江蘇省省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法(2007)

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　　江蘇省省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法

　　蘇財企[2008]184號    

蘇中小綜[2008]72號

　　

　　第一章  總  則

　　第一條 為促進(jìn)江蘇省中小企業(yè)發(fā)展，規范省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金的管理，根據《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)是由省級財政預算安排，主要用于支持我省中小企業(yè)融資擔保、技術(shù)創(chuàng )新、新品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)平臺建設、創(chuàng )業(yè)投資與風(fēng)險補償等方面。

　　第三條 本辦法支持的中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經(jīng)貿委、原國家發(fā)展計劃委員會(huì )、財政部、國家統計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規定》(國經(jīng)貿中小企[2003]143號)執行。

　　第四條 專(zhuān)項資金的管理和使用應當符合國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策以及我省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有關(guān)要求和規定，堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，誠實(shí)申請、擇優(yōu)支持，確保專(zhuān)項資金的規范、安全和高效使用。

　　第五條　省中小企業(yè)管理部門(mén)負責確定專(zhuān)項資金的年度支持方向和重點(diǎn)，會(huì )同省財政部門(mén)對申報項目進(jìn)行審核。省財政部門(mén)負責專(zhuān)項資金的預算管理和項目資金的撥付及監督。

　　第二章  專(zhuān)項資金的支持方向、內容和額度

　　第六條 專(zhuān)項資金主要支持范圍：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)創(chuàng )新項目

　　1、擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，包括工業(yè)設計、軟件開(kāi)發(fā)等知識密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項目；

　　2、中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；

　　3、中小企業(yè)信息化建設；

　　4、中小企業(yè)為先進(jìn)制造業(yè)提供配套服務(wù)、傳統產(chǎn)業(yè)升級及品牌化建設。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)集聚項目

　　1、產(chǎn)業(yè)集群（園區）標準廠(chǎng)房、環(huán)境治理等基礎設施建設項目；

　　2、依托產(chǎn)業(yè)集群，打造區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已取得明顯成效的建設項目。

　　3、產(chǎn)業(yè)集群（園區）綠色制造項目。

　�。ㄈ�）公共服務(wù)平臺項目

　　1、為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)機構，包括提供創(chuàng )業(yè)輔導、培訓、管理咨詢(xún)、政策法律、信息及技術(shù)等方面的公共服務(wù)；

　　2、組織中小企業(yè)開(kāi)展經(jīng)貿交流合作活動(dòng)，包括中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，參加境內外重要經(jīng)貿活動(dòng)；

　　3、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，為創(chuàng )業(yè)者提供價(jià)格優(yōu)惠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共配套設施和相關(guān)服務(wù)；

　　4、產(chǎn)業(yè)集聚內的公共服務(wù)平臺建設，包括研究制定產(chǎn)業(yè)集群中長(cháng)期發(fā)展規劃項目，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群品牌宣傳推廣并取得明顯成效的活動(dòng)。

　�。ㄋ模﹨^域重點(diǎn)成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展項目

　　1、區域重點(diǎn)成長(cháng)型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品升級擴大生產(chǎn)、提高效益、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；

　　2、區域重點(diǎn)成長(cháng)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、節能技改、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設及融資等項目建設。

　�。ㄎ澹┲行∑髽I(yè)信用擔保體系建設項目

　　1、中小企業(yè)信用擔保機構擴大擔保規模和增強抗風(fēng)險能力，對按低于國家規定標準收取的擔保費以及按規定提取的風(fēng)險準備金給予補助；

　　2、中小企業(yè)信用擔保機構做大做強，對資本金增資的擔保機構給予獎勵。

　�。�六）創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償項目

　　支持和引導創(chuàng )業(yè)投資機構向初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)投資。創(chuàng )業(yè)投資機構包括具有投資能力的創(chuàng )業(yè)投資公司、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等。對創(chuàng )業(yè)投資機構給予風(fēng)險補償。

　　第七條 專(zhuān)項資金的支持方式采用資助和獎勵為主。

　　第八條 對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目按照不超過(guò)單位實(shí)際投資額的20%給予資助，最高資助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　第九條 對產(chǎn)業(yè)集聚項目按照不超過(guò)項目單位實(shí)際投資額的5%給予資助，最高資助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　第十條 對公共服務(wù)平臺項目按照不超過(guò)實(shí)際費用發(fā)生額的50%給予資助，最高資助金額不超過(guò)100萬(wàn)元（省級重大公共服務(wù)平臺項目和經(jīng)貿活動(dòng)除外）。

　　第十一條 對區域重點(diǎn)成長(cháng)型企業(yè)項目根據項目的技術(shù)創(chuàng )新、節能技改的技術(shù)設備投入額以及融資財務(wù)費用支出額的5%安排資助，當年最高資助額不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　對納入規劃的重點(diǎn)中小企業(yè)連續支持3年。

　　第十二條 對中小企業(yè)信用擔保機構的補助和獎勵按以下分類(lèi)計算：

　�。ㄒ唬�擔保費及風(fēng)險補助：根據中小企業(yè)信用擔保機構年末累計平均擔保余額已計提的風(fēng)險準備金（按照不超過(guò)當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提�。�，給予不高于20%的補助。對中小企業(yè)信用擔保機構按低于同期銀行貸款利率50%的標準收取擔保費的，按照擔保額給予不高于2.5%的補助。對微小企業(yè)（年銷(xiāo)售500萬(wàn)元以下，單項擔保合同200萬(wàn)元以下）及涉農企業(yè)提供擔保的可適當提高補貼標準。對不收保費的擔保業(yè)務(wù)不予補貼。

　�。ǘ�）增資獎勵：在上年度注冊資本（實(shí)收資本）額基礎上增資1,000萬(wàn)元以上的，按增資額補助5%，獲得增資補助的信用擔保機構五年內不得撤資。

　　對中小企業(yè)信用擔保機構的資助和獎勵，一般其總額度控制在400萬(wàn)元以?xún)取?nbsp;

　　第十三條 對創(chuàng )業(yè)投資機構風(fēng)險補償的補償比例最高不超過(guò)創(chuàng )業(yè)機構實(shí)際投資于科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)項目金額的3%。最高資助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　第十四條 已獲取財政資金支持以及上一年度已支持過(guò)的項目，本年度不再支持。

　　第三章  專(zhuān)項資金的申請資格及條件

　　第十五條 申請專(zhuān)項資金的企業(yè)或單位應具備下列資格條件：

　　(一)具有獨立的法人資格且正常經(jīng)營(yíng)一年以上；

　　(二)財務(wù)管理制度健全；

　　(三)社會(huì )效益和經(jīng)濟效益良好；

　　(四)無(wú)不良誠信記錄。

　　第十六條 申請專(zhuān)項資金的企業(yè)或單位應同時(shí)提供下列基礎資料：

　　(一)法人執照副本及章程；

　　(二)單位經(jīng)營(yíng)情況和項目執行情況； 　

　　(三)經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的上一年度會(huì )計報表和審計報告；

　　(四)其他需提供的資料。

　　以上材料如提交復印件需加蓋單位公章。

　　第十七條  申報技術(shù)創(chuàng )新項目的具體條件：

　�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)新產(chǎn)品必須是新開(kāi)發(fā)并取得省級及以上相關(guān)證書(shū)。同時(shí)實(shí)現批量生產(chǎn)，市場(chǎng)前景較好。

　�。ǘ�）中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目必須是近兩年內簽訂共建協(xié)議，合作研發(fā)項目取得明顯成效。

　�。ㄈ�）中小企業(yè)信息化建設項目，申報企業(yè)或單位應是省中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程示范單位。

　�。ㄋ模┡涮追�務(wù)和提高升級項目必須是省級及以上品牌產(chǎn)品或為品牌產(chǎn)品配套的。

　　第十八條  申報產(chǎn)業(yè)集聚項目的具體條件：

　�。ㄒ唬┦≈行∑髽I(yè)管理部門(mén)確認的省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群（園區）；

　�。ǘ�）負責產(chǎn)業(yè)集群（園區）內基礎設施建設的經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須具有獨立的法人資格；

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)集群（園區）新建多層標準廠(chǎng)房1萬(wàn)平方米以上。對蘇北地區適當放寬標準；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)集群（園區）的社會(huì )和經(jīng)濟效益顯著(zhù)，對當地的可持續發(fā)展具有示范和帶動(dòng)效應；

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)集群（園區）內通過(guò)市、縣驗收的清潔生產(chǎn)項目。

　�。�六）申報的項目必須是上一年底前竣工投產(chǎn)的。

　　第十九條 申報公共服務(wù)平臺項目的具體條件：

　�。ㄒ唬┕�共服務(wù)平臺應當按照“四到位”（即注冊到位、場(chǎng)所到位、人員到位、服務(wù)到位）的基本要求成立并運作。

　�。ǘ�）具備較強的服務(wù)能力，服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例不低于50%，可實(shí)現收支平衡，具有可持續發(fā)展能力； 

　�。ㄈ�）專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)項目必須有明確、具體、可行的提供服務(wù)的方案和計劃。

　�。ㄋ模┓�務(wù)機構、培訓機構須承擔省中小企業(yè)管理部門(mén)下達的年度服務(wù)工作計劃、培訓計劃相關(guān)任務(wù)。

　�。ㄎ澹┥陥髣�(chuàng )業(yè)基地建設的項目，應符合本地區總體規劃，創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所1萬(wàn)平方米以上，入駐企業(yè)以新創(chuàng )辦的小企業(yè)為主，在本地區具有較強的服務(wù)和示范功能。

　　第二十條 申報區域重點(diǎn)成長(cháng)型企業(yè)項目的具體條件：

　�。ㄒ唬┥弦荒甓蠕N(xiāo)售收入在1億元以上4億元以下，上繳稅收在600萬(wàn)元以上；

　�。ǘ�）通過(guò)扶持，企業(yè)的銷(xiāo)售收入增幅每年要超過(guò)30%，實(shí)現利潤總額和入庫稅收每年增長(cháng)超過(guò)20%。

　　第二十一條  申請中小企業(yè)信用擔保項目的具體條件：

　�。ㄒ唬�擔保業(yè)務(wù)開(kāi)展一年以上，運轉正常，業(yè)務(wù)量逐年增長(cháng)；管理規范，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄，有完善的風(fēng)險控制制度和財務(wù)管理制度；年平均擔保余額高于擔保機構年平均注冊資本（實(shí)收資本）的3倍，且60%以上的擔保業(yè)務(wù)是面對中小企業(yè)（不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的信用擔保機構。

　�。ǘ�）申報擔保費及風(fēng)險準備金補助的信用擔保機構，其上年度注冊資本（實(shí)收資本）南京、無(wú)錫、蘇州市不低于9,000萬(wàn)元，其所屬縣（市）不低于8,000萬(wàn)元；常州、南通、泰州、鎮江、揚州市不低于6,000萬(wàn)元，其所屬縣（市）不低于5,000萬(wàn)元；蘇北五市不低于3,000萬(wàn)元，其所屬縣（市）不低于2,000萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）申報增資補助的信用擔保機構，其上年度注冊資本（實(shí)收資本）南京、無(wú)錫、蘇州市及所屬縣（市）不低于6,000萬(wàn)元；常州、南通、泰州、鎮江、揚州市及所屬縣（市）不低于4,000萬(wàn)元；蘇北五市及所屬縣（市）不低于2,000萬(wàn)元。

　　第二十二條  申請創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償的項目的具體條件：

　�。ㄒ唬� 實(shí)收資本在5000萬(wàn)元以上，所有投資者以貨幣形式出資；

　�。ǘ�）有明確的投資領(lǐng)域，對中小科技型企業(yè)和科技創(chuàng )業(yè)載體的創(chuàng )業(yè)投資占對外投資總額的30%以上；

　�。ㄈ�）有至少3名具備5年以上創(chuàng )業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專(zhuān)職管理人員；

　�。ㄋ模┕芾砗瓦\作規范，具有嚴格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機制。

　　第四章  專(zhuān)項資金的申報程序和審核

　　第二十三條 各市、縣中小企業(yè)管理部門(mén)和同級財政部門(mén)負責本地區項目資金的申請審核工作。

　　第二十四條 各市、縣中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)在本地區范圍內公開(kāi)組織項目資金的申請工作，并共同對申請企業(yè)或單位的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核、匯總后分別報省中小企業(yè)管理部門(mén)和省財政部門(mén)。

　　省級項目直接報送省中小企業(yè)管理部門(mén)和省財政部門(mén)。

　　第二十五條 各項目申報單位按照本辦法規定于每年3月底前將項目申請材料分別報送所在地中小企業(yè)管理部門(mén)和財政部門(mén)，各市、縣于4月底前匯總本地區項目報送省中小企業(yè)管理部門(mén)和財政部門(mén)。

　　第二十六 省中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)建立專(zhuān)家評審制度，共同組織相關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等方面的專(zhuān)家，依據本辦法的要求和當年度專(zhuān)項資金的支持方向和重點(diǎn)，對申請項目進(jìn)行評審。

　　第二十七條 省中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)依據專(zhuān)家評審意見(jiàn)確定支持的項目并對外公示。

　　第二十八條 省財政部門(mén)根據公示的結果，按照現行財政體制于每年6月底前下達專(zhuān)項資金。

　　第五章  監督檢查和績(jì)效評價(jià)

　　第二十九條 省財政部門(mén)和省中小企業(yè)管理部門(mén)分別對專(zhuān)項資金的使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監督，并共同根據本辦法的有關(guān)規定和量化標準對已實(shí)施項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)（績(jì)效評價(jià)辦法另行制定）。項目承擔單位應按照規定要求報送項目實(shí)施情況。

　　第三十條 省中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)在年度終了后對上一年度專(zhuān)項資金的使用情況及效果進(jìn)行工作總結。

　　第三十一條 項目承擔單位在專(zhuān)項資金使用過(guò)程中有違法行為的，一經(jīng)查實(shí)將追回已經(jīng)撥付的專(zhuān)項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理處罰。

　　第六章  附  則

　　第三十二條 本辦法由省財政部門(mén)和省中小企業(yè)管理部門(mén)負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！督�蘇省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（蘇財企〔2007〕43號），《江蘇省中小企業(yè)信用擔保機構專(zhuān)項資金管理辦法》（蘇財企[2007]138號）和《扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展加強財源建設實(shí)施辦法》（蘇財企〔2007〕142號）同時(shí)停止執行。  

　　

編輯:普燕