海南省華僑捐贈公益事業(yè)若干規定(2008.1.1)

2007年7月27日海南省第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)

        第一條    為了鼓勵華僑捐贈，規范捐贈和受贈行為，保護捐贈人和受贈人的合法權益，促進(jìn)本省公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

        第二條    本規定所稱(chēng)華僑捐贈，是指華僑、華僑團體和華僑企業(yè)（以下統稱(chēng)捐贈人）自愿無(wú)償向本省行政區域內依法成立的公益性社會(huì )團體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位（以下稱(chēng)受贈人）捐贈財產(chǎn)，用于社會(huì )公益事業(yè)的行為。

        在發(fā)生自然災害或者捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門(mén)作為受贈人時(shí)，縣級以上人民政府及其部門(mén)可以接受捐贈，并依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和本規定對捐贈財產(chǎn)進(jìn)行管理。

        捐贈人要求人民團體、村（居）民委員會(huì )作為受贈人時(shí)，人民團體、村（居）民委員會(huì )可以接受捐贈，并按照捐贈人的意愿將捐贈財產(chǎn)用于社會(huì )公益事業(yè)。

        第三條    華僑捐贈應當貫徹自愿和無(wú)償的原則，禁止強迫華僑捐贈或者向華僑攤派，不得以捐贈為名從事?tīng)I利活動(dòng)。

        第四條    縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)是華僑捐贈工作的主管部門(mén)，負責對華僑捐贈工作的指導、協(xié)調、服務(wù)、管理和監督。

        縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內做好華僑捐贈工作。

        審計機構對華僑捐贈資金的財務(wù)收支，依法進(jìn)行審計監督。

        第五條    對有突出貢獻的捐贈人，縣級以上人民政府予以表彰并授予相應的榮譽(yù)稱(chēng)號。具體辦法由省、市、縣、自治縣人民政府規定。

        對在華僑捐贈工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由其上級主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。

        第六條    捐贈人要求對捐贈情況給予保密的，受贈人應當保密。需要公開(kāi)報道和表彰的，應當事先征得捐贈人的同意。

        第七條    華僑捐贈財產(chǎn)興辦的公益事業(yè)項目可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈的項目或者主要由捐贈人出資興建的項目，可以由捐贈人提出項目的名稱(chēng)，由受贈人報所在地市、縣、自治縣人民政府批準。

        第八條    華僑捐贈財產(chǎn)興辦公益事業(yè)工程項目，受贈人應與捐贈人就項目的資金、建設、管理和用途作出約定。工程項目竣工后，受贈人應當將項目建設、財產(chǎn)使用和項目驗收情況向捐贈人通報，由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)頒發(fā)華僑捐贈項目確認證書(shū)。

        受贈人與捐贈人就工程項目的有關(guān)事項作出約定后，不得強求捐贈人追加捐贈款項。

        捐贈人有權對其捐贈財產(chǎn)的使用情況和捐贈工程項目的建設、使用情況進(jìn)行查詢(xún)，并提出意見(jiàn)和建議；也可以委托有關(guān)單位或者個(gè)人對其捐贈財產(chǎn)的使用、管理進(jìn)行監督；必要時(shí)，可以申請審計機關(guān)對捐贈項目進(jìn)行財務(wù)審計。

        第九條    受贈人接受華僑捐贈的財產(chǎn)應當辦理受贈手續，并將受贈財產(chǎn)登記造冊，實(shí)行專(zhuān)項管理。

        受贈財產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬(wàn)元以上的，受贈人應當自受贈之日起30日內報所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)備案；其中，受贈財產(chǎn)價(jià)值在人民幣50萬(wàn)元以上的，市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)應當報省僑務(wù)行政主管部門(mén)備案�？h級以上人民政府或者僑務(wù)行政主管部門(mén)應當向捐贈人頒發(fā)捐贈證書(shū)。

        受贈財產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬(wàn)元以下（不含1萬(wàn)元）的，受贈人應當在翌年的一月份報告所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處報所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)備案。

        第十條    因城鄉建設或教育、衛生等資源布局調整等原因需要撤銷(xiāo)、終止、合并華僑捐贈項目的，有關(guān)部門(mén)應當在作出決定前向捐贈人和原備案的僑務(wù)行政主管部門(mén)說(shuō)明情況。受贈人的上級主管部門(mén)應當在撤銷(xiāo)、終止、合并前對該項目的資產(chǎn)登記造冊，并按以下規定處理：

        （一）被撤銷(xiāo)、終止的項目，由受贈人的上級主管部門(mén)與捐贈人協(xié)商處置；

        （二）被合并的項目，由合并后的單位負責使用、管理和維護。

        第十一條    因社會(huì )公共利益需要拆遷華僑捐贈工程項目的，應當事先告知捐贈人，并通報原備案的僑務(wù)行政主管部門(mén)。捐贈人要求異地重建的，在符合城鄉總體規劃的前提下，拆遷人應當予以異地重建；確實(shí)無(wú)法重建的，拆遷人應當向捐贈人說(shuō)明，并依法給予受贈人相應補償，由受贈人用于原捐贈目的和用途。

        因合并、拆遷等原因重建的華僑捐贈工程項目，應當保留原工程項目的命名或者紀念性標志，并由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)換發(fā)華僑捐贈項目確認證書(shū)；確實(shí)無(wú)法保留的，應當向捐贈人說(shuō)明。

        第十二條    對擬撤銷(xiāo)、終止、合并、拆遷的華僑捐贈項目，價(jià)值在人民幣50萬(wàn)元以上不足300萬(wàn)元的，由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)審核后，報同級人民政府批準；價(jià)值在人民幣300萬(wàn)元以上的，由省僑務(wù)行政主管部門(mén)審核后，報省人民政府批準。

        第十三條    華僑捐贈項目形成的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀。除有明確約定外，不得將其轉讓、抵押、拍賣(mài)，不得改變其性質(zhì)和用途。確需改變用途的，應當事先征得捐贈人的同意，并報告原備案的僑務(wù)行政主管部門(mén)。

        第十四條    對因不可抗力被毀壞或已超過(guò)使用期限擬拆除、報廢的華僑捐贈項目，由受贈人提出處理意見(jiàn)，經(jīng)具有法定資格的鑒定機構出具意見(jiàn)，由原備案的僑務(wù)行政主管部門(mén)審核后，辦理注銷(xiāo)手續。

        受贈人應當及時(shí)將擬拆除、報廢項目的有關(guān)情況向捐贈人通報。

        第十五條    受贈人負責對華僑捐贈財產(chǎn)的使用、管理和維修。維修確有困難的，可以按管理權限向省人民政府或市、縣、自治縣人民政府申請必要的補助。

        受贈人應當建立華僑捐贈財產(chǎn)的使用、管理制度，按照捐贈協(xié)議落實(shí)捐贈款物、項目的管理和建設。

        受贈人的上級主管部門(mén)及僑務(wù)行政主管部門(mén)負責對華僑捐贈財產(chǎn)的使用、管理進(jìn)行監督檢查。

        第十六條    受贈人應當與所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)簽訂華僑捐贈項目管理責任書(shū)。

        受贈人應當定期將受贈財產(chǎn)的使用、管理情況報告所在地市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)，接受監督。

        第十七條    市、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)負責對本行政區域內的華僑捐贈項目進(jìn)行登記、編號、建立檔案，并每年將本行政區域內的華僑捐贈情況報省僑務(wù)行政主管部門(mén)備案。

        第十八條    對違反捐贈人捐贈意愿的行為，捐贈人有權質(zhì)詢(xún)和投訴，縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行調查處理，并將處理結果書(shū)面答復捐贈人。

        第十九條    對華僑捐贈的工程項目，除依照法律、行政法規的規定給予稅收方面的優(yōu)惠外，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在辦理項目審批手續時(shí)給予支持，并在減免行政事業(yè)性收費方面給予優(yōu)惠。具體辦法由省人民政府制定。

        第二十條    捐贈人捐贈的進(jìn)口物資，由受贈人按照國家有關(guān)規定辦理入境手續，有關(guān)單位應當依照有關(guān)法律、法規的規定減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節的增值稅；其中，涉及實(shí)行許可證管理的物資，由受贈人按照國家有關(guān)規定辦理許可證申領(lǐng)手續。受贈人不得將受贈的進(jìn)口物資銷(xiāo)售或者轉讓。

        縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)應當協(xié)助捐贈人辦理有關(guān)手續，為捐贈人實(shí)施捐贈項目提供幫助。

        第二十一條    有下列情形之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據具體情況責令停止侵害、返還財產(chǎn)、恢復原狀；造成損失的，依法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

        （一）非法轉讓、抵押、拍賣(mài)華僑捐贈財產(chǎn)的；

        （二）侵占、損毀華僑捐贈項目的；

        （三）擅自拆遷華僑捐贈項目的建筑物及配套設施的。

        第二十二條    挪用、侵占或者貪污受贈款物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微，尚未構成犯罪的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令退還，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并對直接責任人員依據有關(guān)規定處理。 

        第二十三條    受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變受贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見(jiàn)，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其捐贈宗旨相同或者相似的公益性社會(huì )團體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

        第二十四條    強迫華僑捐贈或者向華僑攤派的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令退還，給予警告；是國家工作人員的，給予行政處分。 

        第二十五條    以捐贈名義從事?tīng)I利活動(dòng)的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令停止，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款。

        第二十六條    假借捐贈名義逃匯、騙匯、偷稅、逃稅、走私或者將捐贈的物資銷(xiāo)售、轉讓的，依照法律、法規的有關(guān)規定予以處罰；是國家工作人員的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

        第二十七條    國家機關(guān)工作人員在捐贈管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)部門(mén)應當依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

        第二十八條    港澳同胞、海外人士及其社會(huì )團體、企業(yè)的捐贈，可以參照本規定執行。

        臺灣同胞及其社會(huì )團體、企業(yè)的捐贈，依照國家有關(guān)規定并參照本規定執行，由縣級以上人民政府臺灣事務(wù)主管部門(mén)負責管理。

        第二十九條    本規定具體應用中的問(wèn)題由省人民政府負責解釋。

        第三十條    本規定自2008年1月1日起施行。