海南省實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法(2008.08.01)

時(shí)間:2008-08-09 14:02　　　來(lái)源：海南人大網(wǎng)

    （1993年5月31日海南省第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) 根據2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議《關(guān)于修改〈海南省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法〉的決定》修正）

    海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第4號

    海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《海南省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的決定已由海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2008年7月31日通過(guò)，現予公布， 自2008年8月1日起施行。

    海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

    2008年8月1日 

    第一章 總　則

    第一條　根據《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《漁業(yè)法》）、《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），結合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　凡在本省管轄的行政區域內，從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及與漁業(yè)有關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人，必須遵守本辦法。

    第三條　本省漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行捕撈、養殖、加工、流通并舉，開(kāi)發(fā)利用與增殖保護并重的方針，發(fā)展外海遠洋捕撈業(yè)，提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

    第四條　各級人民政府應當加強漁業(yè)水域的統一規劃和綜合開(kāi)發(fā)利用，負責《漁業(yè)法》、《實(shí)施細則》及本辦法的組織實(shí)施和監督檢查。

    縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區域內的漁業(yè)工作。

    公安、邊防、海關(guān)、交通、海監、海洋、環(huán)境保護、工商管理、水利、國土等行政管理部門(mén)，應當根據各自的職責，配合漁政漁港監督管理機構，監督漁業(yè)法律、法規和本辦法的實(shí)施。

    第五條　在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展漁業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)研究、推廣先進(jìn)技術(shù)、執行漁業(yè)法規方面成績(jì)顯著(zhù)的組織和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎勵。

    第二章　漁業(yè)的監督管理

    第六條　縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)，根據需要，可以設置漁政漁港監督管理機構，依法行使監督管理職權。

    漁政漁港監督檢查人員由省漁業(yè)行政主管部門(mén)統一考核、發(fā)證。

    第七條　漁業(yè)監督管理實(shí)行統一領(lǐng)導，分級管理。

    內陸水域及淺海、灘涂養殖水域的漁業(yè)生產(chǎn)，按照行政區劃由所在市、縣、自治縣漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政漁港監督管理機構管理。

    跨行政區劃的漁業(yè)水域、灘涂的漁業(yè)生產(chǎn)，由省漁業(yè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)市、縣、自治縣漁業(yè)行政主管部門(mén)共同監督管理。

    其他海域的漁業(yè)生產(chǎn)，由省漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政漁港監督管理機構實(shí)施監督管理。

    第八條　漁政檢查人員有權依法對漁業(yè)船舶、漁具、漁獲物、捕撈方法、安全設施、船員證件以及有關(guān)從事漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查。漁政檢查人員在執行公務(wù)時(shí)應當出示證件。

    第九條　各級漁政漁港監督管理機構根據需要配備檢查船艇、車(chē)輛、通訊監測設備，經(jīng)公安部門(mén)批準可以配置自衛武器。

    第三章　養殖業(yè)

    第十條　縣級以上人民政府根據國家對水域利用的統一規劃，可以將規劃用于養殖的國有水面、灘涂使用權有償出讓給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用于養殖生產(chǎn)。

    國有水面、灘涂使用權由縣級以上人民政府批準，并由漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)養殖使用證�？缧姓�區域的，由上一級人民政府批準，并由漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)養殖使用證。

    第十一條　依法取得國有水面、灘涂使用權的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按出讓合同規定期限投資建設，致使水面、灘涂荒蕪滿(mǎn)1年的，由原批準出讓機關(guān)依照海南經(jīng)濟特區土地管理有關(guān)規定收取閑置費并責令限期開(kāi)發(fā)利用；逾期未開(kāi)發(fā)利用或者荒蕪滿(mǎn)2年的，由原批準出讓機關(guān)無(wú)償收回使用權和養殖使用證。

    第十二條　鼓勵開(kāi)發(fā)利用水面、灘涂發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)。具體辦法由省人民政府另行規定。

    第十三條　任何組織和個(gè)人不得擅自填毀或者圍墾養殖的水面、灘涂、漁港或者漁業(yè)港灣。

    國家因建設需要征用養殖的場(chǎng)地，應當按照國家有關(guān)法律、法規和海南經(jīng)濟特區土地管理有關(guān)規定辦理。

    第十四條　利用珍稀水生動(dòng)物天然親體進(jìn)行孵化、培育苗種的組織或者個(gè)人，必須向省級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行。

    第十五條　凡從境外引進(jìn)水生動(dòng)物、水生植物的親體、苗種，必須經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，并經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門(mén)檢疫合格方可進(jìn)口。

    禁止銷(xiāo)售傷殘、帶病、畸形的水生動(dòng)物親體和苗種。禁止銷(xiāo)售和使用不符合國家規定標準的漁用藥物、魚(yú)蝦配合飼料和添加劑。

    第十六條　魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻類(lèi)的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、重要的洄游通道以及船舶避風(fēng)錨地等停泊場(chǎng)地必須予以保護，不得劃作養殖場(chǎng)所。

    第十七條　在水利工程設施保護范圍內從事養殖、捕撈以及其他漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，必須征得水行政主管部門(mén)同意，并保證水利工程設施安全。

    第四章　捕撈業(yè)

    第十八條　鼓勵多方集資、融資，制造、購置大馬力漁船，發(fā)展外海遠洋捕撈業(yè)。具體辦法由省人民政府另行規定。

    嚴格控制發(fā)展小馬力近海漁船，防止近海資源過(guò)度消耗。

    禁止將淘汰、報廢的漁船繼續用于捕撈作業(yè)。

    漁船的船網(wǎng)工具控制指標，由市、縣、自治縣漁業(yè)主管部門(mén)在省下達的船網(wǎng)工具控制指標內審批。

    第十九條　擁有漁業(yè)船舶的組織和個(gè)人必須向漁政漁港監督管理機構申領(lǐng)船舶登記和船舶檢驗證書(shū)，辦理航行簽證。

    第二十條　中外合資、合作、補償貿易的漁業(yè)船舶，必須按照國家漁業(yè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規定辦理報批手續。其中合同期滿(mǎn)，按約定轉為我方所有的，經(jīng)縣級以上漁政漁港監督管理機構審核，重新辦理船舶證書(shū)和船舶產(chǎn)權變更登記證書(shū)，并報省漁政漁港監督管理部門(mén)備案。

    第二十一條 從事漁業(yè)捕撈的組織和個(gè)人，必須申領(lǐng)捕撈許可證。核發(fā)機關(guān)應當及時(shí)辦理，并按照有關(guān)規定收費。

    捕撈許可證按下列規定審批發(fā)放：

    （一）435匹馬力以上的拖網(wǎng)船和200匹馬力以上的圍網(wǎng)作業(yè)漁船，由省漁政漁港監督管理機構審批發(fā)放；在此規定以下馬力的漁船的捕撈許可證由市、縣、自治縣漁政漁港監督管理機構審批發(fā)放。

    （二）刺、釣作業(yè)和養殖、加工漁船以及在由市、縣、自治縣管轄的海域內進(jìn)行潛捕、定置、地引網(wǎng)作業(yè)的漁船，由市、縣、自治縣漁政漁港監督管理機構審批發(fā)放；

    （三）外省、區或者境外漁船進(jìn)入本省管轄的水域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須經(jīng)省級以上漁政漁港監督管理機構批準。

    第二十二條　因養殖、科學(xué)研究或者其他特殊需要，采捕、收購具有重要經(jīng)濟價(jià)值的水生生物苗種或者懷卵親體的，必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，領(lǐng)取專(zhuān)項捕撈許可證。并按照特許的時(shí)間、區域、數量和捕撈方法進(jìn)行捕撈。

    第二十三條　定置作業(yè)、地引網(wǎng)作業(yè)不得跨行政區域生產(chǎn)。定置作業(yè)的時(shí)間、場(chǎng)所、網(wǎng)樁數量等，由市、縣、自治縣漁業(yè)行政主管部門(mén)制定，經(jīng)同級人民政府批準施行，并報省漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。

    定置作業(yè)禁漁期由市、縣、自治縣人民政府制定，但每年不得少于3個(gè)月。禁漁期間，網(wǎng)樁網(wǎng)具應當全部拆除。

    第二十四條 未經(jīng)批準，不得擅自加工、銷(xiāo)售河豚魚(yú)。

    第五章　漁業(yè)資源的增殖和保護

    第二十五條　各級漁業(yè)行政主管部門(mén)建立的漁業(yè)環(huán)境保護監測機構，納入全省環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，其監測數據可以作為處理漁業(yè)水域污染事故的依據。

    污染漁業(yè)水域、損害漁業(yè)資源或者漁業(yè)生產(chǎn)的，應當承擔治理、賠償責任。

    第二十六條 本省下列八個(gè)基點(diǎn)之間連線(xiàn)內側海域為機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區：

    （一）東經(jīng)111°35′，北緯20°00′；

    （二）東經(jīng)110°40′，北緯18°30′；

    （三）東經(jīng)109°50′，北緯17°50′；

    （四）東經(jīng)109°00′，北緯18°00′；

    （五）東經(jīng)108°30′，北緯18°20′；

    （六）東經(jīng)108°20′，北緯18°45′；

    （七）東經(jīng)108°20′，北緯19°20′；

    （八）東經(jīng)109°00′，北緯20°00′。

    在前款禁漁區線(xiàn)內海域，每年休漁期為6月1日至8月31日。在休漁期間，禁止底拖網(wǎng)漁船和拖蝦漁船進(jìn)入生產(chǎn)；確需進(jìn)入生產(chǎn)的，必須向漁政漁港監督管理機構申領(lǐng)特許漁業(yè)許可證，并按照批準的時(shí)間、海域生產(chǎn)。

    第二十七條 在下列海域，設置禁漁期。禁漁期間，禁止底拖網(wǎng)漁船和拖蝦漁船進(jìn)入生產(chǎn)：

    （一）文昌縣木欄頭淺灘東北至抱虎角40米水深以?xún)群Ｓ�，禁漁期為3月1日至6月15日；

    （二）臨高縣臨高角至東方縣八所港20米水深以?xún)群Ｓ�，禁漁期為3月1日至6月30日；

    （三）萬(wàn)寧縣大州島至陵水縣赤嶺灣50米水深以?xún)群Ｓ�，禁漁期為3月1日至5月31日。

    第二十八條　在臨高縣臨高角至東方縣八所港20米水深以?xún)群Ｓ�，建立藍圓鲹（池魚(yú)）、金色小沙�。�橫澤）幼魚(yú)保護區。禁漁期為3月1日至5月31日。禁漁期間，禁止以圍網(wǎng)及捕撈這類(lèi)幼魚(yú)為主的其它作業(yè)漁船進(jìn)入生產(chǎn)。

    第二十九條　在下列海域，建立白蝶貝自然保護區，終年禁漁。無(wú)特許漁業(yè)許可證的船只（包括潛水作業(yè)），不得進(jìn)入保護區生產(chǎn)：

    （一）臨高縣神確村（東經(jīng)109°24′，北緯19°52′）至紅石島（東經(jīng)109°48′，北緯20°00′）對開(kāi)25米等深線(xiàn)二點(diǎn)連線(xiàn)以?xún)人�域�?/P>

    （二）儋州市南華（東經(jīng)109°07′，北緯19°37′）至兵馬角燈樁（東經(jīng)109°15′，北緯19°53′）對開(kāi)25米等深線(xiàn)二點(diǎn)連線(xiàn)以?xún)人�域�?/P>

    （三）儋州市海頭燈樁（東經(jīng)108°56′，北緯19°31′）至觀(guān)音角燈樁（東經(jīng)109°00′，北緯19°34′）對開(kāi)25米等深線(xiàn)二點(diǎn)連線(xiàn)以?xún)人�域�?/P>

    第三十條 在下列海域，建立麒麟菜自然保護區，無(wú)特許漁業(yè)許可證的船只不得進(jìn)入保護區生產(chǎn)：

    （一）文昌縣抱虎港西側（東經(jīng)110°50′，北緯20°02′）至抱虎角的內六村（東經(jīng)110°56′，北緯19°59′）對開(kāi)7米等深線(xiàn)以?xún)人�域�?/P>

    （二）文昌縣銅鼓嘴的桐山村（東經(jīng)111°03′，北緯19°38′）至馮家村的北角南（東經(jīng)110°45′，北緯19°24′）對開(kāi)7米等深線(xiàn)以?xún)人�域�?/P>

    （三）文昌縣三更峙（東經(jīng)110°43．5′，北緯19°24′）至瓊海市草塘村（東經(jīng)110°39′，北緯19°15′）對開(kāi)7米等深線(xiàn)以?xún)人�域�?/P>

    第三十一條　在西沙群島、中沙群島下列海域建立水產(chǎn)資源保護區。無(wú)特許漁業(yè)許可證的船只，不得進(jìn)入保護區生產(chǎn)；持有特許漁業(yè)許可證的，應當按照批準的作業(yè)類(lèi)型、指定的時(shí)間、海域生產(chǎn)，并遵守保護區的有關(guān)規定：

    （一）西沙群島水產(chǎn)資源保護區在下列5個(gè)基點(diǎn)聯(lián)結成閉合線(xiàn)以?xún)鹊暮Ｓ颍?/P>

    1.東經(jīng)111°15′，北緯17°30′；

    2.東經(jīng)113°15′，北緯17°00′；

    3.東經(jīng)112°45′，北緯15°45′；

    4.東經(jīng)111°30′，北緯15°30′；

    5.東經(jīng)110°45′，北緯15°30′。

    （二）中沙群島水產(chǎn)資源保護區在下列7個(gè)基點(diǎn)聯(lián)結成閉合線(xiàn)以?xún)鹊暮Ｓ颍?/P>

    1.東經(jīng)114°30′，北緯16°30′；

    2.東經(jīng)115°00′，北緯16°30′；

    3.東經(jīng)115°15′，北緯16°00′；

    4.東經(jīng)114°30′，北緯15°00′；

    5.東經(jīng)114°00′，北緯15°00′；

    6.東經(jīng)113°15′，北緯15°30′；

    7.東經(jīng)113°30′，北緯16°00′。

    第三十二條　各級漁業(yè)行政主管部門(mén)應當做好資源增殖工作，保護好人工增殖設施。

    在投放魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻等水產(chǎn)苗種的水域，禁止危害苗種生長(cháng)的作業(yè)。

    第三十三條　本省水生動(dòng)物重點(diǎn)保護對象及其最低可捕標準：

    馬鮫叉長(cháng)25厘米，藍圓鲹叉長(cháng)12厘米，沙丁魚(yú)叉長(cháng)12厘米，鯧魚(yú)叉長(cháng)12厘米，鮐魚(yú)叉長(cháng)15厘米，青鱗魚(yú)叉長(cháng)7厘米，脂眼鯡叉長(cháng)8厘米，鰳魚(yú)叉長(cháng)22厘米，金線(xiàn)魚(yú)叉長(cháng)12厘米，鯡鯉叉長(cháng)9厘米，二長(cháng)刺鯛叉長(cháng)8厘米，大眼鯛叉長(cháng)14厘米，真鯛叉長(cháng)12厘米，鱸魚(yú)叉長(cháng)18厘米，大黃魚(yú)體長(cháng)20厘米，石斑魚(yú)體長(cháng)15厘米，鮸魚(yú)體長(cháng)15厘米，帶魚(yú)肛長(cháng)25厘米，對蝦體長(cháng)11厘米，龍蝦體長(cháng)18厘米，鋸緣青蟹背殼長(cháng)7厘米，魚(yú)或魚(yú)體長(cháng)15厘米，蛇鯔叉長(cháng)15厘米。

    凡捕到小于前款規定的可捕標準水生動(dòng)物及其幼體，應當立即回放。在漁獲網(wǎng)產(chǎn)中，小于可捕標準的水生動(dòng)物或者其幼體占30％以上的，應當立即停止捕撈，轉移捕撈海域或者改變作業(yè)。

    第三十四條　嚴禁非法捕捉、出售、收購、加工、運輸中華白海豚、江豚、儒艮、座頭鯨、抹香鯨、花鰻鱺、克氏海馬魚(yú)、細痣疣螈、紅珊瑚、水獺（所有種）、江獺、小爪水獺、黿、綠海龜、蠵龜、地龜、太平洋麗龜、棱皮龜、三線(xiàn)閉殼龜、山瑞鱉、玳瑁、庫氏硨磲、鸚鵡螺、冠螺、虎斑寶貝、大珠母貝等國家規定一、二級珍貴水生動(dòng)物。凡誤捕的，應當立即回放。

    第三十五條　本省各種捕撈作業(yè)的主要網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸標準，由省漁業(yè)行政主管部門(mén)規定。

    第三十六條　禁止炸魚(yú)、毒魚(yú)、電力捕魚(yú)。

    禁止制造、出售電魚(yú)機（器）具。

    第三十七條　在魚(yú)、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當建造過(guò)魚(yú)設施或者采取其他補救措施。在堤壩閘口及其上下游各200米水域內，禁止裝網(wǎng)或者進(jìn)行其他作業(yè)捕撈。

    第三十八條 禁止采挖珊瑚礁。確為特殊需要采挖珊瑚礁的，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準。

    第六章　法律責任

    第三十九條 具有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政漁港監督管理機構依照《漁業(yè)法》、《實(shí)施細則》、《南海區關(guān)于違反漁業(yè)法規行政處罰規定》和本辦法，根據情節輕重，分別處以沒(méi)收漁獲物和違法所得、沒(méi)收漁具、賠償損失、拆除設施、吊銷(xiāo)捕撈許可證、令其離開(kāi)，并處罰款；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

    （一）違反禁漁區、禁漁期規定進(jìn)行捕撈作業(yè)的；

    （二）無(wú)捕撈許可證捕撈或者不按許可證的規定進(jìn)行捕撈的；

    （三）炸魚(yú)、毒魚(yú)或者未經(jīng)批準使用電力捕魚(yú)的；

    （四）制造、使用、銷(xiāo)售禁用的或者不符合標準的漁具的；

    （五）偷捕、搶奪他人的水產(chǎn)品、漁具等或者破壞他人漁具、養殖水體和設施的；

    （六）偽造、買(mǎi)賣(mài)、出租、涂改或者非法轉讓捕撈許可證的；

    （七）使用淘汰、報廢的漁船進(jìn)行捕撈作業(yè)或者將非捕撈漁船轉為捕撈漁船的；

    （八）外海漁船擅自進(jìn)入近海捕撈的；

    （九）外省、區或者境外漁船擅自進(jìn)入本省管轄的水域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者漁業(yè)調查活動(dòng)的；

    （十）非法捕撈、出售、收購、加工、運輸水生動(dòng)物重點(diǎn)保護對象的幼體、親體和苗種的；

    （十一）非法捕捉、出售、收購、加工、運輸、采挖珍稀水生動(dòng)植物的；

    （十二）污染漁業(yè)水域、損害漁業(yè)資源或者漁業(yè)生產(chǎn)的；

    （十三）其他違反漁業(yè)法規和本辦法的行為的。

    第四十條　拒絕、阻礙漁政漁港監督檢查人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第四十一條　漁業(yè)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、侵占或者私分罰沒(méi)財物、打擊報復檢舉人的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第四十二條　當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，或者直接向人民法院起訴。

    第七章　附　則

    第四十三條　水產(chǎn)品收購、銷(xiāo)售的管理辦法，由省人民政府制定。

    第四十四條　本辦法具體應用的問(wèn)題由省人民政府解釋。

    第四十五條　本辦法自公布之日起施行。

編輯:楊永青