(yè)單位和個(gè)人獲得受理的重大發(fā)明專(zhuān)利以及向國外申請專(zhuān)利所需申請費、實(shí)審費給予全額補貼。省財政承擔50%，其余由市縣財政承擔。

　�。ㄋ氖�二）設立專(zhuān)項資金支持重要技術(shù)標準的研究；鼓勵省內企事業(yè)單位制定或參與制定國際標準，支持國外先進(jìn)標準向國內標準的轉化；引導產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促使標準與科研、開(kāi)發(fā)、設計、制造相結合。對通過(guò)cmm及cmmi三級以上認證的軟件企業(yè)，省軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金給予獎勵。

　�。ㄋ氖�三）加強社會(huì )化知識產(chǎn)權服務(wù)，社會(huì )化知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構從事知識產(chǎn)權許可證貿易代收代繳的各類(lèi)國家規費，可在計算營(yíng)業(yè)稅基數時(shí)予以扣除。

　�。ㄋ氖�四）建立健全知識產(chǎn)權保護體系，加大執法力度，營(yíng)造尊重和保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境。實(shí)施知識產(chǎn)權訴訟法律援助，對涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個(gè)人專(zhuān)利訴訟，由財政給予訴訟或行政處理費用補助。

　　對國家重大科技創(chuàng )新項目以及省科技成果轉化資金項目等，建立知識產(chǎn)權審查論證制度，將自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出的數量、質(zhì)量、實(shí)施效益和知識產(chǎn)權管理制度建設狀況，納入項目評價(jià)指標體系，并進(jìn)行專(zhuān)項監督、管理和保護。

　　企業(yè)或品牌被外商收購時(shí)，其所承擔的由財政資助的科技項目所形成的知識產(chǎn)權及其無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)有資質(zhì)評估機構評估后，由收購方按評估價(jià)全額返還項目下達單位。

　　十、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍建設

　�。ㄋ氖�五）用好高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才專(zhuān)項資金，加快培養和引進(jìn)我省前沿技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。

　�。ㄋ氖�六）積極吸引海內外優(yōu)秀人才。海外高層次留學(xué)人才來(lái)我省工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶(hù)籍所在地限制。企業(yè)和研發(fā)機構聘用的外籍專(zhuān)家，其薪金可在成本中列支，其工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬，在居留證件有效期內可辦理多次入境有效簽證。

　　對引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才和國家級學(xué)科帶頭人等高層次人才，在醫療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。

　�。ㄋ氖�七）允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權等激勵政策，探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。

　�。ㄋ氖�八）設立江蘇省科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎，對我省從事科技創(chuàng )新活動(dòng)并為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的有關(guān)人員進(jìn)行獎勵，每年獎勵人數不超過(guò)2名，每名獎勵200萬(wàn)元，其中50萬(wàn)元獎勵個(gè)人，150萬(wàn)元用于資助獲獎?wù)咧鞒值目蒲袆?chuàng )新活動(dòng)。獲獎?wù)呦硎苁〖墑谀４�遇�?

　�。ㄋ氖�九）合理布局并切實(shí)加強科普場(chǎng)館建設，提高科普??原創(chuàng )性科普作品。鼓勵經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬利用民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準入限制。將科普經(jīng)費列入同級財政預算，并逐步增加。建立高等學(xué)校、科研院所定期向公眾開(kāi)放制度。

　�。ㄎ迨�）省有關(guān)部門(mén)要依據本文件制定相應的實(shí)施細則；各地要結合實(shí)際，依照法定權限制定相應的政策措施。