福建省出臺《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記參加全國兩會(huì )福建團審議時(shí)重要講話(huà)精神 

努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園 

福建省出臺《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》

　　福建省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對福建工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于對臺工作的重要論述，近日出臺了《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》既“著(zhù)眼大局大勢”，又“注重落實(shí)落細”，著(zhù)力在海峽兩岸融合發(fā)展上先行先試、闖出新路。

　　能通先通 家更親近了 

　　提升經(jīng)貿合作暢通、基礎設施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通

　　率先實(shí)現金門(mén)、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋

　　提升經(jīng)貿合作暢通 

　　打造兩岸共同市場(chǎng)。推進(jìn)對臺經(jīng)貿合作信息匯聚與資源共享，推動(dòng)涉稅交流合作。對重大龍頭類(lèi)、示范類(lèi)臺資項目?jì)?yōu)先給予用地指標保障。新設立臺企可按大陸企業(yè)申請注冊。

　　深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持優(yōu)勢集成電路項目加快建設。加快古雷石化園區建設，支持臺灣石化企業(yè)來(lái)閩投資，打造兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作基地。建設南靖精密機械制造等產(chǎn)業(yè)園，鼓勵臺灣工具機企業(yè)入駐。

　　加快對臺金融合作先行先試。推進(jìn)兩岸合資證券項目。將自貿試驗區內臺企資本項下便利化試點(diǎn)政策擴展至全省。擴大向臺胞頒發(fā)金融信用證書(shū)試點(diǎn)。推動(dòng)建設服務(wù)臺資企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化區域性股權市場(chǎng)。探索人民幣與新臺幣直接清算結算。

　　增強現代服務(wù)業(yè)合作新動(dòng)能。推動(dòng)在莆田媽祖健康城建設兩岸生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區。在閩投資的臺資養老機構用電、用水、用氣按大陸同類(lèi)企業(yè)標準執行，享受同等稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)廈門(mén)、泉州、平潭“兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市”建設。

　　對臺農業(yè)合作持續走前頭。加快建設臺灣農漁產(chǎn)品交易中心。爭取放寬臺灣特色農機具、肥料、種子等進(jìn)口許可。省級財政每年安排貼息資金扶持臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設，設立一批閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區。臺灣同胞取得的集體統一經(jīng)營(yíng)林地可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，支持憑證融資開(kāi)展抵押貸款。

　　提升對臺貿易便利化水平。擴大金門(mén)酒廠(chǎng)、馬祖酒廠(chǎng)所生產(chǎn)的高粱酒在閩銷(xiāo)售。爭取設立五通碼頭進(jìn)境免稅店。擴大臺灣進(jìn)口商品第三方檢測結果采信，推進(jìn)閩臺口岸監管無(wú)縫對接。推動(dòng)對臺小額貿易實(shí)行優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品“先放后檢”監管。推動(dòng)閩臺海鐵多式聯(lián)運，為臺灣貨物經(jīng)臺閩歐班列運輸出口提供更便利的過(guò)境通關(guān)。

　　支持臺資企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)臺企科創(chuàng )板上市，臺企股份制改造享受同等獎補。推動(dòng)閩臺合作建設高水平科研創(chuàng )新平臺，符合我省產(chǎn)業(yè)轉型升級需求的，給予專(zhuān)項資金支持。

　　推進(jìn)基礎設施聯(lián)通 

　　推進(jìn)“臺海通道”項目。持續辦好臺灣海峽通道研討會(huì )，深化研究論證。

　　用好海峽海底光纜。推進(jìn)長(cháng)樂(lè )至淡水、廈門(mén)至金門(mén)兩條海底光纜商業(yè)運營(yíng)。推動(dòng)在電子商務(wù)、云端服務(wù)等新領(lǐng)域應用。

　　加密閩臺�？罩焙铰�(lián)接。推動(dòng)增開(kāi)對臺航線(xiàn)航班。推動(dòng)廈門(mén)劉五店港區對臺開(kāi)放，推進(jìn)廈金游艇雙向直航常態(tài)化。

　　加強對臺開(kāi)放口岸基礎設施建設。推進(jìn)福州瑯岐客運碼頭、廈門(mén)五通客運碼頭三期建成使用。推動(dòng)閩臺�？蘸骄�(xiàn)與“絲路海運”及中歐班列對接。

　　加快能源資源互通 

　　探索臺灣能源供應新路徑。發(fā)揮我省港口航運和沿海能源布局優(yōu)勢，以市場(chǎng)化合作方式為臺灣提供緊缺能源，推動(dòng)建立便捷經(jīng)濟的供應通道。

　　維護臺灣海峽清潔和生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展廈金海域和環(huán)馬祖澳海域海漂物聯(lián)合處置，加大海上非法采砂聯(lián)合打擊查處力度。

　　深化行業(yè)標準共通 

　　先行開(kāi)展若干領(lǐng)域標準合作。擴大對臺企資質(zhì)及行業(yè)標準采認。繼續推進(jìn)直接采認臺灣地區職業(yè)技能資格。對臺灣地區工程序列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)閩工作的，直接確認相應職稱(chēng)。

　　完善標準合作的平臺。開(kāi)展閩臺技術(shù)標準和法規采集、研究、開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)。支持臺企在閩設立第三方檢驗檢測、認證機構，參與制定國家、行業(yè)和地方標準。

　　　推進(jìn)“金門(mén)、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋” 

　　推動(dòng)開(kāi)展“小四通”對接洽談。借鑒向金門(mén)供水模式，發(fā)揮民間行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)作用。

　　推進(jìn)向金門(mén)馬祖通水。堅持做好向金門(mén)供水源頭龍湖水庫環(huán)境保護，加強輸水管道維護。建設連江官嶺至黃岐輸水管道。

　　推進(jìn)向金門(mén)馬祖通氣。推動(dòng)供應液化天然氣，發(fā)揮西氣東輸三線(xiàn)工程作用。

　　推進(jìn)向金門(mén)馬祖通電。推動(dòng)通過(guò)海纜輸電方式實(shí)現電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

　　推進(jìn)向金門(mén)馬祖通橋。推進(jìn)研擬廈金大橋和福州連江至馬祖通橋方案。

　　提升服務(wù) 家更貼心了 

　　像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞 

　　推進(jìn)臺胞臺企 同等待遇落細落深 

　　打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。支持廈門(mén)航空推出優(yōu)惠舉措，鼓勵和便利臺胞往來(lái)。臺胞憑臺灣居民居住證享受所在地居民購房同等待遇。推動(dòng)臺胞在閩使用臺灣機動(dòng)車(chē)駕駛證和便利換領(lǐng)大陸駕駛證。

　　提供更加符合臺胞需求的社會(huì )保障。對在閩臺胞參加“五險一金”實(shí)行分類(lèi)管理、精準服務(wù)。在閩臺胞憑臺灣居民居住證，同等享受我省城鄉居民基本醫療保障。

　　為臺胞來(lái)閩發(fā)展創(chuàng )造更好條件。面向臺灣同胞提供更多工作崗位。擴大事業(yè)單位招收臺胞規模，根據臺胞意愿和單位需要靈活使用編制。支持首次來(lái)閩創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的臺胞申報創(chuàng )業(yè)補助。支持臺灣高校畢業(yè)生申報我省大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)省級資助項目。

　　　推進(jìn)“基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化” 

　　滿(mǎn)足臺胞子女就學(xué)需求。臺胞子女在閩接受學(xué)前教育，可就近就便安排到公辦幼兒園。就讀義務(wù)教育的，憑臺灣居民居住證在設區市范圍內就近入學(xué)。

　　擴大對臺招生規模。在閩高校就讀臺生按每人5000元標準發(fā)放一次性入學(xué)助學(xué)金。支持閩臺高校、職業(yè)院校開(kāi)展“2+2”和“1+2”“2+1”等模式合作，實(shí)行雙錄取雙授學(xué)位。

　　鼓勵臺灣人才來(lái)閩發(fā)展。在閩臺灣人才可參與我省各類(lèi)人才項目遴選。臺胞入選福建省引進(jìn)臺灣高層次人才，給予用人單位一次性安家補助。對國有企業(yè)招聘的臺灣人才實(shí)行薪酬單列。開(kāi)展臺灣高層次人才“百人計劃”遴選，在原項目資金支持基礎上追加補助至200萬(wàn)元。

　　擴大招聘臺灣教師來(lái)閩執教。臺灣教師可來(lái)閩從事基礎教育階段教學(xué)。安排專(zhuān)門(mén)周轉編制用于引進(jìn)臺灣教師，具有碩士及以上學(xué)位的可采取直接考核等方式公開(kāi)招聘納入編內管理，與我省事業(yè)單位人員享受同等待遇。高校引進(jìn)的臺灣教師，省財政每人每年補助10萬(wàn)~12萬(wàn)元；中小學(xué)和幼兒園引進(jìn)的臺灣教師薪酬待遇納入同級財政預算。

　　支持臺灣醫護人員來(lái)閩執業(yè)。推動(dòng)在閩臺資醫院因特殊手術(shù)必需的器械、耗材，經(jīng)備案后可在醫院內部使用。持臺灣護士執業(yè)資格證書(shū)并已從業(yè)1年以上的臺胞可來(lái)閩從事醫療相關(guān)活動(dòng)。取得臺灣護理專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的臺胞，可以參加護士執業(yè)資格考試，考試合格后在我省執業(yè)。

　　提升涉臺司法服務(wù)水平。涉臺民商事案件仲裁可選擇適用臺灣地區有關(guān)規定。推進(jìn)臺胞權益保障“法官工作室”“涉臺檢察室”在全省復制推廣，邀請臺胞擔任特邀調解員、人民陪審員等。

　　探索推進(jìn)兩岸 基層治理交流合作 

　　鼓勵臺胞參與城市管理和基層治理。全省推廣臺胞參與社區建設管理試點(diǎn)。臺灣同胞可受邀列席、旁聽(tīng)我省人民代表大會(huì )和政治協(xié)商會(huì )議。臺胞集中的當地政府可聘請臺胞擔任市政顧問(wèn)。

　　推動(dòng)臺灣社工來(lái)閩參與基層社會(huì )事務(wù)。提供社工崗位面向臺胞招聘。擴大招聘臺灣社工，按每人每年4.8萬(wàn)元補助。評定10家省級臺灣社工就業(yè)示范基地，省財政給予每家30萬(wàn)元獎勵。

　　支持臺胞參與鄉村振興建設。支持臺灣團隊參與農村人居環(huán)境整治、美麗鄉村建設、傳統村落保護發(fā)展。每年安排10個(gè)村莊名額，符合相關(guān)條件的，每個(gè)給予50萬(wàn)元補助。省級“三支一扶”面向臺胞設置專(zhuān)崗，在原有待遇基礎上給予更多支持。

　　文化連心 家更融洽了 

　　加強兩岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到廣大臺灣同胞的心里，增進(jìn)臺灣同胞對民族、對國家的認知和感情。

　　進(jìn)一步深化民間 基層交流交往 

　　持續辦好海峽論壇等交流活動(dòng)。舉辦文化、青年、基層、特色等系列項目，形成“一市一品牌、一縣一特色、一部門(mén)一精品”格局。

　　厚植臺灣同胞民族認同的精神紐帶。擴大尋根謁祖、族譜對接、朝圣祭祀等活動(dòng)。開(kāi)展“閩臺名匠”“閩臺優(yōu)秀匠師”等評選，共同傳承中華傳統工藝。

　　推進(jìn)實(shí)施親情鄉情延續工程。推動(dòng)建立閩臺姓氏源流VR展示交流平臺，組織閩臺社團、村里開(kāi)展對接，加強閩臺同名同宗村交流。

　　努力塑造臺灣青年正確家國觀(guān)念。針對臺灣青年不同群體，組織實(shí)施學(xué)習交流、研學(xué)旅行、社團結對、體驗對接等活動(dòng)。

　　強化對臺交流綜合平臺支撐作用。辦好閩臺歷史文化研究院，建設平潭南島語(yǔ)族考古教學(xué)研究基地，推進(jìn)福州、廈門(mén)“臺灣會(huì )館”和涉臺宗祠、祖居修繕，打造大陸最大對臺研學(xué)旅游基地。

　　進(jìn)一步推進(jìn)祖地 精品文化入島 

　　舉辦系列活動(dòng)。推進(jìn)“福建文化寶島行”“非遺文化入島展演”。支持南音、高甲戲、歌仔戲等地方戲曲赴臺巡展巡演。

　　深化新聞媒體交流。加強電視、報紙、廣播等媒體交流。運用好兩微一端等新媒體。創(chuàng )作一批反映在閩臺胞的優(yōu)秀微電影。

　　進(jìn)一步拓展文化交流領(lǐng)域 

　　加強對臺文化產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)閩臺文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗園區建設，打造兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地。建立兩岸書(shū)院聯(lián)盟，辦好兩岸圖書(shū)交易會(huì )、金門(mén)書(shū)展，打造“福建文創(chuàng )市集”。

　　推進(jìn)閩臺城市交流合作。推動(dòng)搭建城市交流平臺，建立對接機制。發(fā)揮閩東北、閩西南經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展區在對臺城市交流合作中作用。

　　拓展教育等領(lǐng)域交流合作。推動(dòng)閩臺合作創(chuàng )辦高起點(diǎn)、重應用的高等院校。開(kāi)展“校校企”合作，合作創(chuàng )辦職業(yè)院校、共建二級學(xué)院、成立職業(yè)技能培訓機構、聯(lián)合設立專(zhuān)業(yè)。