江蘇省人民政府關(guān)于加強企業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)(2011.08.15)

　　江蘇省人民政府關(guān)于加強企業(yè)

　　創(chuàng )新促進(jìn)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)

　　蘇政發(fā)[2011]117號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級的主體，是技術(shù)成果的主要創(chuàng )造者、使用者和推廣者，是經(jīng)濟實(shí)力和發(fā)展活力的根基。為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，加強企業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、明確企業(yè)創(chuàng )新的總體要求和主要目標 

　�。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊扣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設美好江蘇主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，按照“自主創(chuàng )新，高端引領(lǐng)，轉型升級，跨越發(fā)展”的要求，以聚焦高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新為核心，以培育自主知識產(chǎn)權、自主品牌、創(chuàng )新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，以深化產(chǎn)學(xué)研合作為載體，著(zhù)力加大投入，著(zhù)力激發(fā)活力，著(zhù)力集聚人才，著(zhù)力優(yōu)化環(huán)境，協(xié)調推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，全面提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，大幅度提高企業(yè)創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，不斷提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，加快建設創(chuàng )新型省份，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出新的更大貢獻。

　�。ǘ�）主要目標。到“十二五”末，全省企業(yè)創(chuàng )新能力明顯增強，企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯改善，企業(yè)管理水平明顯提升，企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境明顯優(yōu)化，富有競爭力的區域創(chuàng )新體系更加完善。具體目標：力爭全省大中型骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達2%，實(shí)現企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員總量比“十一五”末翻一番。培養1000名科技企業(yè)家、10000名職業(yè)經(jīng)理人。企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權量達14500件，培育一批國內外知名品牌，制（修）訂一批國際、國家和行業(yè)標準。技術(shù)改造投入實(shí)現倍增。培育100家具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達到國際先進(jìn)水平。

　　二、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新 

　�。ㄈ�）強化企業(yè)主體地位。深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng )新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應用的主體。切實(shí)加強企業(yè)各類(lèi)研發(fā)機構建設，支持龍頭骨干企業(yè)建設技術(shù)研究院，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓勵有條件的企業(yè)并購或建立海外研發(fā)機構。切實(shí)加大企業(yè)創(chuàng )新特別是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和科技成果轉化的投入。在重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區加快建設各類(lèi)科技服務(wù)平臺。到“十二五”末，省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室等各類(lèi)技術(shù)研發(fā)機構達3000家以上。

　�。ㄋ模┡嘤齽�(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施自主創(chuàng )新“雙百工程”和創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，集成國家、地方及社會(huì )創(chuàng )新資源，著(zhù)力打造具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)主動(dòng)參與國際研發(fā)分工，設立海外研發(fā)中心，更多介入國際技術(shù)標準制定。支持創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入國際資本市場(chǎng)融資發(fā)展。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。積極探索多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式。培育建設一批企業(yè)牽頭、高校和科研院所參與的新型產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)機構，切實(shí)改變科研與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與應用相脫節的狀況，實(shí)現創(chuàng )新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機銜接。加強產(chǎn)學(xué)研合作載體建設，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所共建“孵化器”、實(shí)驗室等各類(lèi)研發(fā)緊密聯(lián)合體，促進(jìn)大型科研基礎設施和開(kāi)發(fā)平臺開(kāi)放使用，實(shí)現全社會(huì )資源共享。引導產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求和打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略聯(lián)盟。

　�。�六）加速創(chuàng )新成果轉化。積極推動(dòng)創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，優(yōu)化投資結構，提高創(chuàng )新成果轉化項目投資規模，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。鼓勵企業(yè)大規模開(kāi)展新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，在新興產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、信息化工業(yè)化融合、節能減排降本增效、質(zhì)量品牌創(chuàng )優(yōu)、中小科技型企業(yè)成長(cháng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)“百項千億”技改工程，全面提升企業(yè)質(zhì)態(tài)。對裝備水平、工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際領(lǐng)先水平的傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國稅局、地稅局、質(zhì)監局按照制訂的規范標準聯(lián)合認定，企業(yè)所得稅超過(guò)高新技術(shù)企業(yè)適用稅率征收的，超收部分的市、縣留成，市、縣可視情安排支出支持企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄆ撸┲С制髽I(yè)開(kāi)拓新產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵保險公司創(chuàng )新科技保險產(chǎn)品，建立企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)應用的保險機制。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極投�？萍急ｋU，防范化解產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng )新風(fēng)險。通過(guò)政府首臺首購（用）、以獎代補等多種形式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品市場(chǎng)。支持企業(yè)積極推廣新產(chǎn)品，對參加國內外品牌會(huì )展和由省有關(guān)部門(mén)組織的重點(diǎn)品牌展銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)，由省財政廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)對企業(yè)展位費用給予適當補助。

　�。ò耍�強化信息技術(shù)帶動(dòng)作用。運用信息技術(shù)提高企業(yè)創(chuàng )新能力，圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，通過(guò)典型引路篩選出一批適合行業(yè)應用的信息化解決方案，提高全行業(yè)信息化應用程度。大力實(shí)施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的信息化支撐行動(dòng)，推動(dòng)設計數字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò )化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動(dòng)”。開(kāi)發(fā)推廣云計算、傳感制造等新技術(shù)，培育一批信息化服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)的集成創(chuàng )新與協(xié)同應用。大力實(shí)施企業(yè)信息化“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”工程，促進(jìn)信息技術(shù)對企業(yè)的全面滲透，打造一批“智慧企業(yè)”。強化信息安全保障，建立健全信息安全管理制度。

　　三、大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新 

　�。ň牛┩苿�(dòng)企業(yè)兼并重組。放寬民營(yíng)經(jīng)濟準入門(mén)檻，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革、改制和重組。支持行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展跨國、跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。支持有條件的企業(yè)實(shí)施海外并購，建立海外供應和銷(xiāo)售基地、境外加工生產(chǎn)基地。支持省內企業(yè)收購國外研發(fā)機構、品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新國際合作聯(lián)盟，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。

　�。ㄊ�）健全企業(yè)創(chuàng )新激勵機制。建立與創(chuàng )新成果掛鉤的薪酬制度，在創(chuàng )新收益的分配上要向對創(chuàng )新成果作出貢獻的科技人員傾斜，拉開(kāi)創(chuàng )新與非創(chuàng )新、高水平創(chuàng )新與一般創(chuàng )新的收入差距，鼓勵科技人員持續創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)試點(diǎn)推行股票期權等多種形式的股權激勵機制。

　�。ㄊ�一）加強企業(yè)知識產(chǎn)權保護和運用。強化宣傳引導，營(yíng)造保護知識產(chǎn)權的社會(huì )氛圍。有針對性地對企業(yè)領(lǐng)導、管理人員、科研人員進(jìn)行知識產(chǎn)權知識的宣傳普及，幫助企業(yè)樹(shù)立應用知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權的理念，為企業(yè)培養一大批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權工程師。推進(jìn)企業(yè)建立規范化的知識產(chǎn)權管理體系，建立知識產(chǎn)權預警機制，強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的知識產(chǎn)權管理。引導和支持企業(yè)將知識產(chǎn)權戰略與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略有機結合，有效利用專(zhuān)利信息開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)分析，積極構建專(zhuān)利池并建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟，積極參與國內外市場(chǎng)競爭。發(fā)布重點(diǎn)專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化導向目錄，鼓勵企業(yè)加快自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。加大對知識產(chǎn)權的保護力度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權行為，切實(shí)保護企業(yè)創(chuàng )新權益。

　　四、大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng )新

　�。ㄊ�二）提升質(zhì)量水平。組織實(shí)施“質(zhì)量強省工程”，大力推廣“5S”（整理、整頓、清掃、清潔和素養）管理、六西格瑪管理、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。積極推行卓越績(jì)效管理模式，培育一批在全國、全省具有示范作用的卓越績(jì)效標桿企業(yè)。廣泛開(kāi)展“QC”（品質(zhì)控制）小組等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。加快質(zhì)量誠信體系建設，落實(shí)企業(yè)主體責任，建立健全質(zhì)量檢驗監測體系。鼓勵企業(yè)實(shí)施管理體系認證，積極爭創(chuàng )全國質(zhì)量獎。

　�。ㄊ�三）強化標準建設。支持企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂。組織研究制訂對產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的技術(shù)標準和體系，鼓勵企業(yè)建立國際標準跟蹤機制，積極爭取國家標準創(chuàng )新貢獻獎。

　�。ㄊ�四）創(chuàng )新管理模式。引導企業(yè)導入現代管理理念，建立適合自身發(fā)展的先進(jìn)管理模式，提升企業(yè)管理科學(xué)化水平。加快推進(jìn)企業(yè)決策機制、用人機制、分配機制、激勵約束機制創(chuàng )新，完善管理流程，實(shí)現從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉變。加快企業(yè)股份制改造和上市步伐，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)法人治理結構，鼓勵企業(yè)依法登記股權、進(jìn)場(chǎng)交易。支持企業(yè)管理信息化建設，促進(jìn)企業(yè)由漸進(jìn)式的產(chǎn)品創(chuàng )新擴展到突破式的商業(yè)模式創(chuàng )新。積極借鑒和推廣合同能源管理、總承包總集成等新型商業(yè)模式，引導企業(yè)突破行業(yè)界限和傳統思維，通過(guò)重組既有模式、改變關(guān)鍵環(huán)境等方式，增加企業(yè)收入，降低成本和控制風(fēng)險，使商業(yè)模式成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的倍增器。

　�。ㄊ�五）加快品牌創(chuàng )建。全面增強企業(yè)商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，打造自主品牌。鼓勵企業(yè)開(kāi)展商標國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場(chǎng)，培育國際知名品牌。加強對企業(yè)自主品牌建設的支持。政府采購在同等條件下應優(yōu)先采購馳名、著(zhù)名商標及省名牌企業(yè)的商品和服務(wù)；優(yōu)先扶持馳名、著(zhù)名商標及省名牌企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵各銀行業(yè)金融機構和小額貸款公司面向馳名、著(zhù)名商標及省名牌企業(yè)開(kāi)展商標質(zhì)押貸款；支持幫助馳名、著(zhù)名、知名商標企業(yè)在海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權海關(guān)保護備案手續；對品牌培育基地內知名品牌企業(yè)在土地供給、融資貸款等方面優(yōu)先安排。研究制訂《江蘇省名牌管理辦法》，完善名牌培育、評價(jià)、宣傳和保護機制。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )中國工業(yè)大獎。對企業(yè)發(fā)展品牌中實(shí)施的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)、標準體系建設、品牌營(yíng)銷(xiāo)與推廣等項目給予支持。倡導企業(yè)信用自律，建立企業(yè)信用信息征集、整合、記錄、披露和使用制度，培育合同誠信企業(yè)、質(zhì)量誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營(yíng)企業(yè)、技術(shù)合作誠信企業(yè)。

　　五、構筑企業(yè)創(chuàng )新人才高地

　�。ㄊ�六）著(zhù)力培養創(chuàng )新型企業(yè)家。深入實(shí)施“科技企業(yè)家培育工程”，推進(jìn)“企業(yè)家素質(zhì)提升計劃”，在國內外知名高校建立培訓基地，開(kāi)展思維創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等培訓，培養一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神和持續創(chuàng )新能力的領(lǐng)軍型戰略企業(yè)家。采用市場(chǎng)化運作模式，深入開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓與認證工作，加快培養造就一批具有創(chuàng )新意識的職業(yè)經(jīng)理人。大力弘揚企業(yè)創(chuàng )新文化，倡導以創(chuàng )新為榮的價(jià)值導向，營(yíng)造敢冒風(fēng)險、尊重創(chuàng )造、允許失誤、寬容失敗的企業(yè)創(chuàng )新氛圍。

　�。ㄊ�七）壯大企業(yè)創(chuàng )新人才隊伍。組織實(shí)施“雙創(chuàng )計劃”、“333工程”和“匯智計劃”，鼓勵企業(yè)面向海內外招攬人才，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐中培養人才�！笆�二五”期間，重點(diǎn)引進(jìn)100個(gè)具有國際先進(jìn)水平的科技創(chuàng )新團隊、2000名創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，資助2000名博士到企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；培養1000名企業(yè)高層次創(chuàng )新型科技人才；從高校、科研院所選派10000名教授、博士到企業(yè)和基層服務(wù)，選聘500名優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”（兼職教授），全面推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養研究生的“雙導師制”；依托企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人計劃”工作站等創(chuàng )新平臺，吸引更多的高端人才到企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄊ�八）大規模培養高技能實(shí)用性人才。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適當調整大專(zhuān)院校專(zhuān)業(yè)設置和招生計劃，優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施百萬(wàn)高技能人才培養工程，依托高技能人才公共實(shí)訓基地、大型骨干企業(yè)、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校等，加快培養造就一批企業(yè)急需的高技能人才。進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓制度，建立技能大師工作室、企業(yè)“首席技師”制度，重點(diǎn)從我省支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)選拔培養500名技藝精湛的“首席技師”。企業(yè)要按規定足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費。

　�。ㄊ�九）創(chuàng )新企業(yè)人才政策。鼓勵有條件的企業(yè)按不低于企業(yè)銷(xiāo)售收入的0.6%設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，用于企業(yè)人才的引進(jìn)、培養和使用。在我省企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng )計劃”人才，“科技企業(yè)家培育工程”、“333工程”培養對象，以及省“產(chǎn)業(yè)教授”（兼職教授），個(gè)人所得稅地方留成部分，市、縣可給予獎勵，獎勵總額原則上累計不超過(guò)30萬(wàn)元。鼓勵科技人才到企業(yè)推進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，其工作成效作為職稱(chēng)評審的重要條件。

　　六、強化企業(yè)創(chuàng )新保障措施

　�。ǘ�十）進(jìn)一步落實(shí)鼓勵創(chuàng )新優(yōu)惠政策。本著(zhù)便利、快速、從優(yōu)的原則積極受理企業(yè)相關(guān)申請，進(jìn)一步落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、企業(yè)購置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、軟件產(chǎn)品超稅負增值稅即征即退等鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的各項優(yōu)惠政策。落實(shí)國家進(jìn)口先進(jìn)設備貼息政策，制訂我省引進(jìn)先進(jìn)設備貼息目錄。指導和支持企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，正確核算研發(fā)費用，更加有效地落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策。簡(jiǎn)化認定工作流程，鼓勵和支持更多企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�十一）加大對企業(yè)創(chuàng )新的支持力度。支持企業(yè)積極申報國家有關(guān)創(chuàng )新專(zhuān)項，對國家要求地方配套且符合配套規定的項目，省在現有相關(guān)專(zhuān)項資金中優(yōu)先給予配套。整合優(yōu)化省有關(guān)專(zhuān)項資金，在支持重點(diǎn)上由單個(gè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈整體關(guān)鍵環(huán)節轉變，在使用方向上向實(shí)體經(jīng)濟、重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng )新服務(wù)平臺傾斜，提高資金使用集中度和效率，形成政策疊加效應。對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)省級認定的具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的高新技術(shù)和自主創(chuàng )新新產(chǎn)品以及首臺（套）裝備，給予一定比例的保費補助；對收購國外研發(fā)機構、品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )的省內企業(yè)，按收購合同金額的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎勵；對獲得中國工業(yè)大獎和全國質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元和200萬(wàn)元的一次性獎勵；從2011年1月1日起，對新獲中國馳名商標的生產(chǎn)型企業(yè)給予50萬(wàn)元的一次性獎勵，其他類(lèi)型企業(yè)給予30萬(wàn)元的一次性獎勵；對承擔國際（國家）標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )、分委會(huì )、工作組的企業(yè)，省級財政每年給予適當資助；對主導制（修）訂國際標準、國家標準的企業(yè)，省級財政分別給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元的一次性獎勵。各市、縣（市）人民政府也要加大力度支持企業(yè)創(chuàng )新。

　�。ǘ�十二）積極引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。拓寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，積極引導創(chuàng )業(yè)投資加大對初創(chuàng )期、種子期科技企業(yè)的投入力度。鼓勵和支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據、短期融資券、信托產(chǎn)品等債務(wù)融資工具以及上市融資、增資擴股等方式籌集創(chuàng )新資金。支持發(fā)行中小企業(yè)集合票據、集合債，穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技保險、科技擔保等工作。引導銀行加大對創(chuàng )新型企業(yè)的信貸支持力度。整合全省產(chǎn)權市場(chǎng)資源，建立區域性產(chǎn)權交易市場(chǎng)，為非上市公司提供股權轉讓服務(wù)。支持國家級高新區爭取開(kāi)展國家代辦股份轉讓系統試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)盤(pán)活現有存量用地，對用于企業(yè)創(chuàng )新的科研試驗用地，參照工業(yè)用地管理。企業(yè)兼并重組中涉及的劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)所在地人民政府批準，可以劃撥方式使用。劃撥土地使用權價(jià)格，可依法作為土地使用權人的權益。國家及省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃確定的企業(yè)兼并重組項目涉及的原以劃撥方式取得的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性用地，按照有關(guān)規定依法批準后，可以作價(jià)出資（入股）方式處置。

　�。ǘ�十三）加強企業(yè)創(chuàng )新的組織領(lǐng)導。堅持一把手抓第一生產(chǎn)力，落實(shí)崗位責任制，形成協(xié)調高效的組織服務(wù)體系。建立科學(xué)評價(jià)體系，把企業(yè)創(chuàng )新作為地方發(fā)展和部門(mén)工作業(yè)績(jì)評價(jià)的重要內容，分解落實(shí)企業(yè)創(chuàng )新目標任務(wù)，加強考核評價(jià)和督查推進(jìn)。加強協(xié)調配合，建立政府有關(guān)部門(mén)密切配合的協(xié)調機制、省與地方支持企業(yè)創(chuàng )新的聯(lián)動(dòng)機制，集成各種創(chuàng )新資源和力量，共同推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新工作。省人民政府每2年表彰一批企業(yè)創(chuàng )新先進(jìn)單位。

　　各市、省各有關(guān)部門(mén)和單位要根據本意見(jiàn)制訂實(shí)施細則。

　　二○一一年八月十五日