廣西壯族自治區行政機關(guān)重大決策程序暫行規定(2008.1.1)

廣西壯族自治區人民政府令

第　32　號

　　《廣西壯族自治區行政機關(guān)重大決策程序暫行規定》已經(jīng)2007年11月6日自治區第十屆人民政府第80次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治區主席　 陸　兵
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月二十六日

廣西壯族自治區行政機關(guān)重大決策程序暫行規定

第一章　總　　則

　　第一條　為了規范行政決策行為，保證行政決策合法、科學(xué)、民主，提高行政決策質(zhì)量和效率，根據有關(guān)法律、法規規定，結合本自治區實(shí)際，制定本規定。
　　第二條　本自治區各級行政機關(guān)重大決策適用本規定。行政機關(guān)首長(cháng)和分管領(lǐng)導按照分工負責原則，在職權范圍內進(jìn)行一般性決策除外。
　　第三條　政府重大決策包括以下事項：
　�。ㄒ唬┨岢龅胤叫苑ㄒ幉莅�、制定政府規章和重要的規范性文件；
　�。ǘ�）政府工作報告；
　�。ㄈ�）編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃；
　�。ㄋ模┚幹曝斦�預決算草案、重大資金使用安排；
　�。ㄎ澹┲贫ê暧^(guān)調控和改革開(kāi)放的重大政策措施；
　�。�六）制定或者調整城市總體規劃、土地利用總體規劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護等專(zhuān)業(yè)規劃；
　�。ㄆ撸┲贫ɑ蛘哒{整重大突發(fā)公共事件應急預案；
　�。ò耍┲贫ɑ蛘哒{整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)區域布局規劃；
　�。ň牛┭芯空�府重大投資項目、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項；
　�。ㄊ�）行政區劃變更方案；
　�。ㄊ�一）涉及民生和為民辦實(shí)事的重大事項；
　�。ㄊ�二）其他需由政府決策的重大事項。
　　政府職能部門(mén)重大決策事項由部門(mén)根據其職能和決策事項的性質(zhì)、重要程度及影響進(jìn)行合理確定。
　　第四條　各級行政機關(guān)應當依法決策、科學(xué)決策、民主決策，確保決策的合法、科學(xué)、民主。
　　第五條　行政機關(guān)應當建立公眾參與、專(zhuān)家論證和行政機關(guān)決定相結合的決策機制，完善決策規則。
　　第六條　重大決策的事項、依據和結果應當通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報、新聞媒體等方式依法公開(kāi)。但應當保密的除外。
　　第七條　重大決策一般應當經(jīng)過(guò)以下程序：
　�。ㄒ唬�決策調研；
　�。ǘ�）征求意見(jiàn)；
　�。ㄈ�）咨詢(xún)論證；
　�。ㄋ模┖戏ㄐ詫彶�；
　�。ㄎ澹�會(huì )議決定；
　�。�六）公布結果。

第二章　決策調研

　　第八條　重大決策前行政機關(guān)應當開(kāi)展調查研究，全面、準確掌握決策所需的有關(guān)情況。
　　專(zhuān)業(yè)性較強的決策事項，可以委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構或者其他組織進(jìn)行調研。
　　第九條　決策調研的主要內容：
　�。ㄒ唬�決策事項的現狀；
　�。ǘ�）決策事項的必要性；
　�。ㄈ�）決策事項的可行性；
　�。ㄋ模�決策事項的利弊分析；
　�。ㄎ澹�決策風(fēng)險評估及應急預案；
　�。�六）其他需要調研的內容。
　　第十條　決策調研后，應當擬訂決策備選方案。對需要進(jìn)行多方案比較研究或者經(jīng)協(xié)商意見(jiàn)不一致的事項，應當擬訂兩個(gè)以上決策備選方案。

第三章　咨詢(xún)論證

　　第十一條　涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )穩定的重大決策事項以及專(zhuān)業(yè)性較強的決策事項，應當咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)或者組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
　　第十二條　行政機關(guān)可以聘請若干專(zhuān)家提供常年決策咨詢(xún)。
　　第十三條　專(zhuān)家咨詢(xún)論證可以采用咨詢(xún)會(huì )、論證會(huì )或者書(shū)面咨詢(xún)等方式。召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )、論證會(huì )的，行政機關(guān)負責人應當出席聽(tīng)取意見(jiàn)。
　　第十四條　專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )、論證會(huì )的結論及專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)應當作為行政機關(guān)決策的參考。

第四章　征求意見(jiàn)

　　第十五條　重大決策涉及相關(guān)行政機關(guān)職能的，應當征求相關(guān)行政機關(guān)的意見(jiàn)。
　　被征求意見(jiàn)的行政機關(guān)應當組織相關(guān)人員認真研究，明確提出意見(jiàn)并及時(shí)反饋。
　　第十六條　重大決策事項涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的，應當公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　公開(kāi)征求意見(jiàn)可以采取公示、調查、座談、聽(tīng)證等方式。
　　第十七條　重大決策事項可以通過(guò)當地主要報紙、廣播電視、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等形式進(jìn)行公示，也可以采用展示模型、圖片、幻燈、影視等形式予以公示。
　　第十八條　重大決策公示內容包括：
　�。ㄒ唬�決策事項；
　�。ǘ�）依據、理由和說(shuō)明；
　�。ㄈ�）反饋意見(jiàn)的方式、時(shí)間；
　�。ㄋ模�應當公示的其他內容。
　　第十九條　重大決策事項需要聽(tīng)證的，按照下列要求進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┞�(tīng)證會(huì )公開(kāi)舉行，行政機關(guān)應當提前10日公布聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)和內容；
　�。ǘ�）根據聽(tīng)證事項的性質(zhì)、復雜程度及影響范圍，合理確定各方面利益代表參加聽(tīng)證；
　�。ㄈ�）參加聽(tīng)證會(huì )的公民、法人或者其他組織對決策事項有權提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；
　�。ㄋ模┞�(tīng)證會(huì )應當制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀(guān)點(diǎn)和理由。聽(tīng)證筆錄應當作為決策的參考依據。
　　法律、法規對聽(tīng)證另有規定的，從其規定。
　　第二十條　行政機關(guān)應當對所征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸類(lèi)整理，提出采納或者不采納的意見(jiàn)并說(shuō)明理由。
　　行政機關(guān)之間有原則性分歧意見(jiàn)的，應當進(jìn)行協(xié)調處理。

第五章　合法性審查

　　第二十一條　重大決策事項提交會(huì )議決定前，應當進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過(guò)的，行政機關(guān)不能進(jìn)行決策。
　　第二十二條　政府職能部門(mén)重大決策由部門(mén)法制機構負責合法性審查，政府重大決策由政府法制部門(mén)負責合法性審查。
　　第二十三條　重大決策合法性審查主要包括：
　�。ㄒ唬┦欠襁`反法律、法規、規章及有關(guān)規定；
　�。ǘ�）是否超越?jīng)Q策機關(guān)的法定職權；
　�。ㄈ�）其他需要審查的合法性問(wèn)題。
　　第二十四條　政府法制部門(mén)或者政府職能部門(mén)法制機構對重大決策事項進(jìn)行合法性審查后，應當及時(shí)提出重大決策事項合法性審查意見(jiàn)書(shū)。

第六章　會(huì )議決定

　　第二十五條　重大決策應當經(jīng)行政機關(guān)會(huì )議討論決定。
　　第二十六條　政府及政府職能部門(mén)會(huì )議討論決定重大決策事項，應當按要求提交以下材料：
　�。ㄒ唬�決策事項報告；
　�。ǘ�）調研報告及風(fēng)險評估；
　�。ㄈ�）征求意見(jiàn)及處理情況；
　�。ㄋ模�專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)；
　�。ㄎ澹┖戏ㄐ詫彶橐庖�(jiàn)；
　�。�六）其他有關(guān)材料。
　　第二十七條　行政機關(guān)會(huì )議討論決定重大決策事項，按照下列要求進(jìn)行：
　�。ㄒ唬�會(huì )前告知會(huì )議討論的重大決策事項；
　�。ǘ�）決策事項提請部門(mén)向會(huì )議作匯報并回答提問(wèn)；
　�。ㄈ�）分管負責人和其他負責人發(fā)表意見(jiàn)；
　�。ㄋ模┙�(jīng)會(huì )議主持人同意，其他與會(huì )人員發(fā)表意見(jiàn)；
　�。ㄎ澹┬姓�機關(guān)首長(cháng)或者會(huì )議主持人最后發(fā)表結論性意見(jiàn)。
　　第二十八條　行政機關(guān)首長(cháng)根據會(huì )議討論情況，可以對討論的重大決策事項作出同意、不同意、修改及再次討論的決定。
　　第二十九條　行政機關(guān)召開(kāi)重大決策會(huì )議，應當制作會(huì )議記錄。
　　政府全體會(huì )議或者常務(wù)會(huì )議應當根據會(huì )議記錄制作會(huì )議紀要。
　　第三十條　重大決策結果，除依法保密的以外，應當及時(shí)予以公開(kāi)。
　　政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議決定的重大決策事項應當在當地主要媒體公開(kāi)報道。
　　政府規章、重要的規范性文件應當在當地主要報紙刊登。

第七章　決策糾錯和決策責任

　　第三十一條　行政機關(guān)應當對重大決策的執行情況進(jìn)行督促檢查，保證決策的正確實(shí)施。
　　第三十二條　行政機關(guān)應當建立重大決策糾錯機制，通過(guò)民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估復查等方法，及時(shí)發(fā)現并糾正決策制定和執行中存在的問(wèn)題，適時(shí)調整和完善決策。
　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)重大決策應當停止執行或者修正的，可以向決策機關(guān)提出意見(jiàn)或者建議。
　　第三十三條　行政機關(guān)及其工作人員違反本規定，導致決策錯誤的，依照有關(guān)法律、法規、規章規定，追究行政決策過(guò)錯責任。

第八章　附　　則

　　第三十四條　本規定自2008年1月1日起施行。