《江蘇省省級節能減排（節能與循環(huán)經(jīng)濟）專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法》(2007)

　　省財政廳江蘇省經(jīng)濟貿易委員會(huì )關(guān)于印發(fā)

《江蘇省省級節能減排（節能與循環(huán)經(jīng)濟）專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法》的通知

　　蘇財企〔2008〕179號 

蘇經(jīng)貿環(huán)資〔2008〕861號

　　第一章 總則

　　第一條 根據省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強節能減排促進(jìn)可持續發(fā)展的意見(jiàn)》和《江蘇省節約能源條例》、江蘇省人民政府《加強節能工作的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)[2006]152號)，省財政設立江蘇省省級節能減排(節能與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟)專(zhuān)項引導資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)，支持節能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。為加強專(zhuān)項資金管理，提高資金使用績(jì)效，充分發(fā)揮專(zhuān)項資金對節能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的導向和激勵作用，特制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項資金的使用和管理遵循公開(kāi)透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監管的原則。

　　第二章 支持范圍

　　第三條 節能項目

　　專(zhuān)項資金圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域節能，以冶金、化工、建材、電力、紡織等高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)為重點(diǎn)，推廣節能技術(shù)、產(chǎn)品，實(shí)施節能改造工程。專(zhuān)項資金支持的工業(yè)節能改造項目，年節能量不低于500噸標準煤。

　　(一)工業(yè)節能

　　1．工業(yè)鍋爐(窯爐)節能改造：采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐，集成先進(jìn)技術(shù)改造現有鍋爐系統等節能改造，綜合利用生產(chǎn)廢棄物替代鍋爐燃煤改造；淘汰落后工業(yè)窯妒，對現有工業(yè)窯爐進(jìn)行綜合節能改造。鍋爐改造項目應使鍋爐熱效率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上或節能量不低于1,000噸標準煤。

　　2．區域熱電聯(lián)產(chǎn)：熱電廠(chǎng)為擴大供熱范圍、淘汰集中供熱范圍內小鍋爐實(shí)施的改造；為提高效率，實(shí)施的抽凝機組改背壓機組；利用低熱值燃料和秸桿等綜合利用示范熱電廠(chǎng)。熱電聯(lián)產(chǎn)改造項目節能量不低于1，000噸標準煤。

　　3．余熱余壓利用：冶金、建材、化工、紡織、輕工等行業(yè)。改造和建設純余熱發(fā)電、壓差發(fā)電、副產(chǎn)可燃氣體和低熱值氣體回收利用等余熱余壓的余能利用裝置和設備。

　　4．節約和替代石油：電力行業(yè)燃煤鍋爐采用等離子無(wú)油、小油槍微油點(diǎn)火技術(shù)和低負荷穩燃技術(shù)的節油改造；化工、建材、冶金等行業(yè)工業(yè)窯爐以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，以及采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，實(shí)施的節約和替代石油改造。節約和替代石油項目的節約(替代)石油量不低于1，000標準煤。

　　5．電機系統節能改造：以高效節能中小型三相異步電動(dòng)機、高壓電動(dòng)機、交直流永磁電動(dòng)機、通風(fēng)機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品更新改造低效電動(dòng)機等用能設備；實(shí)施以推廣電機系統變頻調速、軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補償裝置、計算機自動(dòng)控制系統等先進(jìn)技術(shù)和設備的節電改造。電機系統節能改造項目節電量應不低于100萬(wàn)千瓦時(shí)。

　　6．能量系統優(yōu)化改造：冶金、化工、電力、紡織等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施的整體能量系統優(yōu)化、梯級利用等改造項目。

　　7.高耗能行業(yè)工藝節能改造示范：高耗能生產(chǎn)工藝通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，簡(jiǎn)化生產(chǎn)工藝流程、減少耗能環(huán)節等，使能耗大幅降低的工藝節能改造，改造后工序能耗達到省內同行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　8.節能產(chǎn)品規�；�生產(chǎn)：技術(shù)在省內處于領(lǐng)先水平，節能效果明顯，有較大推廣價(jià)值的高效用能設備(如高效電機、風(fēng)機、水泵、變壓器、鍋爐、綠色照明產(chǎn)品等)、余熱余能回收技術(shù)和設備(如熱管、熱棒等)、能量梯級利用技術(shù)、高效節能保溫材料、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目。產(chǎn)品及技術(shù)應用后，社會(huì )節能量不低于5萬(wàn)噸標準煤。

　　9．淘汰水泥機立窯及電機、風(fēng)機、水泵、變壓器、鍋爐等落后用能設備。

　　10．重點(diǎn)耗能企業(yè)為挖掘節能潛力，組織節能改造，提高能源效率，委托節能服務(wù)中介機構實(shí)施的能源審計。

　　(二)綠色照明

　　黨政機關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、商場(chǎng)超市、大型工礦企業(yè)、醫院、城市道路、景觀(guān)照明及城市居民小區等推廣緊湊型熒光燈、T5及T8熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈和半導體照明(LED)等高效照明產(chǎn)品的示范改造項目。

　　(三)交通節能

　　1. 交通運輸企業(yè)加快更新淘汰落后運輸工具，推廣應用環(huán)保節能型交通運輸工具。 

　　2．交通運輸企業(yè)推廣高效節油裝置和產(chǎn)品。

　　3．交通運輸企業(yè)優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平等節能示范工程。

　　(四)節能監測和技術(shù)服務(wù)體系建設

　　1．節能監測(察)機構加強監察執法能力建設。

　　2．節能技術(shù)服務(wù)中介機構面向企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展合同能源管理等節能技術(shù)服務(wù)。

　　第四條 循環(huán)經(jīng)濟項目

　　(一)節水示范：重點(diǎn)圍繞電力、冶金、建材、化工、造紙、紡織等高用水行業(yè)節水改造，單耗達到行業(yè)用水定額標準，節水量須達到10萬(wàn)噸以上；礦井水利用、海水淡化、中水回用等廢水資源化項目等。

　　(二)資源綜合開(kāi)發(fā)：對礦產(chǎn)資源的采、選、冶工藝進(jìn)行完善，提高綜合回收率，回收率要達到國內同類(lèi)型礦產(chǎn)的先進(jìn)水平；推進(jìn)尾礦、共伴生礦的綜合利用，綜合利用率要提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；重點(diǎn)支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能和氫能等開(kāi)發(fā)利用項目。

　　(三)資源綜合利用：工業(yè)廢水(液)、廢氣和廢渣的回收和綜合利用項目，其中企業(yè)自身產(chǎn)生的固體廢棄物利用率要達到90％以上，其它廢物利用率要達到行業(yè)先進(jìn)水平；廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品的回收利用項目，其資源化方式的工藝先進(jìn)性、產(chǎn)品高端化、規�；�水平要在國內具有獨創(chuàng )性；廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊機電產(chǎn)品及包裝廢棄物的回收和循環(huán)利用項目；“三剩物”和次小薪材加工利用、稀貴金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化、規�；�等有典型示范意義的項目。

　　(四)清潔生產(chǎn)示范：在太湖、淮河等重點(diǎn)流域的化工、印染、釀造等重點(diǎn)行業(yè)，支持資源合理利用、節能清潔生產(chǎn)示范項目。企業(yè)規范實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗收，采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)實(shí)施改造項目，達到國家公告的24個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)體系(國家發(fā)改委2005年第28號等相關(guān)公告)規定的先進(jìn)指標。

　　(五)重大技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用：資源節約和替代技術(shù)、區域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和鏈接技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、再生水回用技術(shù)、“零”排放技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)以及節水器具推廣示范項目等。

　　第三章 支持方式及標準

　　第五條 支持方式及標準

　　對列入節能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的項目，在項目竣工投產(chǎn)或主體設備到位后，按照不超過(guò)實(shí)際到位的技術(shù)設備投資額的20％，給予單個(gè)項目最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補助。

　　對列入淘汰落后的項目，根據淘汰規模給予單個(gè)項目不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。

　　對列入執法能力建設的項目，給予不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用的30％、單個(gè)項目不超過(guò)100萬(wàn)元的補助。

　　對交通節能、綠色照明示范工程項目，給予不超過(guò)項目總投資的10％、單個(gè)項目不超過(guò)100萬(wàn)的補助。

　　第四章 專(zhuān)項資金申報條件和程序

　　第六條 申報條件和要求：

　　(一)在本省行政區域內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)(單位)。

　　(二)正常運營(yíng)一年以上，具備健全的財務(wù)管理體系。

　　(三)申報工業(yè)項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省有關(guān)規定。

　　(四)同一項目不得重復申報省級財政專(zhuān)項資金，對上年度已安排的項目不再支持。

　　(五)無(wú)不良誠信記錄。

　　第七條項目申報及審核程序：

　　(一)每年三月底前各市縣經(jīng)貿、財政部門(mén)在轄區內公開(kāi)組織項目的申報工作。

　　(二)各市縣經(jīng)貿、財政部門(mén)聯(lián)合對申報項目進(jìn)行審核、匯總，并于四月底前正式行文上報省經(jīng)貿委、省財政廳。

　　(三)省直企業(yè)(單位)申報的項目，經(jīng)其主管部門(mén)審核后，直接向省經(jīng)貿委和省財政廳申報。

　　(四)省經(jīng)貿委、省財政廳組織有關(guān)專(zhuān)家對申報的項目進(jìn)行評審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。依據專(zhuān)家評審結果確定項目，經(jīng)公示后，省財政廳于六月底前下達專(zhuān)項資金。

　　(五)企業(yè)收到專(zhuān)項資金后，根據《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第4l號)的規定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第四章 部門(mén)分工與職責

　　第八條 專(zhuān)項資金的使用管理由省財政廳和省經(jīng)貿委共同負責。

　　省財政廳負責專(zhuān)項資金的年度預算安排撥付管理，對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　省經(jīng)貿委負責確定年度專(zhuān)項資金的使用方向，提出年度支持節能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，會(huì )同省財政廳組織專(zhuān)項資金項目的申報、審核和工作總結和績(jì)效考核。

　　各市縣經(jīng)貿部門(mén)和財政部門(mén)共同負責對申報專(zhuān)項資金項目初審、上報，對所確定的扶持項目進(jìn)行檢查、驗收，并對項目實(shí)施效果進(jìn)行總結評價(jià)。

　　第五章 監督檢查和績(jì)效評價(jià)

　　第九條 省財政廳、省經(jīng)貿委分別對專(zhuān)項資金的使用情況和項目進(jìn)行管理和監督，并對已實(shí)施項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)(具體辦法另行制定)。

　　(一)建立項目定期報告制度。各項目單位應按規定要求向所在地經(jīng)貿和財政部門(mén)報送項目實(shí)施情況。

　　(二)建立項目跟蹤問(wèn)效管理制度。省經(jīng)貿委會(huì )同省財政廳在年度終了后對上年度專(zhuān)項資金的總體情況、項目完成情況、資金使用效果進(jìn)行總結和績(jì)效評價(jià)。

　　第十條 項目單位應按有關(guān)財務(wù)規定妥善保存有關(guān)原始票據及憑證備查，對主管部門(mén)組織的專(zhuān)項檢查，應主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，并提供相應的文件資料。

　　第十一條項目單位在專(zhuān)項資金使用過(guò)程中存在違法行為的。一經(jīng)查實(shí)將追回已經(jīng)撥付的專(zhuān)項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理處罰。

　　第六章 附則

　　第十二條本辦法由省財政廳和省經(jīng)貿委負責解釋。

　　第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。同時(shí)停止執行《江蘇省節能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)項資金管理暫行辦法》(蘇財企[2007]24號、蘇經(jīng)貿環(huán)資[2007]233號)。