江蘇省省級現代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法(2008.12.15)

　　江蘇省財政廳、江蘇省發(fā)展與改革委員會(huì )、江蘇省人民政府金融工作辦公室、中國人民銀行南京分行

　　關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級現代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法》的通知

　　蘇財外金[2008]83號

各市、縣財政局、發(fā)展改革委、政府金融辦，人民銀行各市中心支行、各縣(市)支行： 

　　為推進(jìn)我省現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮金融業(yè)在現代服務(wù)業(yè)中的核心作用，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的信貸支持力度，省財政設立了省級現代服務(wù)業(yè)（金融業(yè)）發(fā)展專(zhuān)項引導資金。根據《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加強轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》(蘇發(fā)[2008]8號)中有關(guān)整合財政專(zhuān)項資金的精神，為加強對財政專(zhuān)項引導資金的管理，更好地發(fā)揮財政杠桿對金融業(yè)發(fā)展的撬動(dòng)作用，特制定《江蘇省省級現代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法))(見(jiàn)附件)，請遵照執行。 

　　附件：江蘇省省級現代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法 

　　二O O八年十二月十五日 

　　附件： 

　　江蘇省省級現代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理暫行辦法 　　

　　第一章  總則

　　第一條  為推進(jìn)我省現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮金融業(yè)在現代服務(wù)業(yè)中的核心作用，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的信貸支持力度，促進(jìn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據省委、省政府《關(guān)于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》(蘇發(fā)[2O08]8號)等有關(guān)規定，省財政設立省級現代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專(zhuān)項引導資金，并制定本辦法。 

　　第二條  現代服務(wù)業(yè)(金融業(yè))發(fā)展專(zhuān)項引導資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”)由省財政列入年度預算。 

　　第三條  金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理堅持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、鼓勵創(chuàng )新的原則，嚴格程序，規范操作。 

　　第二章  支持范圍和條件

　　第四條  金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持的范圍包括以下幾方面： 

　　(一)用于對新設金融機構的補貼： 

　　l、對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構給予一次性補貼。 

　　2、省級各金融機構在蘇北、蘇中地區新設立的縣（市）級以上分支機構，每設立一個(gè)省財政給予一次性補貼。 

　　(二)使用金融機構貸款建設的省級現代服務(wù)業(yè)集聚區基礎設施和公共平臺項目。 

　　(三)使用金融機構貸款建設的重大服務(wù)業(yè)項目。 

　　1、現代物流業(yè)。支持省級重點(diǎn)物流基地和重點(diǎn)物流企業(yè)；支持以工業(yè)原材料和零部件采購、產(chǎn)品配送為主的制造業(yè)物流企業(yè)外包，發(fā)展第三方物流企業(yè)；發(fā)展以商品貿易、批發(fā)配送為主的物流中心和運用物流信息系統改造提升傳統物流企業(yè)。 

　　2、商貿流通業(yè)。發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和配送(含農資連鎖配送)。支持大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)通過(guò)信息化手段改造和提升功能。支持農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設和城市大型農貿市場(chǎng)副食品安全檢測服務(wù)體系。 

　　3、商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展國際化、專(zhuān)業(yè)化、貿易型為主導的會(huì )展經(jīng)濟；鼓勵會(huì )計、審計、評估、咨詢(xún)等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展連鎖加盟，培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規范化管理、社會(huì )化服務(wù)的大型中介法人機構。 

　　4、居民服務(wù)業(yè)。支持面向城市居民生活服務(wù)、提高居民生活水平和便利性、具有公益服務(wù)性質(zhì)的居民和社區服務(wù)業(yè)。 

　　(四)使用金融機構貸款的國家服務(wù)業(yè)引導資金項目和其他需支持的重大服務(wù)業(yè)項目。 

　　第五條  金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持項目應具備的條件： 

　　(一)符合我省制定的服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。 

　　(二)符合現代服務(wù)業(yè)的基本特征。以信息等高技術(shù)為依托，與現代生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)，能運用新的組織方式、管理模式和新技術(shù)。 

　　(三)能提升制造業(yè)水平、降低社會(huì )交易成本，提高資源配置效率。能擴大市場(chǎng)容量、擴大就業(yè)、帶動(dòng)作用強、示范作用明顯的。 

　　(四)項目已開(kāi)工建設。 

　　(五)項目建設資金已落實(shí)，貸款項目合同完備，其中市、縣財政已安排相應配套資金的項目可優(yōu)先考慮。 

　　第六條  申報企業(yè)應具備的條件： 

　　(一)在江蘇境內注冊，具有獨立法人資格； 

　　(二)實(shí)行現代企業(yè)制度，依法經(jīng)營(yíng)，具有健全的財務(wù)與管理體系； 

　　(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力； 

　　(四)企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入比上年增長(cháng)15％以上，利潤總額同比增長(cháng)。 

　　第三章  資金分配辦法和支持方式

　　第七條  對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構，按下列標準給予一次性補貼： 

　　(一)對注冊資本10億元以上的，補貼1000萬(wàn)元；注冊資本lO億元以下、5億元(含5億元)以上的，補貼800萬(wàn)元；注冊資本5億元以下、1億元(含1億元)以上的，補貼500萬(wàn)元。 

　　(二)上述新設立機構購買(mǎi)自廳房的，按購房房?jì)r(jià)給予5％的補貼；租賃自用辦公用房的，五年內按年租金給予5％的補貼。 

　　第八條  省級各金融機構在蘇北地區新設立縣（市）級以上分支機構的，每設立一個(gè)省財政給予一次性補貼1OO萬(wàn)元；在蘇中地區新設立縣(市)級以上分支機構的，每設立一個(gè)省財政給予一次性補貼6O萬(wàn)元。 

　　第九條  除按第七條、第八條有關(guān)規定用于對新設金融機構一次性補貼以外，其余全部用于對省內銀行業(yè)金融機構為支持第四條第二、三、四款所列現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設而發(fā)放貸款的利息抵補。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，不超過(guò)利息發(fā)生總額。原則上項目建成并經(jīng)驗收合格后撥付資金。 

　　第四章  職責分工

　　第十條  省財政廳負責金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的預算和決算管理，審定下達金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，負責對金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的落實(shí)和使用情況進(jìn)行監督、檢查。負責對金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的使用效果進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。 

　　第十一條  省發(fā)改委負責組織各級發(fā)改委系統做好金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的申報和受理工作，牽頭組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行審核、論證等工作。負責對服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行審核把關(guān)。 

　　第十二條  省金融辦配合省財政廳對金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督檢查和績(jì)效評價(jià)。 

　　第十三條  人民銀行南京分行負責對金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報項目貸款的真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)。 

　　第五章  項目申報和審查

　　第十四條按照省發(fā)展改革委、財政廳等部門(mén)發(fā)布的項目申報工作指南，符合條件的項目，由企業(yè)按要求向同級市、縣(市)發(fā)展改革委申報。各市、縣(市)發(fā)展改革委會(huì )同級財政、人民銀行、金融辦等部門(mén)對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查后，符合申報條件和要求的項目，聯(lián)合行文出具推薦意見(jiàn)，向省發(fā)展改革委和財政廳報送資金申請報告。 

　　省直和中央部屬單位可直接向省發(fā)展改革委、財政廳申報。 

　　第十五條  省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳、金融辦、人民銀行南京分行根據職責分工，對申報材料進(jìn)行初審后，委托相關(guān)機構或組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行論證和評審，依據評審意見(jiàn)，經(jīng)綜合平衡后，提出項目初選名單，提出資金年度使用計劃建議，報省政府分管領(lǐng)導審批。 

　　第六章  資金審核和撥付

　　第十六條  金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目經(jīng)省政府分管領(lǐng)導審批后，省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳下達資金投資計劃，省財政廳下達資金預算指標，同時(shí)按國庫集中支忖管理的有關(guān)規定及時(shí)將資金撥付給項目貸款金融機構，除新設金融機構一次性補貼以外，其余用于抵補項目貸款利息。 

　　第七章  監督管理

　　第十七條各級發(fā)展改革委負責對貼息資金項目的執行情況進(jìn)行跟蹤管理和監督檢查，組織對項目進(jìn)行驗收，會(huì )同財政部門(mén)對項目執行和資金使用情況提供績(jì)效評價(jià)報告；各級財政部門(mén)負責對資金使用情況進(jìn)行監督檢查并組織不定期抽查。 

　　第十八條  貼息資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人均不得滯留、挪用、截留、擠占，不得擅自改變或擴大專(zhuān)項資金使用范圍。對騙取、滯留、挪用、截留、擠占專(zhuān)項資金的財政違法行為，由省財政廳追回有關(guān)財政資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規、規章的有關(guān)規定予以處理、處罰。 

　　第八章  績(jì)效考評

　　第十九條  各承擔單位在項目完成后要對項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。主要對項目目標的實(shí)施過(guò)程和完成情況、項目投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會(huì )效益、項目資金的使用和竣工決算情況進(jìn)行總結和評價(jià)，并及時(shí)將評價(jià)報告報送同級發(fā)展改革委和財政局。各市、縣(市)發(fā)展改革委和財政局要將評價(jià)報告匯總后于次年三月三十日前報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省屬和中央部屬企業(yè)直接報送省發(fā)展改革委和省財政廳。不能及時(shí)提交績(jì)效件價(jià)報告的地區或單位不能申報下一年的資金項目。 

　　第二十條  建立績(jì)效考評制度。年度終了后，省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳及有關(guān)部門(mén)組織對各項目資金的使用效果進(jìn)行驗收和考評。在此基礎上，對整個(gè)資金使用情況和取得成效進(jìn)行全面總結，向省政府做出報告。驗收考評結果作為安排下一年資金的依據。 

　　第九章  附則

　　第二十一條  本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。 

　　第二十二條  本規定自發(fā)布之日起施行。