福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規定(2010.01.01)

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于頒布施行《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規定》的公告

　　《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規定》已由福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議于2009年11月26日通過(guò)，現予公布，自2010年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　　　　　　　　　　　　　2009年11月30日

　　第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康,維護生態(tài)安全，合理利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本省行政區域內固體廢物污染環(huán)境防治及其監督管理。

　　第三條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理�？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構負責固體廢物污染環(huán)境防治監督管理的具體工作。

　　第四條 縣級以上地方人民政府應當規劃和建立固體廢物回收體系，并做好集中處置設施建設項目的規劃布點(diǎn)、環(huán)境影響評價(jià)、立項審批、項目用地等保障工作。鼓勵、引導公民、法人和其他組織依法參與固體廢物回收、集中處置設施的建設、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)再生資源回收利用和固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立固體廢物申報、交換電子網(wǎng)絡(luò )信息系統。

　　第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問(wèn)題及時(shí)調查處理；舉報的問(wèn)題經(jīng)查屬實(shí)的，對提供重要線(xiàn)索或者證據的舉報人予以獎勵。

　　新聞媒體應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳報道和輿論監督。

　　第六條 列入污染源自動(dòng)監控計劃的固體廢物集中處置單位，應當按照規定的時(shí)限建設、安裝污染物排放自動(dòng)監測設備及其配套設施，與環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對固體廢物集中處置單位自動(dòng)監測設備運行情況的監督檢查。

　　第七條 實(shí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當按照所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的時(shí)間，填報《排污申報登記表》，并按照要求提供必要的資料。新建、改建、擴建項目，應當在項目的污染防治設施竣工驗收合格后一個(gè)月內辦理申報登記手續。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位排放工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數量、濃度、去向、地點(diǎn)、方式，或者貯存、利用、處置場(chǎng)所等需作重大改變的，應當在變更前十五日內，向登記機關(guān)辦理變更申報手續；因無(wú)法預料的原因發(fā)生緊急重大改變的，應當在改變后三日內辦理變更申報手續。

　　第八條 石材生產(chǎn)企業(yè)應當對其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、石粉等廢棄物綜合利用；對暫時(shí)不利用或者不能利用的，應當按照規定建設貯存設施、場(chǎng)所，實(shí)行安全分類(lèi)存放，并采取相應防范措施，不得隨意排放、傾倒、堆放；對生態(tài)環(huán)境造成污染或者破壞的，應當負責整治，恢復環(huán)境原狀。

　　第九條 縣級以上地方人民政府應當根據本地實(shí)際，統籌規劃，合理安排廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)點(diǎn)。

　　處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應當符合國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的相關(guān)標準、技術(shù)規范和技術(shù)政策的要求。

　　禁止采取以下方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品：

　�。ㄒ唬┦褂脹_天爐、簡(jiǎn)易反射爐和簡(jiǎn)易酸浸工藝等國家明令淘汰的技術(shù)、設備和工藝；

　�。ǘ�）露天焚燒；

　�。ㄈ�）直接填埋。

　　第十條 鼓勵對農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用，防治農業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　縣級以上地方人民政府應當制定農業(yè)固體廢物綜合利用規劃，對農業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

　　第十一條 常年存欄量達到本省規定規模的畜禽養殖場(chǎng)，應當按照國家有關(guān)規定收集、貯存、利用或者處置養殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便，達標排放污染物，保證畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無(wú)害化處置設施的正常運轉，防止污染環(huán)境；對環(huán)境造成污染的，應當采取措施整治，恢復環(huán)境原狀。

　　常年存欄量未達到本省規定規模的畜禽養殖場(chǎng)，應當采取與其養殖規模相適應的污染防治措施，防止污染環(huán)境。

　　第十二條 地方各級人民政府應當采取措施推進(jìn)城鎮生活垃圾處置設施建設，推廣垃圾循環(huán)綜合利用和無(wú)害化處置等先進(jìn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)，提高垃圾無(wú)害化處理率。

　　城市規劃區內逐步實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放與分類(lèi)收集、運輸，推行生活垃圾壓縮式收集和運輸方式，推行使用封閉式收運車(chē)輛。鼓勵鎮的建成區推行生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處置。

　　城市生活垃圾處理實(shí)行收費制度。

　　第十三條 鄉鎮應當建設與其經(jīng)濟發(fā)展水平和垃圾處理規模相適應的生活垃圾處置、運輸設施。

　　農村生活垃圾處置應當按照縣域鄉（鎮）垃圾處理專(zhuān)項規劃，本著(zhù)因地制宜的原則，提倡實(shí)行村收集、鄉（鎮）中轉、縣（市、區）處置模式，促進(jìn)農村生活垃圾處置產(chǎn)業(yè)化。

　　縣級人民政府負責統籌城鄉公共環(huán)境衛生資源，推動(dòng)城鎮環(huán)境衛生管理和服務(wù)向農村延伸�？h（市、區）垃圾處理場(chǎng)有條件接收轄區內或者周邊鄉（鎮）、村垃圾的，鄉（鎮）、村垃圾可以納入縣（市、區）統籌治理。

　　縣級以上地方人民政府應當對農村垃圾處置設施設備建設項目以及農村生活垃圾的處置給予財政補助和支持。

　　農村生活垃圾處置可以推行收費制度。

　　第十四條 從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當向縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)依法申請經(jīng)營(yíng)許可證。廢棄食用油脂收集、運輸、處置單位，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄗ�冊的企業(yè)法人；

　�。ǘ�）具有符合環(huán)境保護要求的收集、運輸、處置設施和設備；

　�。ㄈ�）具有相應數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　�。ㄋ模┚哂薪∪�的安全和環(huán)境保護管理制度；

　�。ㄎ澹┓�合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布取得廢棄食用油脂收集、運輸、處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位名單。

　　第十五條 產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，應當將廢棄食用油脂提供給經(jīng)依法許可的收集、運輸、處置單位。

　　廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位，應當建設、安裝和使用符合環(huán)保要求的污染防治設施，并建立臺賬，記錄每批廢棄食用油脂產(chǎn)生和處理情況，保存備查。

　　禁止將廢棄食用油脂作為食用油脂生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用。

　　廢棄食用油脂以外的餐廚垃圾的收集、運輸、處置可以參照廢棄食用油脂的規定執行。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十六條 轉移危險廢物的，應當按照規定執行國家危險廢物轉移聯(lián)單制度。一年內需要多次轉移危險廢物的單位，應當于每年十二月三十一日前向有批準權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報次年危險廢物轉移年度計劃。危險廢物轉移年度計劃經(jīng)批準后，每次按計劃轉移危險廢物時(shí)可以不再審批。危險廢物轉移年度計劃應當包括擬轉移危險廢物的種類(lèi)、特性、數量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉移時(shí)間和次數等內容。

　　科研機構、高等院校實(shí)驗室產(chǎn)生的危險廢物，應當交由危險廢物集中處置單位處置。

　　醫療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規和規章的有關(guān)規定執行。禁止回收、利用已經(jīng)使用過(guò)的一次性醫療廢物。

　　第十七條 行政執法部門(mén)收繳的假冒偽劣物品需要銷(xiāo)毀處理的，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進(jìn)行處理，所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當給予技術(shù)支持或者現場(chǎng)指導。

　　行政執法部門(mén)處理收繳的危險廢物及其他有毒有害物質(zhì)，應當報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　第十八條 違反本規定第六條第一款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止生產(chǎn)，直至自動(dòng)監控設施、設備正常投入使用。

　　第十九條 違反本規定第八條規定，未建設貯存設施、場(chǎng)所安全分類(lèi)存放邊角料、石粉等廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。不進(jìn)行整治恢復環(huán)境原狀的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)組織整治，恢復環(huán)境原狀，整治費用由違法者承擔，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十條 違反本規定第九條第二款、第三款規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，由設區的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十一條 違反本規定第十一條第一款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本規定第十四條第一款規定，擅自從事廢棄食用油脂收集、運輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由所在地縣級人民政府工商行政主管部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規定予以處罰。環(huán)境衛生行政主管部門(mén)查出的，由所在地縣級人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令停業(yè)，并沒(méi)收違法所得。

　　第二十三條 違反本規定第十五條第一款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法暫扣營(yíng)業(yè)執照或者經(jīng)營(yíng)許可證。

　　違反本規定第十五條第三款規定的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監督、食品藥品監督或者工商行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法所得和用于加工廢棄食用油脂的工具、設備，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十四條 違反本規定第十六條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本規定第十六條第三款規定，回收、利用使用后的一次性醫療廢物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)執業(yè)許可證或者經(jīng)營(yíng)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)違反本規定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓�許可或者辦理批準文件的；

　�。ǘ�）發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

　�。ㄈ�）濫用行政強制措施的；

　�。ㄋ模�對收繳的假冒偽劣物品不按照本規定處理的；

　�。ㄎ澹┢渌�不依法履行監督管理職責的行為。

　　第二十六條 本規定自2010年1月1日起施行。