第一條 為了規范文化經(jīng)營(yíng)和管理行為,保障文化市場(chǎng)的健康有序,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),繁榮文化事業(yè),促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域的下列文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本條例:
。ㄒ唬I(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè );
。ǘI(yíng)業(yè)性演出;
。ㄈ┮粝裰破返呐l(fā)、零售、出租;
。ㄋ模┗ヂ(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng);
。ㄎ澹┗ヂ(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng);
。┟佬g(shù)品經(jīng)營(yíng);
。ㄆ撸I(yíng)業(yè)性藝術(shù)培訓、藝術(shù)攝影攝像;
。ò耍┪幕(jīng)紀;
。ň牛I(yíng)業(yè)性藝術(shù)展覽、文藝比賽;
。ㄊ┮婪☉芾淼钠渌幕(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
圖書(shū)、報刊、電子出版物的批發(fā)、零售、出租,電影影片的發(fā)行、放映,國家允許的文物經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng),按照有關(guān)法規執行。
第三條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向,弘揚民族優(yōu)秀文化,豐富人民群眾的精神文化生活。
第四條 省人民政府文化行政部門(mén)應當制定全省文化市場(chǎng)發(fā)展的總體規劃?h級以上人民政府文化行政部門(mén)應當依據全省文化市場(chǎng)發(fā)展總體規劃,依法對本行政區域的文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行合理布局,引導文化經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化、規;较虬l(fā)展,鼓勵發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
第五條 各級人民政府應當加強農村文化建設,制定優(yōu)惠政策,扶持、培育農村文化市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)農村文化市場(chǎng)繁榮。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在農村開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條 縣級以上人民政府應當加強對文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導,保障文化市場(chǎng)管理工作所需經(jīng)費。
鄉(鎮)人民政府應當加強對本轄區文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理,并發(fā)揮鄉鎮綜合文化站的作用。
第七條 縣級以上人民政府文化行政部門(mén)是本行政區域文化市場(chǎng)的主管部門(mén),對文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。公安部門(mén)負責對文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安、消防安全和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的信息網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)施監督管理;工商行政管理部門(mén)負責對文化經(jīng)營(yíng)單位登記注冊等事項實(shí)施監督管理,依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
新聞出版(版權)、電信、交通、衛生等行政部門(mén)依照各自職責,依法做好文化市場(chǎng)的有關(guān)管理工作。
第八條 對文化市場(chǎng)進(jìn)行依法管理和經(jīng)營(yíng)中取得顯著(zhù)成績(jì),以及檢舉、制止違法行為有功的單位和個(gè)人,縣級以上人民政府或者文化行政等部門(mén)應予表彰、獎勵。
第九條 設立文化經(jīng)營(yíng)單位或者從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當依法向有關(guān)行政部門(mén)提出申請。對符合條件的,有關(guān)行政部門(mén)應當在法定期限內辦理手續。
第十條 設立營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,演出經(jīng)紀機構,文藝表演團體,音像制品批發(fā)、零售、出租單位,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,必須依法經(jīng)文化行政部門(mén)許可后,方可向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后,娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應當在15日內向所在地縣級公安部門(mén)備案;演出經(jīng)紀機構和文藝表演團體應當在90日內到發(fā)證的文化行政部門(mén)備案。
第十一條 設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應當向省人民政府文化行政部門(mén)提出申請,省人民政府文化行政部門(mén)自受理申請之日起20日內提出初審意見(jiàn),報國務(wù)院文化行政部門(mén)審批。
第十二條 舉辦營(yíng)業(yè)性演出,應當依法向演出所在地縣級人民政府文化行政部門(mén)提出申請,經(jīng)批準后方可舉辦。
營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)文化行政部門(mén)批準后,方可售票。
營(yíng)業(yè)性藝術(shù)展覽、文藝比賽應當在活動(dòng)舉辦5日前將展覽、比賽的內容等有關(guān)資料報舉辦地縣級以上人民政府文化行政部門(mén)審查。
第十三條 美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀機構以外的其他文化經(jīng)紀單位、營(yíng)業(yè)性藝術(shù)培訓以及藝術(shù)攝影攝像單位,應當在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后20日內持營(yíng)業(yè)執照副本到縣級以上人民政府文化行政部門(mén)備案。
音像制品出版、批發(fā)單位在本省舉辦音像制品訂貨會(huì )或者展銷(xiāo)會(huì ),應當在舉辦5日前告知舉辦地縣級人民政府文化行政部門(mén)。
第十四條 個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀人應當在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起20日內向所在地縣級人民政府文化行政部門(mén)備案。
第十五條 法律、法規規定從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需辦理消防安全、衛生等許可證件的,應當依法辦理。
第十六條 開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一。
第十七條 禁止從事含有下列內容的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng):
。ㄒ唬┪:抑鳈、統一和領(lǐng)土完整的;
。ǘ┪:野踩、榮譽(yù)和社會(huì )穩定的;
。ㄈ┥縿(dòng)民族分裂、破壞民族團結的;
。ㄋ模┬孤秶颐孛艿;
。ㄎ澹┬麚P淫穢、色情、賭博或者渲染暴力的;
。┱u謗、侮辱他人,侵害他人合法權益的;
。ㄆ撸┪:ι鐣(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的;
。ò耍┬麚P邪教、迷信的;
。ň牛┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌箖热。
第十八條 營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人,并在入口處設置禁止未成年人入內的顯著(zhù)標志。
設置電子游戲機的游藝娛樂(lè )場(chǎng)所,應當在入口處設置限制未成年人入內的顯著(zhù)標志,在非法定節假日不得向未成年人提供電子游戲。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應當對上網(wǎng)消費者的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記;對于難以判明是否已成年的,營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、設置電子游戲機的游藝娛樂(lè )場(chǎng)所的管理人員可以要求其出示有效證件。
第十九條 音像制品批發(fā)單位和從事音像制品零售、出租的單位或者個(gè)人,不得經(jīng)營(yíng)非音像出版單位出版的音像制品或者非音像復制單位復制的音像制品,不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)國務(wù)院文化行政部門(mén)批準進(jìn)口的音像制品,不得經(jīng)營(yíng)侵犯他人著(zhù)作權的音像制品。
任何單位和個(gè)人不得托運、郵寄或者運輸違法音像制品,不得存儲用于經(jīng)營(yíng)的違法音像制品。
第二十條 營(yíng)業(yè)性組臺演出應當由演出經(jīng)紀機構舉辦,但演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在本單位經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所舉辦營(yíng)業(yè)性組臺演出除外。
港、澳、臺及外國文藝表演團體或者個(gè)人來(lái)本省進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出,應當由演出經(jīng)紀機構舉辦。文藝表演團體自行舉辦營(yíng)業(yè)性演出,可以邀請港、澳、臺或者外國文藝表演團體、個(gè)人參加。
邀請港、澳、臺及外國文藝表演團體或者個(gè)人來(lái)本省進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出,應當符合國家有關(guān)規定。
第二十一條 營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得為未經(jīng)批準的營(yíng)業(yè)性演出提供演出場(chǎng)地服務(wù)。
第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對文化行政部門(mén)、公安部門(mén)依法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施,不得拒絕實(shí)施、中斷運行、擅自修改或者變更。
第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所辦理接入服務(wù)時(shí),應當查驗經(jīng)營(yíng)單位的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執照;對未取得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執照的,不得提供接入服務(wù)。
對被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者營(yíng)業(yè)執照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應當終止接入服務(wù);對被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,應當暫停接入服務(wù)。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查,保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。對含有本條例第十七條所列內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,應當停止提供,保存有關(guān)記錄,并向省文化行政部門(mén)報告。
經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應當對所提供的文化產(chǎn)品內容及時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名,記錄備份并保存60日。
第二十五條 美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的美術(shù)品,應當有合法的來(lái)源證明。
美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)盜用他人名義的美術(shù)品。
第二十六條 從事?tīng)I業(yè)性藝術(shù)培訓,應當具備相應的教學(xué)條件,有培訓目標和方案,由取得相應資質(zhì)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員任教,保證培訓質(zhì)量。
第二十七條 從事?tīng)I業(yè)性藝術(shù)攝影、攝像的,不得拍攝、制作色情、淫穢的照片或者錄像制品,不得侵犯他人的肖像權、名譽(yù)權、隱私權。
第二十八條 從事文化經(jīng)紀活動(dòng)不得有下列行為:
。ㄒ唬╇[瞞與經(jīng)紀活動(dòng)有關(guān)的重要事項;
。ǘ┖炗喬摷俸贤;
。ㄈ┎扇∶{迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段,促成交易;
。ㄋ模﹤卧、涂改、買(mǎi)賣(mài)各種商業(yè)交易文件和憑證;
。ㄎ澹┧魅蚪鹨酝獾某陝;
。┓、法規禁止的其他行為。
第二十九條 文化經(jīng)營(yíng)許可證件,不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者轉讓。
第三十條 文化經(jīng)營(yíng)單位變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)負責人、名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍,或者對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴建,改變用途的,應當依法辦理變更手續。
文化經(jīng)營(yíng)單位終止營(yíng)業(yè),應當向原作出行政許可決定的行政機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)手續。
文化經(jīng)營(yíng)單位申請延續行政許可有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前向原作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續的,原作出行政許可決定的行政機關(guān)應當依法予以注銷(xiāo)。
第三十一條 文化經(jīng)營(yíng)單位應當維護經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的正常秩序,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛生條件符合標準,保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防等安全設施能夠正常使用。
營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全工作方案和應急預案。
第三十二條 文化經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、主要負責人、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當具備相關(guān)的法律、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和安全知識。文化行政部門(mén)、公安部門(mén)或者文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì )應當做好培訓指導和服務(wù)工作。
第三十三條 文化經(jīng)營(yíng)單位應當在核準的范圍內開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并對經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的項目明碼標價(jià)。不得強迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買(mǎi)商品。
第三十四條 文化經(jīng)營(yíng)單位除依法繳納稅、費外,有權拒絕繳納任何單位非法向其收取的費用。
第三十五條 省、設區的市、縣(市、區)人民政府文化行政部門(mén)負責法定權限內和上級人民政府文化行政部門(mén)依法委托的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批工作。
第三十六條 對文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施稽查制度?h級以上人民政府應當健全文化市場(chǎng)執法隊伍,提高執法人員素質(zhì),規范執法行為。
文化市場(chǎng)執法機構依法對文化市場(chǎng)進(jìn)行監督檢查。執法人員進(jìn)行監督檢查時(shí),有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位應當如實(shí)提供與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的資料。
第三十七條 文化、新聞出版(版權)、公安、工商行政管理等部門(mén)在查處文化經(jīng)營(yíng)違法行為時(shí),應當相互配合。對文化經(jīng)營(yíng)單位作出吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)許可證件、營(yíng)業(yè)執照等決定的,應當自作出決定之日起5日內,以書(shū)面形式通報相關(guān)部門(mén)和單位。
第三十八條 公安、工商行政管理等部門(mén)在檢查中發(fā)現違法音像制品,應依法予以扣留,并立即通知文化行政部門(mén)查處。
文化行政部門(mén)接到運輸、存儲違法音像制品的舉報,需要公安等有關(guān)部門(mén)協(xié)助檢查的,有關(guān)部門(mén)應予配合。
縣級以上人民政府文化、新聞出版(版權)行政部門(mén)根據各自管理職責,負責對涉嫌違法的音像制品進(jìn)行鑒定。
第三十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現文化經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中的違法行為,可以向當地人民政府或者文化、公安、工商行政管理等部門(mén)舉報。有關(guān)部門(mén)接到舉報后,應當及時(shí)處理,并為舉報者保密。
第四十條 文化、公安、工商行政管理等部門(mén)及其工作人員在文化市場(chǎng)管理活動(dòng)中不得有下列行為:
。ㄒ唬┻`法辦理文化經(jīng)營(yíng)許可;
。ǘ⿲εe報的文化經(jīng)營(yíng)違法行為不依法查處;
。ㄈ⿵氖、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
。ㄋ模┻`反規定收費或者違法實(shí)施行政處罰;
。ㄎ澹┡灿、私分收繳物品或者罰沒(méi)款;
。┕室獾箅y、報復經(jīng)營(yíng)者;
。ㄆ撸┩婧雎毷、徇私舞弊、貪污受賄;
。ò耍┢渌`法行為。
第四十一條 縣級以上人民政府文化行政部門(mén)應當支持、指導文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì )建設;文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律,倡導誠信、守法經(jīng)營(yíng),依法維護文化經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。
第四十二條 違反本條例第十二條第二款規定,營(yíng)業(yè)性演出未經(jīng)批準擅自售票的,由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)責令停止違法活動(dòng),處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十二條第三款規定,舉辦營(yíng)業(yè)性藝術(shù)展覽、文藝比賽內容未經(jīng)審查的,由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十三條 違反本條例第十三條第一款規定,營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未向文化行政部門(mén)備案的,由縣級人民政府文化行政部門(mén)責令改正,予以警告,并處1萬(wàn)元罰款。
違反本條例第十四條規定,個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀人未向文化行政部門(mén)備案的,由縣級人民政府文化行政部門(mén)責令改正,予以警告,并處5000元罰款。
第四十四條 違反本條例第十八條第一款規定,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人的,由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)給予警告,并按每接納1名未成年人罰款2000元的標準處罰,但罰款總額最高不得超過(guò)15000元。第二次接納未成年人,或者一次接納3名以上未成年人的,除按上述規定罰款外,責令停業(yè)整頓,停業(yè)整頓時(shí)間不少于一個(gè)月;第三次接納未成年人,或者一次接納8名以上未成年人,或者在規定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的,除按上述規定罰款外,吊銷(xiāo)許可證。
第四十五條 違反本條例第十九條第一款規定,經(jīng)營(yíng)非音像出版單位出版、非音像復制單位復制或者未經(jīng)國務(wù)院文化行政部門(mén)批準進(jìn)口的音像制品的,由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)依法責令停止違法行為,予以警告,沒(méi)收違法音像制品和違法所得;違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。
第四十六條 違反本條例第二十二條規定,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位擅自停止文化行政部門(mén)、公安部門(mén)依法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的,由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)、公安部門(mén)依照各自職責予以警告,可以并處3000元以上15000元以下罰款;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
第四十七條 違反本條例第二十三條規定,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者對未取得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所提供接入服務(wù)、對被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者營(yíng)業(yè)執照或者被責令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所未終止接入服務(wù)或者未暫停接入服務(wù)的,由縣級以上人民政府文化行政部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或者暫停接入服務(wù),并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十四條第一款規定,經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本條例第十七條所禁止內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省人民政府文化行政部門(mén)責令停止提供,給予警告,沒(méi)收違法所得;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的,處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;違法所得1萬(wàn)元以上的,處1倍以上3倍以下罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
第四十九條 文化、公安、工商行政管理等部門(mén)及其工作人員違反本條例第四十條規定的,依法對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十條 本條例自2006年9月1日起施行。
來(lái)源:中國人大網(wǎng)
編輯:永青