甘肅省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例(2008.3.1)

2007年12月20日省十屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)
甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
(第61號)

　　《甘肅省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》已由甘肅省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議于2007年12月20日通過(guò)，現予公布，自2008年3月1日起施行。

　　第一條為保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，防治農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染,保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱(chēng)農業(yè)生態(tài)環(huán)境,是指農業(yè)生物賴(lài)以生存和繁衍的各種天然和人工改造的自然因素的總和,包括土壤、水體、大氣、生物等。

　　農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重點(diǎn)是預防和治理工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉居民生活以及其他因素對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的污染。

　　第三條凡在本省行政區域內從事與農業(yè)生態(tài)環(huán)境有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　第四條農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護堅持預防為主、防治結合、綜合治理的方針，實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)利用誰(shuí)補償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復的原則。

　　第五條各級人民政府應當將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，建立健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護體系，提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科技水平，組織農業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，落實(shí)農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標責任，促進(jìn)農業(yè)生態(tài)環(huán)境同經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　各級人民政府應當加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，普及農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)知識，引導公民和企事業(yè)組織參與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，增強全社會(huì )保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識和法制觀(guān)念。

　　第六條縣級以上人民政府應當將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費納入財政預算，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，增加對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的投入，逐步建立和完善農業(yè)生態(tài)補償機制。

　　第七條環(huán)境保護實(shí)行統一監督管理和分部門(mén)具體監督管理相結合的管理體制。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域的環(huán)境保護實(shí)行統一監督管理�？h級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監督管理工作，其所屬的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監督管理機構負責具體工作。

　　縣級以上人民政府建設、衛生、水利、國土資源、林業(yè)和鄉鎮企業(yè)等部門(mén)，按照各自職責，做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )以及農村集體經(jīng)濟組織在其職責范圍內，組織實(shí)施農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護活動(dòng)。

　　第八條任何單位和個(gè)人都有保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染、破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。

　　對在農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應當給予表彰、獎勵。

　　第九條縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當開(kāi)展農業(yè)野生植物和水生野生動(dòng)植物資源、基本農田環(huán)境質(zhì)量、農田灌溉水和漁業(yè)養殖水質(zhì)量及農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量等農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況的調查與監測評價(jià)。

　　第十條縣級以上人民政府應當采取措施，加強農產(chǎn)品基地建設，改善農產(chǎn)品生產(chǎn)要件，扶持開(kāi)發(fā)無(wú)公害農產(chǎn)品，引導、鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展綠色食品和有機食品。

　　第十一條縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當引導農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織加強耕地保護和質(zhì)量建設，防止農業(yè)用地的破壞和地力衰退。

　　第十二條縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)應當加強農業(yè)生態(tài)植被的保護，農業(yè)行政主管部門(mén)因地制宜開(kāi)發(fā)農村能源，推廣節能技術(shù)和設施，調整用能結構，鼓勵利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源及可再生能源。

　　第十三條縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)應當對漁業(yè)水域統一規劃，加強對漁業(yè)水域環(huán)境和水生野生動(dòng)植物的保護與管理，防治漁業(yè)水域污染，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保護和增殖漁業(yè)資源。

　　第十四條禁止任何單位和個(gè)人非法采集國家和地方重點(diǎn)保護的農業(yè)野生植物或者破壞其生長(cháng)環(huán)境。

　　禁止采集、出售、收購國家一級保護農業(yè)野生植物。因特殊需要申請采集國家一級保護農業(yè)野生植物的,按國家有關(guān)規定辦理。

　　采集、出售、收購國家二級保護農業(yè)野生植物的，應當經(jīng)采集地縣級農業(yè)行政主管部門(mén)審核，向省農業(yè)行政主管部門(mén)申請辦理采集、出售、收購許可證。

　　第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對村鎮建設的規劃指導，增加農村居民安全飲水、鄉村清潔工程等公共建設的財政投入，對農業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農村生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理，防止飲用水源和農業(yè)面源污染，改善和保護農村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　第十六條縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當指導農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展測土配方施肥，科學(xué)使用化肥，鼓勵種植綠肥，增加使用有機肥。

　　第十七條縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當引導農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，推廣農作物病蟲(chóng)草鼠害綜合防治技術(shù)，鼓勵運用生物防治技術(shù)。

　　禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中藥材、糧食、油料等農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用劇毒、高毒、高殘留農藥。

　　第十八條縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對秸稈還田、秸稈養畜、秸稈氣化、秸稈微生物漚肥等綜合利用技術(shù)的指導、示范和推廣工作。

　　第十九條從事規模養殖和農產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應當對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。

　　第二十條鼓勵農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用易降解的環(huán)保型農用薄膜。農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織對盛裝農藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的容器、包裝物及過(guò)期報廢農藥、獸藥、廢棄農用薄膜等，不得隨意丟棄，應當交所在地人民政府設置的廢棄物回收點(diǎn)集中處理。

　　縣級以上人民政府應當合理布設農村生產(chǎn)生活廢棄物回收點(diǎn)，對從事回收利用的單位和個(gè)人應當給予扶持。

　　第二十一條涉及農業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設項目，應當遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價(jià)的規定。在建設項目環(huán)境影響報告書(shū)中，應當有農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的內容。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)在審批涉及農業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當征求同級農業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。建設項目竣工驗收時(shí)，達不到農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護要求的，不得通過(guò)驗收。

　　第二十二條縣級以上人民政府應當督促對農業(yè)生態(tài)環(huán)境有嚴重影響的企業(yè)，落實(shí)綜合治理措施，對治理不達標的，依法關(guān)停和取締。

　　排放污染物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染破壞的，其繳納的排污費應當用于農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治。

　　第二十三條禁止向農田、農業(yè)灌溉渠道和漁業(yè)水域排放不符合農田灌溉水質(zhì)標準、漁業(yè)水質(zhì)標準的工業(yè)廢水、城市污水和農產(chǎn)品生產(chǎn)加工污水。確需向農田和農業(yè)灌溉渠道排放的，應當進(jìn)行無(wú)害化處理，保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合國家規定的農田灌溉水質(zhì)標準。

　　第二十四條禁止向農田灌溉渠道和漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢渣、油類(lèi)、有毒有害廢液、含病原體廢水和其他廢棄物。

　　禁止在農田灌溉和養殖的水體中浸泡或者清洗裝儲油類(lèi)、有毒有害污染物的器具和包裝物。

　　第二十五條禁止向農業(yè)生產(chǎn)區域排放廢氣、粉塵或者其他含有有毒有害物質(zhì)的氣體，確需排放的，不得超過(guò)國家規定的排放標準和排放量。

　　第二十六條禁止向農田和農用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)。

　　在其他農業(yè)用地修建處置堆存固體廢棄物場(chǎng)地的，應當符合國家環(huán)境保護標準，并征得當地農業(yè)行政主管部門(mén)同意。

　　第二十七條縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)應當根據農產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區域的大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，劃定農產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區、限制生產(chǎn)區和禁止生產(chǎn)區，報本級人民政府批準后公布。

　　禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規定標準的區域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農產(chǎn)品和建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　第二十八條受有毒有害物質(zhì)污染，農產(chǎn)品達不到強制性安全質(zhì)量標準的區域，縣級以上人民政府應當組織進(jìn)行綜合整治。綜合整治項目所需費用，由造成污染的責任方承擔。責任方無(wú)法確定的，由當地農業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同國土資源、環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定綜合整治方案，納入本級人民政府環(huán)境治理規劃。

　　第二十九條申請無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定，應當提出書(shū)面申請;由具有相應資質(zhì)的檢測機構檢測合格，經(jīng)省農業(yè)行政主管部門(mén)審查批準后，頒發(fā)農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)。

　　申請無(wú)公害農產(chǎn)品認證，按照國家有關(guān)規定辦理。未經(jīng)依法認證的農產(chǎn)品，其包裝、標簽、說(shuō)明書(shū)、廣告中不得使用無(wú)公害農產(chǎn)品標志。

　　禁止偽造、冒用、轉讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)、農產(chǎn)品認證證書(shū)和標志。

　　第三十條縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件應急預警機制。

　　發(fā)生農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)，發(fā)生地縣級農業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監督管理機構和環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)趕赴現場(chǎng)調查取證和應急處理，進(jìn)行責任認定和損失評估，并根據突發(fā)事件等級逐級上報，啟動(dòng)相應的應急預案。

　　第三十一條發(fā)生農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故，造成污染事故的單位和個(gè)人，應當立即采取措施減輕或者消除危害，及時(shí)向受到或者可能受到污染危害的單位和個(gè)人通報，并向當地農業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告，依法接受調查處理。

　　農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故屬于不按照國家有關(guān)規定使用農藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)生產(chǎn)行為造成的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)負責調查處理;屬于工業(yè)污染和其他污染造成的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)行政主管部門(mén)調查處理。

　　第三十二條縣級以上農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監督管理機構進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人應當如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第三十三條未取得采集證或者未按照采集證的規定采集國家重點(diǎn)保護農業(yè)野生植物的，由農業(yè)行政主管部門(mén)授權的機構沒(méi)收所采集的農業(yè)野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款;有采集證的，并可以吊銷(xiāo)采集證。

　　第三十四條違反本條例規定,未經(jīng)批準出售、收購國家重點(diǎn)保護農業(yè)野生植物的，由農業(yè)行政主管部門(mén)授權的機構或者工商行政管理部門(mén)依據職權責令停止違法行為，沒(méi)收農業(yè)野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款。

　　第三十五條違反本條例規定，向漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢渣、油類(lèi)、有毒有害廢液、含病原體廢水和其他廢棄物以及浸泡或者清洗裝儲油類(lèi)、有毒有害污染物的器具和包裝物的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例規定，向農田灌溉渠道傾倒垃圾、廢渣、油類(lèi)、有毒有害廢液、含病原體廢水和其他廢棄物以及浸泡或者清洗裝儲油類(lèi)、有毒有害污染物的器具和包裝物的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)或者環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法調查處理，并由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條違反本條例規定，在農田或者其他農業(yè)用地傾倒、棄置、堆存城市垃圾和工業(yè)廢渣等固體廢棄物造成污染的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例規定，在農用水源附近傾倒、棄置、堆存城市垃圾和工業(yè)廢渣等固體廢棄物造成污染的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)或者環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法調查處理，并由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條違反本條例規定，不按照規定使用農藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等造成農業(yè)環(huán)境污染的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，責令限期治理。

　　第三十八條違反本條例規定，拒絕現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，可并處三百元以上三千元以下的罰款。

　　第三十九條違反本條例規定，造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞和污染，給農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織造成損失的，有關(guān)責任者應當依法賠償，并進(jìn)行治理。治理達不到要求的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)組織治理，所需費用由責任者承擔。

　　第四十條違反本條例規定的其他行為，法律法規有處罰規定的，從其規定。

　　第四十一條農業(yè)行政主管部門(mén)、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監督管理機構的工作人員，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條本條例自2008年3月1日起實(shí)施

    甘肅省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2007年12月20日