中共冷水江市委 冷水江市人民政府
關(guān)于鼓勵投資的若干規定
冷發(fā)〔2007〕9號
第一章 總 則
第一條 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“工業(yè)強市，民營(yíng)富市”發(fā)展戰略，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，結合我市實(shí)際，制訂本規定。
第二條 堅持依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高機關(guān)效能，擴大招商引資，推進(jìn)項目建設。
第三條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)經(jīng)濟轉型。禁止引進(jìn)和重啟高污染高能耗的企業(yè)與項目。
第四條 堅持內資外資并重，待遇同等。凡在我市行政區域內興辦的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市投資鼓勵范圍的投資項目，均按本規定執行。
第二章 投資界定
第五條 投資項目實(shí)行類(lèi)別管理。
第一類(lèi)：固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元(人民幣，以下同)以上的生產(chǎn)加工型工業(yè)項目(采掘業(yè)項目除外)。
第二類(lèi)：固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的現代農業(yè)項目。
第三類(lèi)：固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的旅游休閑項目和固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的金融、商貿、倉儲、物流、信息等第三產(chǎn)業(yè)項目。
第四類(lèi)：固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的能源(煤炭采掘業(yè)除外)、交通、城市公用設施(非商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā))等城鄉基礎設施項目。
第五類(lèi)：投資我市行政區域內的省、婁底市及市屬的改制企業(yè)，幫助企業(yè)改制成功，發(fā)展壯大企業(yè)原有生產(chǎn)規模的項目。
第六條 投資對國民經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展有重大影響的項目，按有關(guān)規定申報，經(jīng)市人民政府批準，列為重點(diǎn)建設項目。
第七條 投資主體既可為各類(lèi)經(jīng)濟組織、企業(yè)法人，也可為自然人。
第八條 投資形態(tài)可以是貨幣資金，也包括通過(guò)評估的實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(專(zhuān)利權、專(zhuān)有技術(shù)、商標權等知識產(chǎn)權)。
第三章 投資獎勵
第九條 滿(mǎn)足下列基本條件的投資項目給予獎勵：
(一)遵守國家法律法規，誠信經(jīng)營(yíng)，依法納稅。
(二)職工社會(huì )養老保險按時(shí)繳納。
(三)職工工資按時(shí)足額發(fā)放。
第十條 新初投資財政獎勵政策。
(一)凡投資我市市屬的經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)確認的停產(chǎn)、倒閉企業(yè)，幫助企業(yè)改制成功的投資項目，從其正式投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的市本級財政分享部分，前2年由財政列支，100%獎勵企業(yè)用于擴大再生產(chǎn);第3—5年按50%獎勵企業(yè)擴大再生產(chǎn)。其它改制成功的市屬企業(yè)，其上繳的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的市本級財政分享部分，扣除上年基數，從正式投產(chǎn)之日起，2年內由市財政100%獎勵給企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展，第3—5年獎勵50%。
改制成功的企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員個(gè)人所得稅的市本級財政分享部分， 2年內市財政100%獎給納稅人，第3—5年獎勵50%。
(二)投資本市第一、二、四類(lèi)項目，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的市財政分享部分，第1—5年每年按40%，第6—10年每年按20%，由財政列支獎勵企業(yè)擴大生產(chǎn)。其中投資額在1000萬(wàn)美元或1億元人民幣以上的投資項目，第1—5年每年按50%，第6—10年每年按30%獎勵。
(三)投資開(kāi)發(fā)本市旅游資源、興辦專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、倉儲、物流企業(yè)等第三類(lèi)項目，其經(jīng)營(yíng)期間的所得稅的市財政分享部分，自開(kāi)業(yè)之日起，第1年100%獎勵給企業(yè)，第2—3年獎勵50%。
(四)投資第五類(lèi)項目，注冊登記和財稅關(guān)系在本市的，其獎勵按市屬的相應類(lèi)別項目的獎勵標準執行。
本規定的財政獎勵政策均在投資項目享受?chē)叶愂諆?yōu)惠政策之后執行，確立的獎勵標準，一律先扣除稅收征收成本。
第十一條 新初投資供地政策。
(一)投資本規定的五類(lèi)項目，可視情采取劃撥、出讓、租賃等方式取得土地使用權。
(二)由政府主導投資從事公益事業(yè)和基礎設施項目，且不以贏(yíng)利為目的，可按照行政劃撥方式取得土地使用權;劃撥用地中途改變用地性質(zhì)的，由政府無(wú)償收回或按標準補繳土地出讓金。其它性質(zhì)的用地，以出讓或租賃方式取得土地使用權，足額交納土地出讓金或租金。
(三)投資第一類(lèi)項目，投資密度在每畝60萬(wàn)元(含60萬(wàn)元)以上、固定資產(chǎn)投資在1億元(含1億元)以上以出讓方式供地的，按土地出讓金扣除征地成本和補償農民費用后余額的100%予以獎勵;投資密度在每畝60萬(wàn)元(含60萬(wàn)元)以上、固定資產(chǎn)投資在1億元以下以出讓方式供地的，按土地出讓金扣除征地成本和補償農民費用后余額的80%予以獎勵。
(四)投資第二類(lèi)項目和第四類(lèi)項目中的交通、城市公用設施項目，以出讓方式供地的，按土地出讓金扣除征地成本和補償農民費用后余額的100%予以獎勵。
(五)投資第三類(lèi)項目和第四類(lèi)項目中的能源項目，以出讓方式供地的，按土地出讓金扣除征地成本和補償農民費用后余額的50%予以獎勵。
(六)投資第五類(lèi)項目，注冊登記和財稅關(guān)系在市本級的，其獎勵標準按市本級相應類(lèi)別項目的標準執行。
(七)以行政劃撥方式供地的，由用地單位支付上繳省、婁底市的有關(guān)規費和農民補償費用。
第十二條 新初投資規費政策
(一)投資本規定的一、二、三類(lèi)項目，其辦理用地手續的規費按附件一確定的標準執行。
(二)投資符合本規定第五條要求的一、二、三類(lèi)項目，經(jīng)省物價(jià)、財政部門(mén)批準的收費，在登記階段，僅收發(fā)證手續費和證照工本費;在建設階段，按附件二確定的標準收取。
(三)投資重點(diǎn)項目，按法定收費標準下限的50%收取礦產(chǎn)資源補償費、規劃許可收費(工程定點(diǎn)、放線(xiàn)費等)、征地拆遷收費、施工許可證收費(產(chǎn)權登記費);按法定收費標準下限的30%收取城市基礎設施配套費、防洪保安基金、森林植被恢復費、文物勘測費、人防地下室易地統建費;按建安總投資的1.8%收取勞�；�;按1‰收取工程質(zhì)量監督費;其余未列費用一律免收。
(四)本規定第五條所列投資項目中，固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)美元或1億元人民幣以上的，以及無(wú)償援助項目和非營(yíng)利社會(huì )公益性項目，免收創(chuàng )辦過(guò)程中的一切行政事業(yè)性收費。
(五)投資本規定的五類(lèi)項目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的收費，按附件三確定的標準執行。各種服務(wù)性收費，按法定收費標準的下限收費，其中與行政事業(yè)單位審批有關(guān)的服務(wù)性收費，不得超過(guò)法定標準的30%。
(六)投資第四類(lèi)項目的規費按第一類(lèi)項目的標準執行;投資第五類(lèi)項目，注冊登記和財稅關(guān)系在市本級的，按市本級相應類(lèi)別項目的標準執行。
(七)本規定附件一、二、三已載明的收費項目，嚴格按規定執行。暫未列出，但國家和省仍在執行的法定收費項目，以及今后國家和省新頒布的收費項目，須報市物價(jià)部門(mén)審核發(fā)證并經(jīng)市辦事服務(wù)中心審查(備案)后，按規定標準的最下限標準執行。此外，任何單位不得以任何理由追繳任何費用。
第十三條 鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，推行品牌激勵。
(一)對獲得國家技術(shù)創(chuàng )新項目、國家中小企業(yè)創(chuàng )新基金項目、國家級新產(chǎn)品項目獎勵的企業(yè)，市財政一次性獎勵10萬(wàn)元。獲得此類(lèi)省級獎勵的，市財政一次性獎勵5萬(wàn)元。
(二)對新獲中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家質(zhì)量管理獎和中國建筑工程魯班獎的企業(yè)，獲獎當年由市財政獎勵10萬(wàn)元;獲得省級著(zhù)名商標、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量管理獎的，獎勵5萬(wàn)元;獲婁底市名牌產(chǎn)品的獎勵1萬(wàn)元。
(三)同一企業(yè)相同類(lèi)別的以上獎項，以最高級別的一個(gè)獎項為準，不重復累計獎勵。同一企業(yè)同一品牌不同產(chǎn)品符合本條獎勵要求的，只獎勵一個(gè)產(chǎn)品的相應獎項，不重復計算獎勵。
第十四條 鼓勵企業(yè)成長(cháng)，支持做大做強。
(一)對當年上繳地方稅收(指本級財政所得部分)比上年增長(cháng)達20%以上(含20%)且總額在100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上的民營(yíng)企業(yè),按當年上繳地方稅收的5%予以獎勵。
(二)企業(yè)新增投資擴大生產(chǎn)規模，新增投資金額達到本規定第五條所列要求的，按照相應項目類(lèi)別的新初投資獎勵標準執行獎勵。
(三)按本規定第十條或本條的第(一)、(二)款都可獲得獎勵的項目與企業(yè)，以最高一項獎勵為準，不重復累計獎勵。
第十五條 投資服務(wù)獎勵政策。
(一)市屬企業(yè)改制服務(wù)獎勵：
招商改制成功的，以產(chǎn)權交易專(zhuān)用帳戶(hù)的到位資金的0.1%予以獎勵。
(二)鄉(鎮、街道辦事處)服務(wù)獎勵：
當年新注冊的民營(yíng)企業(yè)(采掘業(yè)項目除外)所產(chǎn)生的本年度地方稅收減去稅收征收成本和獎勵企業(yè)部分后，剩余的市本級財政部分，市、鄉(鎮、街道辦事處)二級對半分成;鄉(鎮、街道辦事處)可提50%作為獎勵經(jīng)費。
(三)對為新初投資(企業(yè)改制招商除外)做出貢獻的單位和個(gè)人予以獎勵：
本獎項以項目為單位獎勵，對引進(jìn)境外資金折合人民幣100萬(wàn)元(市外境內資金折合境外資金的80%計獎，市內資金折合境外資金的50%計獎)以上的按下列標準獎勵：
1.引進(jìn)資金投資第一、二、四類(lèi)項目和重點(diǎn)項目的，按實(shí)際投入固定資產(chǎn)總額的0.5%獎勵。
2.引進(jìn)資金投資第三類(lèi)項目的，按實(shí)際投入固定資產(chǎn)總額的0.3%獎勵。
3.引進(jìn)資金投資第五類(lèi)項目，注冊登記和財稅關(guān)系在市本級的，按本市相應類(lèi)別項目的標準獎勵。
4.本獎項受獎人必須在企業(yè)建成投產(chǎn)或項目竣工之后方可獲得獎勵。
5.申報獎勵先由市招商引資局匯總審核，提出獎勵方案報市人民政府批準，在市級新聞媒體公示15天，方可確認。
6.市有關(guān)部門(mén)、單位面向市內外公開(kāi)招投標引進(jìn)資金及爭取上級財政資金投資我市有關(guān)項目，不按本獎勵標準執行。
第十六條 對本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)項目、世界500強企業(yè)或中國100強企業(yè)、中外馳名品牌落戶(hù)我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可一事一議，實(shí)行個(gè)案獎勵。
第十七條 建立投資獎勵機制，由市財政每年預算200萬(wàn)元，用于獎勵為招商引資與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作出貢獻的組織與個(gè)人。
第十八條 城區污染企業(yè)或因城市規劃需要而退城進(jìn)郊的企業(yè)與項目，由市人民政府另行制定處置辦法。
第十九條 進(jìn)入經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的項目，按經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的鼓勵辦法執行。
第四章 附 則
第二十條 市人民政府依據國家稅費政策的變化情況，適時(shí)對本規定作相應調整。
第二十一條 本規定自公布之日起實(shí)行，同時(shí)廢止《冷水江市人民政府關(guān)于對市級及以上重點(diǎn)項目實(shí)行優(yōu)惠政策的規定》(冷政發(fā)〔2003〕22號)、《中共冷水江市委 冷水江市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定》(冷發(fā)〔2003〕16號)、《關(guān)于修改〈中共冷水江市委 冷水江市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定〉有關(guān)條款的通知》(冷發(fā)〔2004〕13號)、《中共冷水江市委 冷水江市人民政府關(guān)于繼續實(shí)行招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟目標管理責任制的意見(jiàn)》(冷發(fā)〔2004〕11號)、《冷水江市人民政府招商引資中介人獎勵辦法》(冷政發(fā)〔2004〕3號)、《冷水江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈冷水江市質(zhì)量興企 品牌強市獎勵管理辦法〉的通知》(冷政辦發(fā)〔2005〕8號)，其它未列入廢止范圍的有關(guān)鼓勵投資的獎勵辦法與本規定不一致的，以本規定為準。
第二十二條 本規定授權市人民政府辦事服務(wù)中心負責解釋。
附：1.冷水江市投資項目建設用地收費標準
2.冷水江市投資項目在建設過(guò)程中的收費標準
3.冷水江市投資項目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的收費標準
中共冷水江市委
冷水江市人民政府
2007年9月18日
