甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《甘肅省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序規則》的決定(2007.9.27)

（2007年9月27日省十屆人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)）

　　甘肅省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議決定對《甘肅省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序規則》作如下修改：

　　一、第一條修改為：“為了規范省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量，維護法制統一，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本規則”。

　　二、第四條增加一款作為第一款：“省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )定期在全省范圍內征集立法建議項目”；第二款修改為：“省人民代表大會(huì )代表、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作部門(mén)、省人民政府及其部門(mén)、省高級人民法院、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì )提出制定地方性法規的建議項目。其他機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民均可以直接或通過(guò)省人民代表大會(huì )代表、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作部門(mén)向常務(wù)委員會(huì )提出立法建議項目”；增加規定第三款：“提出立法建議項目時(shí)，應當同時(shí)提供立法的必要性、可行性、立法依據和法規擬規范的主要內容等說(shuō)明”。原第四條第二款作為第五條。

　　三、第六條修改為第七條，增加一款作為第一款：“省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )對涉及本省經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )等方面重要立法事項，可以組織起草法規草案，也可以委托大專(zhuān)院校、社會(huì )團體或者公民起草”。

　　四、第九條修改為第十條，并增加兩款，第二款為：“向省人民代表大會(huì )提出法規案，應當同時(shí)提出法規草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料”；第三款為：“法規草案的說(shuō)明應當包括制定該法規的必要性、立法依據和主要內容”。

　　五、將第十二條修改為：“在各代表團審議法規案的同時(shí)，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，向主席團提出書(shū)面審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì )議”，作為第十三條。

　　六、刪去第二十條第二款、第二十一條第一款中的“或者有關(guān)工作部門(mén)研究審查”一句；將第二十一條第二款修改為：“專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議法規案時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)”。

　　七、增加規定第二十四條，第一款為：“常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案，應當安排充足的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì )組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)”；第二款為：“常務(wù)委員會(huì )審議重要的法規案，經(jīng)法制委員會(huì )提出、主任會(huì )議決定，可以隔次審議”。

　　八、將第二十三條第二款、第三款、第四款修改為：“常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )就法規草案的必要性和專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題等提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議；常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議就法規草案的必要性、可行性、合法性和有關(guān)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題以及法規案主要問(wèn)題等進(jìn)行審議”；“常務(wù)委員會(huì )第二次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于法規草案修改情況和主要問(wèn)題的報告，由分組會(huì )議進(jìn)行審議后，法制委員會(huì )提出關(guān)于法規草案審議結果的報告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，由分組會(huì )議對法規草案修改稿進(jìn)行審議”；“常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案時(shí)，根據需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議進(jìn)行審議，對法規案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論；分歧較大的，應當組織分歧各方進(jìn)行辯論”，分別作為第二十五條第二款、第三款、第四款。

　　九、將第二十四條第三款修改為：“法規案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )三次會(huì )議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì )議提出，經(jīng)全體會(huì )議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì )進(jìn)一步審議”，作為第三十六條。

　　十、將第二十五條修改為：“列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規廢止案、法規修正案和各方面意見(jiàn)比較一致的法規案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議即交付表決”；并增加一款：“常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規廢止案、法規修正案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，印發(fā)法制委員會(huì )的審議結果報告，由全體會(huì )議對廢止或者修改法規決定草案進(jìn)行表決”，作為第二十七條。

　　十一、刪去第二十七條。

　　十二、刪去第二十八條第一款中的“或者有關(guān)的工作委員會(huì )的研究審查意見(jiàn)”和“或者有關(guān)的工作委員會(huì )”及第二款中的“或者有關(guān)的工作委員會(huì )負責人”等字。

　　十三、將第三十條修改為：“專(zhuān)門(mén)委員會(huì )之間對法規案中的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，法制委員會(huì )應當向主任會(huì )議報告，由主任會(huì )議作出決定”，作為第三十一條。

　　十四、將第三十一條修改為：“列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，法制委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作部門(mén)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、書(shū)面征詢(xún)等形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并將法規草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、省人大常委會(huì )立法顧問(wèn)、立法聯(lián)系點(diǎn)及有關(guān)專(zhuān)家征求意見(jiàn)”，作為第三十二條。

　　十五、將第三十二條第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的關(guān)系公民、法人和其他組織重要權益的法規案，經(jīng)主任會(huì )議決定，可以舉行立法聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)；也可以將法規草案在新聞媒體公布，廣泛征求社會(huì )各方面的意見(jiàn)”；第二款修改為：“法規案審議期間，各機關(guān)、組織和公民對法規案的意見(jiàn)或者建議，可以通過(guò)來(lái)訪(fǎng)、來(lái)函或電子郵件等方式向常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )提出，由法制工作委員會(huì )負責收集、整理”，作為第三十三條。

　　十六、將第三十三條修改為：“列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，法制工作委員會(huì )應當收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，并根據需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議”，作為第三十四條。

　　十七、將第三十五條修改為：“列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，需要擱置審議的，由主任會(huì )議決定”；“擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者經(jīng)主任會(huì )議提出、全體會(huì )議同意暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入會(huì )議議程審議的法規案，由主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該法規案終止審議”，分別作為第三十七條、第三十八條。

　　十八、增加規定第七章“規章的備案與審查”，共五條。第五十六條：“省人民政府和較大的市的人民政府規章，應當于發(fā)布之日起三十日內報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案”；第五十七條：“報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案的政府規章，經(jīng)審查，認為超越法定權限及未按法定程序制定的，或者與省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸以及有其他不適當的情形，由主任會(huì )議決定通知報送機關(guān)改正。主任會(huì )議認為應當撤銷(xiāo)的，提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議決定；認為較大的市的人民政府規章有上述情況，由主任會(huì )議決定，通知省人民政府依法予以改正或者撤銷(xiāo)”；第五十八條第一款為：“省高級人民法院、省人民檢察院和設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為省人民政府或者較大的市的人民政府規章同省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審查，提出意見(jiàn)�！钡诙�款為：“前款規定以外的其他國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為省人民政府或者較大的市的人民政府規章同省人民代表大會(huì )及常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審查，提出意見(jiàn)”；第五十九條為：“省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在審查中認為省人民政府或者較大的市的人民政府規章同省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸的，可以向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì )與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì )議，要求制定機關(guān)到會(huì )說(shuō)明情況，再向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)”。第六十條為：“省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )認為省人民政府或者較大的市的人民政府規章同省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，應當向主任會(huì )議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案，由主任會(huì )議決定是否提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定”。

　　十九、第七章改為第八章，并將第五十三條修改為第六十一條，分三款。第一款為：“常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案時(shí)，經(jīng)主任會(huì )議決定，可以邀請全國和省人民代表大會(huì )代表、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法顧問(wèn)和立法聯(lián)系點(diǎn)負責人列席會(huì )議，可以組織公民旁聽(tīng)全體會(huì )議”；第二款為：“常務(wù)委員會(huì )法規案審議期間，常委會(huì )組成人員、省人民代表大會(huì )代表可以要求組織視察、座談或聽(tīng)證”；第三款為：“常務(wù)委員會(huì )聘請的立法顧問(wèn)可以列席法制委員會(huì )會(huì )議”。

　　二十、將第八章修改為第九章。

　　本決定自公布之日起施行�！陡拭C省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序規則》根據本決定作相應修改并對條款順序作相應調整后，重新公布。