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（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了保護進(jìn)城務(wù)工人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)務(wù)工人員)的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)的進(jìn)城務(wù)工人員，是指農村勞動(dòng)者到城市務(wù)工的人員。
第三條 各級人民政府和勞動(dòng)保障等有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)的原則，建立務(wù)工人員權益保護工作協(xié)調機制和管理服務(wù)工作經(jīng)費保障機制，切實(shí)保障務(wù)工人員依法享有的各項權利。
第四條 縣級以上人民政府應當將統籌城鄉就業(yè)和促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃。編制城市發(fā)展規劃、制定公共政策、建設公用設施等，應當統籌考慮務(wù)工人員對公共服務(wù)的需要。
務(wù)工人員就業(yè)所在地人民政府及其行政主管部門(mén)，對在工作中做出突出貢獻的務(wù)工人員應當給予表彰獎勵。
第五條 務(wù)工人員有權依法參加和組織工會(huì )。用人單位應當依法保障務(wù)工人員參加工會(huì )的權利。各級工會(huì )應當按照有關(guān)規定維護務(wù)工人員的合法權益，并對用人單位依法監督。
共青團、婦聯(lián)組織應當積極主動(dòng)地維護務(wù)工人員的合法權益。
第六條 用人單位應當遵守法律、法規和本條例規定，建立和完善規章制度，保障務(wù)工人員的合法權益。
務(wù)工人員應當遵守法律、法規的有關(guān)規定和用人單位依法制定的規章制度，自覺(jué)履行應盡的義務(wù)。
第七條 務(wù)工人員戶(hù)籍所在地村民委員會(huì )在組織換屆選舉或者決定涉及務(wù)工人員權益的重大事務(wù)時(shí)，應當保障務(wù)工人員充分行使民主權利。
第二章 就業(yè)服務(wù)
第八條 各級人民政府應當加強對務(wù)工人員就業(yè)培訓和就業(yè)介紹工作的領(lǐng)導，在財政支出中安排專(zhuān)項經(jīng)費扶持務(wù)工人員職業(yè)技能培訓和就業(yè)介紹工作。
第九條 各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強勞務(wù)輸入輸出工作機構和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設，為務(wù)工人員提供及時(shí)準確的信息服務(wù)，做好勞務(wù)輸入輸出的組織協(xié)調工作，提高勞務(wù)輸入輸出的組織化程度。
第十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當依照各自的職能，做好務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓。鼓勵事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人依法舉辦務(wù)工人員職業(yè)技能培訓。
用人單位必須依法對從事技術(shù)工種、礦山、建筑或者危險物品以及有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員進(jìn)行上崗前的培訓，培訓費用由用人單位承擔。
第十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬的公共職業(yè)介紹機構應當向務(wù)工人員免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。
第十二條 鼓勵和支持務(wù)工人員參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書(shū)。
第三章 勞動(dòng)用工與勞動(dòng)合同
第十三條 用人單位自用工之日起，即與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系應當依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。
第十四條 用人單位招用務(wù)工人員時(shí)，應當如實(shí)告知工作內容、工作地點(diǎn)、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報酬以及務(wù)工人員需要了解的有關(guān)情況。
第十五條 勞動(dòng)合同的訂立應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款：
(一)用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人；
(二)務(wù)工人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；
(三)勞動(dòng)合同期限；
(四)工作內容和工作地點(diǎn)；
(五)勞動(dòng)保護、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護；
(六)勞動(dòng)報酬；
(七)工作時(shí)間和休息休假；
(八)社會(huì )保險；
(九)法律、法規規定應當納入勞動(dòng)合同的其他事項。
勞動(dòng)合同除前款規定的必備條款外，當事人可以協(xié)商約定其他內容。
勞動(dòng)合同規定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報酬等標準不得低于集體合同的規定。
第十六條 用人單位與職工訂立有集體合同的，務(wù)工人員享有和履行集體合同規定的權利和義務(wù)。
第十七條 勞動(dòng)合同可以約定試用期，試用期的期限應當符合國家規定。試用期應當包含在勞動(dòng)合同期限內。
第十八條 簽訂勞動(dòng)合同所使用的勞動(dòng)合同文本應當由用人單位免費提供。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當制定和推行規范的勞動(dòng)合同文本。用人單位應當參照規范的勞動(dòng)合同文本制定本單位的勞動(dòng)合同文本。
第十九條 用人單位按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規定與務(wù)工人員解除勞動(dòng)合同的，應當以書(shū)面形式通知務(wù)工人員，并依照國家有關(guān)規定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟補償金。
第二十條 勞動(dòng)合同被依法確認無(wú)效，務(wù)工人員已付出勞動(dòng)的，用人單位應當向務(wù)工人員支付勞動(dòng)報酬。勞動(dòng)報酬的數額參考用人單位同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬確定；用人單位無(wú)同類(lèi)崗位的，按照用人單位所在地省轄市人民政府公布的人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位確定。
第二十一條 任何部門(mén)和單位不得干預用人單位依法自主使用務(wù)工人員，不得違反規定向用人單位和務(wù)工人員收取費用。
用人單位招用務(wù)工人員時(shí)，不得違反規定收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押個(gè)人的居民身份證和其他證件。
第二十二條 用人單位必須按照國家標準和行業(yè)要求，為務(wù)工人員提供必要的安全生產(chǎn)設施、勞動(dòng)保護條件及職業(yè)病防治措施。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員應當按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規定進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
用人單位應當依法保護女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等期間的健康和安全。
第二十三條 用人單位為務(wù)工人員提供飲食或者安排宿舍的，應當符合國家規定的衛生和安全條件，并尊重少數民族飲食習慣。
第四章 工資支付
第二十四條 勞動(dòng)保障、建設等有關(guān)行政主管部門(mén)應當建立工資支付監控制度和工資保證金制度，加強對用人單位工資支付行為的監督管理，確保務(wù)工人員工資按時(shí)足額發(fā)放給本人。
第二十五條 工資分配應當遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位支付務(wù)工人員的工資不得低于當地最低工資標準。
最低工資不包括以下各項：
(一)加班加點(diǎn)工資；
(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；
(三)國家法律、法規和政策規定的社會(huì )保險、福利待遇；
(四)企業(yè)或者雇主通過(guò)貼補伙食、住房等支付給務(wù)工人員的非貨幣性收入。
第二十六條 用人單位安排務(wù)工人員延長(cháng)工作時(shí)間或者休息日、休假日工作的，應當按照法律、法規的規定支付勞動(dòng)報酬。
第二十七條 用人單位應當按照法律、法規的規定和勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式向全日制務(wù)工人員本人支付勞動(dòng)報酬，至少每月支付一次。非全日制用工實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資，不得克扣或者無(wú)故拖欠。
用人單位違反規定將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，致使務(wù)工人員工資被拖欠的，應當承擔連帶清償責任。
第二十八條 用人單位應當建立工資集體協(xié)商制度和工資正常增長(cháng)機制，逐步提高務(wù)工人員的工資水平。
第五章 社會(huì )保險
第二十九條 用人單位應當按照國家和本省規定為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員辦理工傷保險。未參加工傷保險的務(wù)工人員發(fā)生工傷時(shí)，由用人單位按照工傷保險規定的項目、標準支付費用。
用人單位應當為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的務(wù)工人員辦理意外傷害保險。
第三十條 用人單位應當按照規定為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員辦理基本醫療保險。
務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地參加基本醫療保險的有關(guān)規定參加大病醫療保險。
第三十一條 各地應當將穩定就業(yè)的務(wù)工人員納入城鎮職工基本養老保險。
流動(dòng)性較大的務(wù)工人員可以參照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)規定參加城鎮職工基本養老保險，也可以自愿參加原籍的農村養老保險。
第三十二條 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險的有關(guān)規定參加務(wù)工就業(yè)所在地的社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費。
第六章 公共服務(wù)
第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當遵循便民原則，依法為務(wù)工人員辦理相關(guān)手續。
居民身份證是務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明。除法律、法規規定外，務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時(shí)，任何部門(mén)和單位不得要求務(wù)工人員出具其他證明材料。
第三十四條 鼓勵使用務(wù)工人員的單位和個(gè)人按規定繳存住房公積金。符合有關(guān)規定的務(wù)工人員可以申請住房公積金貸款和購買(mǎi)、租賃經(jīng)濟適用房。
第三十五條 有穩定住所的務(wù)工人員及其配偶和子女可以向居住地公安機關(guān)申請遷入戶(hù)口。對實(shí)現穩定就業(yè)的務(wù)工人員，準予其本人在就業(yè)地落戶(hù)。
第三十六條 衛生行政部門(mén)應當將務(wù)工人員納入當地疾病預防控制和醫療救治規劃，并做好隨同適齡子女的免疫接種工作。
第三十七條 教育行政部門(mén)應當將務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入當地教育規劃，列入教育經(jīng)費預算，按照實(shí)際在校人數撥付學(xué)校公用經(jīng)費。戶(hù)籍所在地教育行政部門(mén)應當加強務(wù)工人員托留在農村子女的教育工作。
務(wù)工人員子女在城市全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習的，在入學(xué)條件等方面應當與當地學(xué)生同等對待。不準對務(wù)工人員子女入學(xué)設置附加條件，禁止非法收取費用。
第三十八條 人口和計劃生育行政部門(mén)應當向務(wù)工人員提供國家規定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具。
戶(hù)籍所在地人口和計劃生育行政部門(mén)應當向務(wù)工人員免費出具有關(guān)婚育情況證明，并及時(shí)向務(wù)工人員就業(yè)所在地的有關(guān)部門(mén)提供務(wù)工人員婚育信息。
用人單位應當依法履行與務(wù)工人員計劃生育相關(guān)的管理服務(wù)職責。
第三十九條 司法行政部門(mén)應當建立健全務(wù)工人員法律服務(wù)和法律援助制度。對申請支付勞動(dòng)報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件，并簡(jiǎn)化程序辦理。
鼓勵和支持律師及相關(guān)法律從業(yè)人員為務(wù)工人員提供法律援助。
第四十條 務(wù)工人員戶(hù)籍所在地人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)和村民委員會(huì )應當依法維護農村土地承包關(guān)系，不得非法收回務(wù)工人員承包的集體土地。
務(wù)工人員在外出務(wù)工期間沒(méi)有能力耕種承包的集體土地的，可以采取委托代耕或者通過(guò)轉包、出租、轉讓等形式依法流轉集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權，不得將承包的集體土地撂荒。
第七章 監督保障
第四十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當建立健全務(wù)工人員投訴舉報機制，對侵害務(wù)工人員合法權益的行為及時(shí)調查處理。
第四十二條 對務(wù)工人員集中的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當進(jìn)行經(jīng)常性指導和檢查，督促用人單位合法招用務(wù)工人員，保護務(wù)工人員的合法權益。
第四十三條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對拖欠務(wù)工人員工資的違法行為，應當及時(shí)查處。
第八章 法律責任
第四十四條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向務(wù)工人員或者用人單位非法收取費用的；
(二)不履行法定職責致使務(wù)工人員合法權益受到損害的；
(三)侵害務(wù)工人員人身和財產(chǎn)權利的。
第四十五條 用人單位有下列行為之一的，由公安機關(guān)對單位負責人和直接責任人給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫務(wù)工人員勞動(dòng)的；
(二)侮辱、體罰、毆打、拘禁、非法搜查務(wù)工人員的。
第四十六條 職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構違反規定收取費用，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)責令改正；逾期仍不改正的，由價(jià)格主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并責令退還違反規定收取的費用。
第四十七條 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與務(wù)工人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。
用人單位違反規定不與務(wù)工人員訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。
第四十八條 用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期支付勞動(dòng)報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動(dòng)報酬低于當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向務(wù)工人員加付賠償金：
（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規定及時(shí)足額支付務(wù)工人員勞動(dòng)報酬的；
（二）低于當地最低工資標準支付務(wù)工人員工資的；
（三）安排加班不支付加班費的；
（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照規定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟補償的。
第四十九條 用人單位支付給務(wù)工人員的工資中包括本條例第二十五條第二款規定各項的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照當地規定的最低工資標準進(jìn)行核算，扣除上述各項后支付的工資低于當地最低工資標準的，責令用人單位支付差額部分；拒不支付的，責令用人單位按照應付金額的百分之五十以上一倍以下標準計算，向務(wù)工人員加付賠償金。
第五十條 用人單位未按照規定為務(wù)工人員辦理社會(huì )保險登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記，或者未按照規定申報應繳納的社會(huì )保險費數額的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
應當取得或者已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不為務(wù)工人員辦理工傷保險或者少繳、欠繳、拒繳工傷保險費的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機構應當不予頒發(fā)或者暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
第五十一條 城市全日制公辦中小學(xué)校拒不招收符合入學(xué)條件的務(wù)工人員子女入學(xué)的，由教育行政部門(mén)責令改正；逾期仍不改正的，對有關(guān)單位負責人和直接責任人員給予行政處分。
招收務(wù)工人員子女入學(xué)違反規定收取費用的，由行政監察機關(guān)、價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)責令限期改正；逾期仍不改正的，由價(jià)格主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，責令退還違反規定收取的費用，并由行政監察機關(guān)、教育行政部門(mén)對有關(guān)單位負責人和直接責任人員給予行政處分。
第九章 附 則
第五十二條 本條例所稱(chēng)城市是指國家按行政建制設立的市、鎮。
用人單位在農村的采礦場(chǎng)、加工廠(chǎng)、磚瓦窯場(chǎng)等企業(yè)使用外來(lái)人員的，適用本條例的有關(guān)規定。
第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。
