北京市信訪(fǎng)條例(2007.1.1)

　　　　　　　　　　北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第47號

　　　頒布日期：20060915 　實(shí)施日期：20070101 　頒布單位：北京市人大常委會(huì )
 
        第一章　總則 
        第二章　信訪(fǎng)人的權利和義務(wù) 
        第三章　信訪(fǎng)工作機構和信訪(fǎng)工作人員 
        第四章　信訪(fǎng)請求的提出 
        第五章　人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )信訪(fǎng)事項的受理和辦理 
        第六章　人民政府及其工作部門(mén)信訪(fǎng)事項的受理和辦理 
　　　          第一節　受理和辦理 
　　　          第二節　復查、復核和督辦 
        第七章　人民法院、人民檢察院信訪(fǎng)事項的受理和辦理 
        第八章　信訪(fǎng)秩序 
        第九章　法律責任 
        第十章　附則  
 
    已由北京市第十二屆人民代表大會(huì )第三十次會(huì )議于2006年9月15日修訂，現予以公布，2007年1月1日起施行。  
 
    第一章　總則 
　　 
    第一條　為了保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪(fǎng)人的合法權益，規范信訪(fǎng)工作和信訪(fǎng)行為，保障信訪(fǎng)活動(dòng)依法有序進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，根據《中華人民共和國憲法》、《信訪(fǎng)條例》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。  
　　 
    第二條　本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向本市國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動(dòng)。 
　　 
    本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)人，是指采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。 
　　 
    本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)請求，是指信訪(fǎng)人向本市國家機關(guān)反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)或者投訴請求。 
　　 
    本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)事項，是指本市國家機關(guān)依法受理的信訪(fǎng)請求。 
　　 
    本條例所稱(chēng)國家機關(guān)，是指本市各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民政府及其工作部門(mén)、人民法院和人民檢察院。  
　　 
    第三條　本條例適用于本市國家機關(guān)的信訪(fǎng)工作和信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)活動(dòng)。 
　　 
    國家機關(guān)處理信訪(fǎng)請求，法律、行政法規另有規定的，依照法律、行政法規的規定執行。  
　　 
    第四條　國家機關(guān)應當加強信訪(fǎng)工作，暢通信訪(fǎng)渠道，認真處理來(lái)信、接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監督，保障信訪(fǎng)工作依法有序進(jìn)行。  
　　 
    第五條　本市信訪(fǎng)工作應當遵循下列原則： 
　　 
    （一）屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責； 
　　 
    （二）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合； 
　　 
    （三）有關(guān)的國家機關(guān)、基層組織、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位相互配合； 
　　 
    （四）方便信訪(fǎng)人。  
　　 
    第六條　國家機關(guān)信訪(fǎng)工作實(shí)行領(lǐng)導責任制。 
　　 
    國家機關(guān)主要負責人對信訪(fǎng)工作負總責，主管負責人負主管責任，其他負責人按照工作分工負分管責任。  
　　 
    第七條　國家機關(guān)應當將通過(guò)信訪(fǎng)渠道收集的信息納入決策評價(jià)體系，科學(xué)、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防、化解導致信訪(fǎng)事項的社會(huì )矛盾和糾紛。 
　　 
    國家機關(guān)應當建立健全社會(huì )利益協(xié)調機制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、政策等手段和教育、協(xié)調、調解等方法，依法、及時(shí)、合理地處理群眾反映的問(wèn)題。  
　　 
    第八條　國家機關(guān)應當建立、健全信訪(fǎng)工作責任制，將信訪(fǎng)工作納入機關(guān)績(jì)效評價(jià)指標體系。  
　　 
    第九條　本市建立矛盾糾紛排查調處制度，對排查出的可能影響社會(huì )穩定的重大社會(huì )矛盾和糾紛，采取疏導、協(xié)調、交辦、督辦、工作建議等方式予以化解。 
　　 
    國家機關(guān)發(fā)現重大、緊急信訪(fǎng)信息時(shí)，應當按照有關(guān)規定及時(shí)上報，并在職責范圍內依法及時(shí)采取措施。  
　　 
    第十條　本市建立信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)會(huì )商、協(xié)調、督查等方式，研究處理重大、復雜、疑難信訪(fǎng)事項。  
　　 
    第十一條　國家機關(guān)應當建立和完善人民建議征集制度。信訪(fǎng)人提出的建議對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展或者對改進(jìn)工作以及保護社會(huì )公共利益有貢獻的，由有關(guān)國家機關(guān)給予獎勵和表彰。  
　　 
    第十二條　本市社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位的主要負責人對本單位信訪(fǎng)工作負總責。 
　　 
    本市社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位應當兼顧單位利益、職工利益和社會(huì )公共利益，主動(dòng)排查、妥善處理本單位導致信訪(fǎng)事項的矛盾和糾紛，積極協(xié)助國家機關(guān)做好涉及本單位的信訪(fǎng)工作，共同維護社會(huì )穩定。  
　　 
    第十三條　國家機關(guān)可以聘請律師、心理咨詢(xún)師、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、社會(huì )志愿者，為信訪(fǎng)人和國家機關(guān)提供法律和其他專(zhuān)業(yè)知識的咨詢(xún)服務(wù)。 
　　 
    司法行政部門(mén)應當根據信訪(fǎng)工作需要，組織律師采取多種形式為信訪(fǎng)人提供法律咨詢(xún)服務(wù)。  
　　 
    第十四條　本市信訪(fǎng)工作所需經(jīng)費，列入各級財政預算。  
 
    第二章　信訪(fǎng)人的權利和義務(wù) 
　　 
    第十五條　信訪(fǎng)人依法信訪(fǎng)受法律保護，任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報復。  
　　 
    第十六條　信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中依法享有下列權利： 
　　 
    （一）了解信訪(fǎng)工作制度和信訪(fǎng)事項的處理程序； 
　　 
    （二）要求信訪(fǎng)工作人員提供與其信訪(fǎng)請求有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)； 
　　 
    （三）對有直接利害關(guān)系的信訪(fǎng)工作人員提出回避請求； 
　　 
    （四）向辦理機關(guān)查詢(xún)其信訪(fǎng)事項的辦理情況； 
　　 
    （五）要求對姓名以及涉及個(gè)人隱私的事項予以保密； 
　　 
    （六）法律、法規、規章規定的其他權利。  
　　 
    第十七條　信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中應當依法履行下列義務(wù)： 
　　 
    （一）遵守法律、法規，尊重社會(huì )公德，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利； 
　　 
    （二）提出的信訪(fǎng)請求客觀(guān)真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)，不得誣告、陷害他人； 
　　 
    （三）依照法律、法規規定的方式和程序進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)； 
　　 
    （四）履行符合法律、法規、規章、政策的處理決定； 
　　 
    （五）法律、法規規定的其他義務(wù)。  
 
    第三章　信訪(fǎng)工作機構和信訪(fǎng)工作人員 
　　 
    第十八條　各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當設立信訪(fǎng)工作機構，配備專(zhuān)職工作人員。 
　　 
    各級人民政府及街道辦事處應當設立信訪(fǎng)工作機構，配備專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員；各級人民政府工作部門(mén)應當根據需要設立或者確定負責信訪(fǎng)工作的機構，配備相應的專(zhuān)、兼職工作人員。 
　　 
    各級人民法院、人民檢察院應當根據需要設立或者確定負責信訪(fǎng)工作的機構，配備相應的工作人員。  
　　 
    第十九條　信訪(fǎng)工作機構履行下列職責： 
　　 
    （一）處理信訪(fǎng)請求； 
　　 
    （二）辦理信訪(fǎng)事項； 
　　 
    （三）協(xié)調、督促檢查信訪(fǎng)請求的處理和信訪(fǎng)事項辦理意見(jiàn)的落實(shí)，提出改進(jìn)工作、追究責任的建議； 
　　 
    （四）提供與信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)請求有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)； 
　　 
    （五）研究、分析信訪(fǎng)情況，開(kāi)展調查研究，及時(shí)向有關(guān)國家機關(guān)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議； 
　　 
    （六）指導、督促、檢查下級國家機關(guān)的信訪(fǎng)工作，總結交流信訪(fǎng)工作經(jīng)驗； 
　　 
    （七）宣傳有關(guān)法律、法規、政策，引導信訪(fǎng)人依法信訪(fǎng)； 
　　 
    （八）其他依法應當履行的職責。  
　　 
    第二十條　信訪(fǎng)工作機構應當在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、本機關(guān)網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式向社會(huì )公布下列事項： 
　　 
    （一）信訪(fǎng)工作機構的通信地址、電子信箱、受理電話(huà)、接待場(chǎng)所、來(lái)訪(fǎng)接待時(shí)間； 
　　 
    （二）本機關(guān)信訪(fǎng)事項受理范圍； 
　　 
    （三）與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規、規章、工作規范以及信訪(fǎng)事項的處理程序； 
　　 
    （四）查詢(xún)信訪(fǎng)事項辦理情況的方式； 
　　 
    （五）實(shí)行負責人信訪(fǎng)接待日的機關(guān)，公開(kāi)接待日的安排； 
　　 
    （六）其它方便信訪(fǎng)人的事項。 
　　 
    信訪(fǎng)人要求對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，信訪(fǎng)工作機構應當予以說(shuō)明、解釋。  
　　 
    第二十一條　信訪(fǎng)工作機構應當通過(guò)互聯(lián)互通的信訪(fǎng)信息系統，實(shí)現國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構之間信訪(fǎng)信息資源共享。  
　　 
    第二十二條　信訪(fǎng)工作人員在信訪(fǎng)工作中，應當遵守下列規定： 
　　 
    （一）文明接待，尊重信訪(fǎng)人，不得刁難和歧視信訪(fǎng)人。對依法不予受理的信訪(fǎng)請求，應當告知信訪(fǎng)人并做好解釋、疏導工作； 
　　 
    （二）按照信訪(fǎng)工作的處理程序，依法及時(shí)處理信訪(fǎng)事項，不得置之不理、敷衍塞責、推諉拖延。對不屬于本機關(guān)受理的信訪(fǎng)請求，應當告知信訪(fǎng)人向有權處理的國家機關(guān)提出； 
　　 
    （三）堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪(fǎng)人請客送禮； 
　　 
    （四）遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內容，不得泄露、擴散信訪(fǎng)人要求保密及可能對信訪(fǎng)人權益造成損害的內容； 
　　 
    （五）對信訪(fǎng)人有關(guān)信訪(fǎng)事項辦理情況的查詢(xún)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項外，應當如實(shí)答復，不得拒絕； 
　　 
    （六）與信訪(fǎng)人或者信訪(fǎng)事項有直接利害關(guān)系的，應當回避； 
　　 
    （七）按照檔案管理的規定，建立并妥善保管信訪(fǎng)檔案，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀。  
 
    第四章　信訪(fǎng)請求的提出 
　　 
    第二十三條　信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)請求，應當向依法有權處理的國家機關(guān)提出。 
　　 
    對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪(fǎng)請求，信訪(fǎng)人應當依照法定程序提出。  
　　 
    第二十四條　信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)請求，一般應當采用書(shū)信、電子郵件等書(shū)面形式；提出投訴請求的，應當提供真實(shí)姓名（名稱(chēng)）、住址、聯(lián)系方式和基本事實(shí)、理由、明確的請求。 
　　 
    信訪(fǎng)人采用口頭形式提出信訪(fǎng)請求的，有關(guān)國家機關(guān)應當如實(shí)記錄。 
　　 
    國家機關(guān)為方便、規范信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)請求，可以向信訪(fǎng)人提供格式化文本。  
　　 
    第二十五條　信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)請求的，應當在公布的接待時(shí)間到依法有權處理的本級或者上級機關(guān)設立或者指定的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所提出。 
　　 
    多人采用走訪(fǎng)形式提出共同信訪(fǎng)請求的，應當推舉代表，代表人數不得超過(guò)五人。代表應當如實(shí)向其他信訪(fǎng)人轉達處理或者答復意見(jiàn)。  
　　 
    第二十六條　信訪(fǎng)人要求采用書(shū)面形式告知、答復的，應當采用書(shū)信、傳真、電子郵件或者走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)請求。  
　　 
    第二十七條　信訪(fǎng)人可以委托代理人提出信訪(fǎng)請求。代理人向有關(guān)國家機關(guān)提出信訪(fǎng)請求時(shí)，應當出示授權委托書(shū)，在授權范圍內行使代理權。 
　　 
    委托人明確表示不再提出信訪(fǎng)請求，代理人繼續提出的，有關(guān)國家機關(guān)不再受理。  
　　 
    第二十八條　無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪(fǎng)請求，由其監護人代為提出。 
　　 
    因身體障礙不能正常表述本人意愿者提出信訪(fǎng)請求的，應當委托他人代為提出。 
　　 
    傳染病患者、疑似傳染病患者需要以走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)請求的，應當委托他人代為提出。  
 
    第五章　人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )信訪(fǎng)事項的受理和辦理 
　　 
    第二十九條　信訪(fǎng)人可以就下列事項向本市各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出信訪(fǎng)請求： 
　　 
    （一）對本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )頒布的地方性法規，通過(guò)的決議、決定的意見(jiàn)和建議； 
　　 
    （二）對本級人民政府的決定、制定的規范性文件的意見(jiàn)和建議； 
　　 
    （三）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的意見(jiàn)和建議； 
　　 
    （四）對本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )選舉、決定任命、批準任命的國家機關(guān)工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉； 
　　 
    （五）對本級人民代表大會(huì )代表、人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員以及人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )機關(guān)工作人員的建議、批評、意見(jiàn)和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉； 
　　 
    （六）對下一級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )不適當的決議、決定的意見(jiàn)和建議； 
　　 
    （七）依法應當由人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )受理的其他信訪(fǎng)請求。  
　　 
    第三十條　本市各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )對人民政府、人民法院、人民檢察院職責范圍內的信訪(fǎng)事項不包辦代替、不直接處理。  
　　 
    第三十一條　市和區、縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )信訪(fǎng)工作機構收到信訪(fǎng)請求，應當予以登記，在15日內分別按下列方式處理： 
　　 
    （一）屬于本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )信訪(fǎng)事項受理范圍內的信訪(fǎng)請求，轉送常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構辦理，并答復信訪(fǎng)人； 
　　 
    （二）屬于本級或者下級人民政府及其工作部門(mén)、人民法院、人民檢察院職責范圍內的信訪(fǎng)請求，轉送相關(guān)國家機關(guān)處理，可以要求反饋處理結果，由辦理機關(guān)答復信訪(fǎng)人。  
　　 
    第三十二條　下列信訪(fǎng)請求不予受理： 
　　 
    （一）對依照法律程序正在審理之中的案件提出的信訪(fǎng)請求； 
　　 
    （二）經(jīng)過(guò)行政機關(guān)復核，信訪(fǎng)人仍然以同一事實(shí)和理由提出的信訪(fǎng)請求； 
　　 
    （三）其他依照法律規定不予受理的信訪(fǎng)請求。  
 
    第六章　人民政府及其工作部門(mén)信訪(fǎng)事項的受理和辦理 
 
    第一節　受理和辦理 
　　 
    第三十三條　信訪(fǎng)人對下列組織、人員的職務(wù)行為可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪(fǎng)請求： 
　　 
    （一）行政機關(guān)及其工作人員； 
　　 
    （二）法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員； 
　　 
    （三）提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員； 
　　 
    （四）社會(huì )團體或者其他企業(yè)事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員； 
　　 
    （五）村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其成員。  
　　 
    第三十四條　人民政府信訪(fǎng)工作機構收到信訪(fǎng)請求，應當予以登記，在15日內分別按下列方式處理： 
　　 
    （一）依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門(mén)處理的信訪(fǎng)請求，應當轉送有權處理的行政機關(guān)；情況重大、緊急的，應當及時(shí)提出建議，報請本級人民政府決定； 
　　 
    （二）依照法定職責屬于下級行政機關(guān)處理的信訪(fǎng)請求，區分情況，轉送下一級人民政府信訪(fǎng)工作機構，或者直接轉送有權處理的機關(guān)并抄送下一級人民政府信訪(fǎng)工作機構； 
　　 
    （三）對轉送中的重要情況需要反饋結果的，可以直接交有權處理的行政機關(guān)，并要求其在指定期限內反饋結果。 
　　 
    縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構應當定期向下一級人民政府信訪(fǎng)工作機構通報轉送、交辦情況，下級人民政府信訪(fǎng)工作機構應當定期向上一級人民政府信訪(fǎng)工作機構報告轉送、交辦信訪(fǎng)請求的受理或者辦理情況。  
　　 
    第三十五條　人民政府信訪(fǎng)工作機構以外的政府工作部門(mén)收到信訪(fǎng)請求，應當登記，并自收到信訪(fǎng)請求之日起15日內分別按下列方式處理： 
　　 
    （一）信訪(fǎng)人直接向其提出的信訪(fǎng)請求，按照本部門(mén)法定職責范圍和本條例第二十三條第二款規定作出受理或者不予受理的決定，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人；屬于下級工作部門(mén)職責范圍內的，轉送下級工作部門(mén)，同時(shí)告知信訪(fǎng)人； 
　　 
    （二）上級工作部門(mén)轉送、交辦的信訪(fǎng)請求，屬于本部門(mén)法定職責范圍的，應當受理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人，按要求報告上級工作部門(mén)；不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當自收到該信訪(fǎng)請求之日起5個(gè)工作日內向轉送、交辦工作部門(mén)提出異議，并交還相關(guān)材料。  
　　 
    第三十六條　人民政府信訪(fǎng)工作機構對本級政府工作部門(mén)或者下級人民政府，上級政府工作部門(mén)對下級政府工作部門(mén)應當受理的信訪(fǎng)請求而未受理的，可以要求其受理，在指定時(shí)限內辦結，并報告辦理結果。  
　　 
    第三十七條　有下列情形之一的，信訪(fǎng)人向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪(fǎng)請求的，該上級機關(guān)不予受理： 
　　 
    （一）信訪(fǎng)請求正在審查期間的； 
　　 
    （二）信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或者正在辦理的； 
　　 
    （三）信訪(fǎng)事項的辦理、復查意見(jiàn)作出后，信訪(fǎng)人無(wú)正當理由未在規定期限內提出復查、復核申請的。  
　　 
    第三十八條　信訪(fǎng)事項涉及兩個(gè)以上工作部門(mén)的，由相關(guān)工作部門(mén)依照各自職責分別受理；需要共同受理的，出現爭議時(shí)，應當上報其共同的上一級行政機關(guān)決定主辦機關(guān)。  
　　 
    第三十九條　人民政府工作部門(mén)受理信訪(fǎng)事項后，認為涉及本級人民政府其他工作部門(mén)法定職責需要協(xié)調的，可以請求本級人民政府信訪(fǎng)工作機構協(xié)調。協(xié)調后仍然不能達成一致意見(jiàn)的，信訪(fǎng)工作機構可以向本級人民政府報告，按決定辦理。  
　　 
    第四十條　人民政府及其工作部門(mén)決定受理的信訪(fǎng)事項，應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。  
　　 
    第四十一條　人民政府及其工作部門(mén)對于重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，可以依照規定程序舉行聽(tīng)證。  
　　 
    第四十二條　人民政府及其工作部門(mén)受理信訪(fǎng)事項后，應當依據相關(guān)的法律、法規、規章及其他有關(guān)規定，分別作出以下處理，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人： 
　　 
    （一）請求事實(shí)清楚，符合或者部分符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，予以支持或者部分支持； 
　　 
    （二）請求缺乏事實(shí)根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，不予支持； 
　　 
    （三）請求事由缺乏法律依據無(wú)法解決的，告知信訪(fǎng)人，并做好解釋工作。 
　　 
    人民政府及其工作部門(mén)依照前款第（一）項規定作出支持或者部分支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)的，應當督促有關(guān)機關(guān)或者單位執行。  
　　 
    第四十三條　信訪(fǎng)事項答復意見(jiàn)應當包括下列事項： 
　　 
    （一）信訪(fǎng)人的投訴請求； 
　　 
    （二）對基本事實(shí)的認定； 
　　 
    （三）依據的法律、法規、規章及其他有關(guān)規定； 
　　 
    （四）對信訪(fǎng)事項的處理意見(jiàn)； 
　　 
    （五）信訪(fǎng)人不服答復意見(jiàn)尋求救濟的法定途徑和期限。  
　　 
    第四十四條　人民政府及其工作部門(mén)對于以下情形，分別按照下列方式處理： 
　　 
    （一）信訪(fǎng)事項涉及多個(gè)有權處理機關(guān)辦理的，由主辦機關(guān)集中相關(guān)辦理意見(jiàn)，答復信訪(fǎng)人； 
　　 
    （二）多人提出共同信訪(fǎng)事項的，可以對代表告知、答復； 
　　 
    （三）與信訪(fǎng)請求有關(guān)的咨詢(xún)，以及建議、意見(jiàn)類(lèi)信訪(fǎng)事項，可以口頭告知、答復； 
　　 
    （四）因信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址、聯(lián)系方式不清、不實(shí)等原因無(wú)法告知、答復的，不予告知、答復。  
　　 
    第四十五條　人民政府及其工作部門(mén)自收到信訪(fǎng)請求之日起15日內已經(jīng)辦結的信訪(fǎng)事項，經(jīng)信訪(fǎng)人同意，可以口頭告知、答復。  
　　 
    第四十六條　人民政府及其工作部門(mén)對交辦的信訪(fǎng)事項應當在指定的期限內將辦理結果報送至交辦機關(guān)；不能按期辦結的，應當說(shuō)明原因并報告階段性工作情況。法律、法規另有規定的，從其規定。  
 
    第二節　復查、復核和督辦 
　　 
    第四十七條　信訪(fǎng)人對人民政府及其工作部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項辦理意見(jiàn)不服的，可以自收到辦理意見(jiàn)之日起30日內請求原辦理機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查；對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到復查意見(jiàn)之日起30日內請求復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)復核。 
　　 
    信訪(fǎng)人的復查、復核申請應當針對答復意見(jiàn)，以書(shū)面形式提出，并附辦理意見(jiàn)；提出復核申請的，還應當附復查意見(jiàn)。  
　　 
    第四十八條　鄉、鎮人民政府和街道辦事處是信訪(fǎng)事項辦理機關(guān)的，區、縣人民政府是復查機關(guān)；區、縣人民政府是辦理、復查機關(guān)的，市人民政府是復查、復核機關(guān)；區、縣人民政府工作部門(mén)是辦理機關(guān)的，上一級工作部門(mén)或者本級人民政府是復查機關(guān)；市人民政府工作部門(mén)是辦理、復查機關(guān)的，市人民政府是復查、復核機關(guān)。 
　　 
    對實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)的辦理意見(jiàn)、復查意見(jiàn)不服的，向上一級主管部門(mén)申請復查、復核。  
　　 
    第四十九條　市和區、縣人民政府應當成立由本級人民政府分管領(lǐng)導負責，相關(guān)工作部門(mén)負責人參加的復查、復核委員會(huì )，負責本級人民政府的復查、復核工作。復查、復核委員會(huì )確定辦事機構，負責日常工作。 
　　 
    市人民政府工作部門(mén)可以成立復查、復核委員會(huì )，負責本部門(mén)的復查、復核工作。  
　　 
    第五十條　復查、復核機關(guān)經(jīng)審查決定受理復查、復核申請的，應當書(shū)面告知信訪(fǎng)人，自收到申請之日起30日內，按照下列方式作出復查、復核意見(jiàn)，并書(shū)面答復： 
　　 
    （一）辦理、復查意見(jiàn)認定事實(shí)清楚，適用依據正確的，予以維持； 
　　 
    （二）辦理、復查意見(jiàn)認定事實(shí)不清，適用依據錯誤，或者違反法定程序的，區分情況，予以撤銷(xiāo)、變更或者責令辦理、復查機關(guān)限期重新作出答復意見(jiàn)。 
　　 
    辦理、復查機關(guān)由于認定事實(shí)不清、適用依據錯誤，被責令重新作出答復意見(jiàn)的，不得作出與原意見(jiàn)相同或者基本相同的答復意見(jiàn)。 
　　 
    復查、復核機關(guān)經(jīng)審查決定不予受理的復查、復核申請，應當書(shū)面告知信訪(fǎng)人理由。 
　　 
    復雜、疑難的信訪(fǎng)事項在法定期限內無(wú)法作出復查、復核意見(jiàn)的，經(jīng)本級復查、復核委員會(huì )批準，可以延長(cháng)期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。  
　　 
    第五十一條　信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)請求的，人民政府信訪(fǎng)工作機構和相關(guān)工作部門(mén)不再受理。  
　　 
    第五十二條　市和區、縣人民政府信訪(fǎng)工作機構發(fā)現下級人民政府及其工作部門(mén)有下列情形之一的，應當及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議： 
　　 
    （一）無(wú)正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪(fǎng)事項的； 
　　 
    （二）未按規定反饋信訪(fǎng)事項辦理結果的； 
　　 
    （三）未按規定程序辦理信訪(fǎng)事項的； 
　　 
    （四）辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延的； 
　　 
    （五）不執行信訪(fǎng)答復意見(jiàn)的； 
　　 
    （六）答復意見(jiàn)認定事實(shí)不清、依據或者程序存在明顯錯誤的； 
　　 
    （七）虛報辦理結果或者辦理結果不落實(shí)的； 
　　 
    （八）其他需要督辦的情形。 
　　 
    收到改進(jìn)建議的行政機關(guān)應當在指定時(shí)限內書(shū)面反饋情況，未采納建議的，應當在3個(gè)工作日內說(shuō)明理由。  
　　 
    第五十三條　市和區、縣人民政府信訪(fǎng)工作機構和政府工作部門(mén)應當針對信訪(fǎng)人在一定時(shí)期內反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調查研究工作，向本級人民政府及其工作部門(mén)或者通過(guò)本級向上級人民政府及其工作部門(mén)提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議。  
 
    第七章　人民法院、人民檢察院信訪(fǎng)事項的受理和辦理 
　　 
    第五十四條　信訪(fǎng)人可以就下列事項向本市各級人民法院提出信訪(fǎng)請求： 
　　 
    （一）對人民法院工作的建議、批評和意見(jiàn)； 
　　 
    （二）對人民法院工作人員的違法失職行為的舉報、控告或者申訴； 
　　 
    （三）依法應當由人民法院受理的其他信訪(fǎng)請求。  
　　 
    第五十五條　信訪(fǎng)人可以就下列事項向本市各級人民檢察院提出信訪(fǎng)請求： 
　　 
    （一）對人民檢察院工作的建議、批評和意見(jiàn)； 
　　 
    （二）對人民檢察院工作人員的違法失職行為的舉報、控告或者申訴； 
　　 
    （三）依法應當由人民檢察院受理的其他信訪(fǎng)請求。  
　　 
    第五十六條　人民法院、人民檢察院對信訪(fǎng)人提出的屬于其職責范圍內的信訪(fǎng)請求，應當予以登記，依照法律或者相關(guān)規定處理，告知、答復信訪(fǎng)人。  
 
    第八章　信訪(fǎng)秩序 
　　 
    第五十七條　信訪(fǎng)活動(dòng)應當依法、有序進(jìn)行，國家機關(guān)及其工作人員、信訪(fǎng)人應當共同維護信訪(fǎng)秩序。 
　　 
    社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織應當協(xié)助國家機關(guān)維護信訪(fǎng)秩序。  
　　 
    第五十八條　信訪(fǎng)人應當遵守法律、法規和有關(guān)規定，不得有下列行為： 
　　 
    （一）在非信訪(fǎng)接待場(chǎng)所采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)請求的； 
　　 
    （二）在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、公共場(chǎng)所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自傷、自殘相威脅的； 
　　 
    （三）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的； 
　　 
    （四）攜帶危險物品、管制器具的； 
　　 
    （五）侮辱、毆打、威脅履行信訪(fǎng)工作職責的人員，或者非法限制他人人身自由的； 
　　 
    （六）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的； 
　　 
    （七）歪曲、捏造事實(shí)，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的； 
　　 
    （八）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財的； 
　　 
    （九）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留，或者將無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的； 
　　 
    （十）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。  
　　 
    第五十九條　信訪(fǎng)工作機構對滯留的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人，應當通知其監護人或者有關(guān)單位將其帶回。 
　　 
    信訪(fǎng)工作機構對來(lái)訪(fǎng)的傳染病患者、疑似傳染病患者，應當通知屬地衛生部門(mén)依據相關(guān)法律、法規處理。  
　　 
     第六十條　信訪(fǎng)人嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的，公安機關(guān)應當依法、及時(shí)采取必要的現場(chǎng)處置措施。事件引發(fā)地政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)責任單位應當及時(shí)到場(chǎng)，教育、疏導、勸返信訪(fǎng)人。事件發(fā)生地政府應當積極配合。  
 
    第九章　法律責任 
　　 
    第六十一條　國家機關(guān)及其工作人員侵害公民、法人或者其他組織的合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。  
　　 
    第六十二條　國家機關(guān)在信訪(fǎng)工作中違反本條例規定的，由有權處理的國家機關(guān)責令改正；造成嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。  
　　 
    第六十三條　國家機關(guān)信訪(fǎng)工作人員違反本條例第二十二條規定的，由所在單位批評教育；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。  
　　 
    第六十四條　國家機關(guān)違反本條例第五十二條規定，經(jīng)督辦拒不糾正的，由有關(guān)國家機關(guān)予以通報批評；造成嚴重后果的，追究其相關(guān)責任。  
　　 
    第六十五條　國家機關(guān)及其工作人員對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。  
　　 
    第六十六條　壓制、打擊報復信訪(fǎng)人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。  
　　 
    第六十七條　信訪(fǎng)人違反本條例第十七條、第二十五條、第五十八條規定的，由有關(guān)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評或者教育。 
　　 
    經(jīng)勸阻、批評或者教育無(wú)效的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止；違反集會(huì )游行示威或者治安管理法律、行政法規的，由公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施，給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。  
 
    第十章　附則 
　　 
    第六十八條　本市國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)監管的企業(yè)事業(yè)單位的信訪(fǎng)工作，由本市國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)參照本條例制定具體辦法。  
　　 
    第六十九條　外國人、無(wú)國籍人、外國組織提出的信訪(fǎng)請求的處理，參照本條例執行。  
　　 
    第七十條　本條例自2007年1月1日起施行。

    來(lái)源：中國人大網(wǎng)

                                                                                                             編輯：永青