安徽省政府投資建設項目審計監督辦法(2010.03.01)

安徽省人民政府令第225號

 
　　《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》已經(jīng)2009年12月25日省人民政府第46次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年3月1日起施行。

省  長(cháng)       

二○一○年一月二十五日

安徽省政府投資建設項目審計監督辦法

　　第一條　為加強對政府投資建設項目的審計監督，進(jìn)一步規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內政府投資建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監理、采購等單位的財務(wù)收支，應當依法接受審計監督。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)政府投資建設項目，包括下列基本建設項目和技術(shù)改造項目：

　�。ㄒ唬┴斦�預算資金、政府專(zhuān)項建設資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權的建設項目；

　�。ǘ�）法律、法規、規章和縣級以上人民政府規定的其他政府投資建設項目。

　　第四條　審計機關(guān)應當對政府投資建設項目總預算或者概算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進(jìn)行審計監督。

　　對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設項目，審計機關(guān)可以對建設項目前期準備、建設實(shí)施、竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計。

　　第五條　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設項目的審計監督工作。

　　政府投資建設項目的建設單位及其主管部門(mén)應當加強對本單位或者本系統政府投資建設項目的內部審計。

　　第六條　審計機關(guān)履行政府投資建設項目審計監督職責所必需的人員和經(jīng)費，由本級人民政府予以保證。

　　第七條　審計機關(guān)應當根據法律、法規和規章的規定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設項目審計工作重點(diǎn)，編制年度審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門(mén)。

　　審計機關(guān)編制政府投資建設項目年度審計項目計劃，應當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門(mén)意見(jiàn)。

　　第八條　政府投資建設項目按照項目投資主體的財政隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍。

　　上級審計機關(guān)可以將審計管轄范圍內的政府投資建設項目授權或者委托下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計屬于下級審計機關(guān)管轄范圍內的政府投資建設項目，但是應當防止不必要的重復審計。

　　下級審計機關(guān)依據上級審計機關(guān)委托實(shí)施的審計，審計結果應當報委托機關(guān)審定。

　　第九條　審計機關(guān)應當對政府投資建設項目下列事項的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計監督：

　�。ㄒ唬┙ㄔO程序執行情況；

　�。ǘ�）項目法人、招標投標、合同管理和工程監理等建設管理制度執行情況；

　�。ㄈ�）征地、拆遷費用管理及使用情況；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金的籌集與使用、建設成本和其他財務(wù)收支情況；

　�。ㄎ澹┕こ虄r(jià)款結算、支付以及工程造價(jià)控制情況；

　�。�六）設備和材料的采購、保管和使用情況；

　�。ㄆ撸┛⒐�決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

　�。ò耍┕こ藤|(zhì)量管理情況；

　�。ň牛┙�(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等投資效益情況；

　�。ㄊ�）法律、法規和規章規定需要審計的其他事項。

　　第十條　審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設項目有關(guān)的重要事項進(jìn)行專(zhuān)項審計或者審計調查：

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項建設資金的征集、使用和管理情況；

　�。ǘ�）涉及政府宏觀(guān)調控政策的重要事項；

　�。ㄈ�）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

　　第十一條　審計機關(guān)對政府投資建設項目及與政府投資建設項目有關(guān)的重要事項實(shí)施審計或者審計調查，具有下列權限：

　�。ㄒ唬┮�求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數據等資料；

　�。ǘ�）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預）算、工程結算、竣工決算、工程監理資料和電子數據等資料；

　�。ㄈ�）就審計事項的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人調查取證；

　�。ㄋ模┓�律、法規和規章規定的其他權限。

　　與政府投資建設項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監理、采購等單位，應當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實(shí)性、完整性負責。

　　第十二條　審計機關(guān)根據需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì )中介機構或者聘請具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統籌安排。

　　審計機關(guān)應當加強對委托的社會(huì )中介機構和聘請的相關(guān)人員的指導、監督，并對審計結果的真實(shí)性、合法性負責。

　　審計機關(guān)委托社會(huì )中介機構參加政府投資建設項目審計工作，應當采取招標等公平競爭方式。

　　第十三條　政府投資建設項目的建設單位，與施工單位簽訂建設工程合同，應當在合同中約定經(jīng)審計后方可辦理工程結算或者竣工決算，并約定保留一定比例的待結價(jià)款。

　　保留的待結價(jià)款可以與工程質(zhì)量保證金等統籌安排，并在審計后結清。

　　第十四條　財政部門(mén)對政府投資建設項目進(jìn)行投資評審的，應當在投資評審結束后，將評審結論抄送審計機關(guān)。

　　審計機關(guān)進(jìn)行政府投資建設項目審計，可以利用財政部門(mén)對政府投資建設項目作出的投資評審結論。

　　第十五條　審計機關(guān)應當根據政府投資建設項目的規模確定審計期限，審計期限不得超過(guò)3個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)，延長(cháng)期限最長(cháng)不得超過(guò)2個(gè)月。

　　第十六條　審計機關(guān)應當在規定期限內完成政府投資建設項目審計。審計結果作為建設單位支付結算款項以及建設項目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據。

　　以財政性資金投資為主的政府投資建設項目，經(jīng)竣工決算審計后，有關(guān)部門(mén)方可批準財務(wù)決算。

　　第十七條　審計機關(guān)應當及時(shí)向本級人民政府報告政府投資建設項目審計結果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門(mén)。

　　第十八條　政府投資建設項目審計結果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會(huì )公布。審計機關(guān)公布審計結果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

　　第十九條　被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設項目中有違法違規行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權范圍內的，由審計機關(guān)依照法律、法規和規章的規定處理、處罰，并建議有關(guān)部門(mén)對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權范圍內的，移送有關(guān)部門(mén)處理、處罰，有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結果書(shū)面通知審計機關(guān)；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　第二十條　被審計單位違反本辦法規定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

　　第二十一條　政府投資建設項目工程結算中多計工程價(jià)款的，審計機關(guān)應當責令建設單位和施工單位據實(shí)結算，對已多付的工程價(jià)款，審計機關(guān)應當責令建設單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價(jià)款的，審計機關(guān)應當責令建設單位限期改正。

　　第二十二條　審計機關(guān)委托的社會(huì )中介機構或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應當及時(shí)停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

　　第二十三條　審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┡�虛作假、出具虛假審計報告的；

　�。ǘ�）隱瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經(jīng)法規行為的；

　�。ㄈ�）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避，并造成嚴重后果的；

　�。ㄋ模┬孤秶�家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

　�。ㄎ澹�濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

　�。�六）有其他違法行為的。

　　第二十四條　本辦法自2010年3月1日起施行。1997年1月29日省人民政府發(fā)布的《安徽省建設項目竣工決算審計規定》同時(shí)廢止。