黑龍江省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)龍臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法》

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于對臺工作的重要論述，促進(jìn)和支持龍臺經(jīng)濟文化交流合作，為臺灣同胞在黑龍江省投資、學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，維護和保障臺灣同胞合法權益，根據國務(wù)院臺辦、國家發(fā)改委商有關(guān)部門(mén)共同制訂的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，結合黑龍江省實(shí)際，黑龍江省人民政府臺灣事務(wù)辦公室、黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭研究出臺《關(guān)于促進(jìn)龍臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法》，經(jīng)黑龍江省人民政府同意予以印發(fā)，自公布之日起施行。

　　關(guān)于促進(jìn)龍臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于對臺工作的重要論述，促進(jìn)和支持龍臺經(jīng)濟文化交流合作，為臺灣同胞在黑龍江省投資、學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，維護和保障臺灣同胞合法權益，根據國務(wù)院臺辦、國家發(fā)改委商有關(guān)部門(mén)共同制訂的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，參考其他省份已頒布的實(shí)施辦法，結合黑龍江省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、擴大龍臺經(jīng)貿合作，鼓勵臺資企業(yè)參與新龍江建設，共享發(fā)展機遇

　　1、支持臺資企業(yè)參與黑龍江省制造業(yè)轉型升級，鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)入裝備制造業(yè)、石化和煤化工、新材料、生物醫藥、新一代信息技術(shù)、食品加工、農牧產(chǎn)品、旅游、文創(chuàng )等行業(yè)。組織輔導團隊，為臺資企業(yè)提供政策咨詢(xún)輔導服務(wù)。臺資企業(yè)可與本地企業(yè)同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　2、幫助和支持符合條件的臺資居民企業(yè)依法認定高新技術(shù)企業(yè)，并享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，設在黑龍江省的研發(fā)中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　3、鼓勵和支持臺灣科研人員和企業(yè)牽頭或參與申報國家級、省級重點(diǎn)科研項目。依托哈爾濱海峽兩岸技術(shù)移轉育成中心、牡丹江臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等平臺，促進(jìn)臺灣科研人員參與黑龍江省相關(guān)科研項目申報，享受黑龍江省科研人員的相關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。

　　4、鼓勵臺資企業(yè)在黑龍江省以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用等城市基礎設施建設。相關(guān)部門(mén)依據臺資企業(yè)在臺擁有相關(guān)資質(zhì)給與我省相同水平資質(zhì)認定。符合相應資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在黑龍江省可參與建設項目的總包和分包。

　　5、相關(guān)部門(mén)鼓勵和支持臺資企業(yè)公平參與各級政府采購活動(dòng)。

　　6、對新進(jìn)的無(wú)污染臺資制造業(yè)和科技類(lèi)企業(yè)等用地項目，優(yōu)先供應土地。對列入黑龍江省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的臺資工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%執行。

　　7、對臺主管部門(mén)會(huì )同國資委等相關(guān)部門(mén)及時(shí)向臺灣相關(guān)行業(yè)公會(huì )及企業(yè)發(fā)布黑龍江省國有企業(yè)所有制改革的相關(guān)信息。鼓勵和支持臺資企業(yè)通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　8、引進(jìn)臺灣園區管理模式及團隊，吸引臺資企業(yè)入駐黑龍江省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，積極承接有向東北地區轉移意愿的沿海成熟臺資企業(yè)，逐步形成有黑龍江省特色臺灣產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展模式。

　　9、落實(shí)省委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，以哈爾濱和齊齊哈爾等市為試點(diǎn)，推動(dòng)涉臺陽(yáng)光服務(wù)，涉臺行政審批、執法過(guò)程全程記錄，由對臺主管部門(mén)邀請人大、政協(xié)、發(fā)展環(huán)境監督部門(mén)及主流媒體進(jìn)行監督。

　　10、完善涉臺法律顧問(wèn)制度，建設涉臺法律服務(wù)中心，組建涉臺法律專(zhuān)家庫，政府購買(mǎi)服務(wù)，為本地區臺胞、臺企提供法律服務(wù)。

　　11、發(fā)揮黑龍江省海峽兩岸經(jīng)濟文化交流中心作用，增加臺胞、臺企服務(wù)職能，負責臺灣科技、人才項目庫建設及惠臺政策落實(shí)的具體服務(wù)工作。

　　12、由省農業(yè)主管部門(mén)與對臺主管部門(mén)共同搭建和構筑龍臺農業(yè)交流合作信息、服務(wù)平臺，統籌現有資金渠道，大力支持海峽兩岸農業(yè)合作試驗區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設。

　　13、支持在黑龍江省注冊或長(cháng)期在黑龍江省投入生產(chǎn)的臺資農業(yè)企業(yè)與黑龍江省企業(yè)同等享受農機購置補貼、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農業(yè)支持措施和優(yōu)惠政策。組織由農委、農科院等部門(mén)相關(guān)人員和專(zhuān)家學(xué)者組成團隊，為臺資農業(yè)企業(yè)提供政策解讀和輔導服務(wù)。

　　14、支持省內各級對臺主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)共同組織臺資企業(yè)參與我省對俄合作的投資考察活動(dòng)，鼓勵臺資企業(yè)與黑龍江省相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資本、技術(shù)、股份等合作，直接或者通過(guò)合作形式參與黑龍江省“一帶一路”建設。

　　15、支持臺資企業(yè)參加中俄博覽會(huì )、哈洽會(huì )、綠博會(huì )、森博會(huì )等會(huì )展商貿活動(dòng)，在展館設置、展位數量等方面給予保障。

　　16、省內金融機構為已取得港澳臺居民居住證的臺灣同胞開(kāi)戶(hù)、小額支付等提供相關(guān)便利服務(wù)。

　　17、鼓勵臺灣金融機構進(jìn)入黑龍江省金融服務(wù)業(yè)，與黑龍江省同業(yè)合作，通過(guò)銀團貸款等方式為實(shí)體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。

　　18、鼓勵臺灣征信機構依照相關(guān)規定與黑龍江省征信機構開(kāi)展合作，為兩岸同胞和企業(yè)提供征信服務(wù)。

　　19、鼓勵和支持臺資企業(yè)協(xié)會(huì )積極發(fā)揮作用，完善交流聯(lián)系平臺，建設行政審批、涉企稅務(wù)、財務(wù)、法律事務(wù)輔導、代理服務(wù)平臺，服務(wù)臺資企業(yè)、臺胞創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。鼓勵各類(lèi)臺資企業(yè)按照行業(yè)、地域等不同標準依法成立行業(yè)協(xié)會(huì )，以團體會(huì )員身份加入工商聯(lián)等團體。

　　二、鼓勵臺灣同胞在黑龍江創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，為臺灣同胞提供學(xué)習生活便利

　　20、由省級對臺主管部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)臺灣同胞報名參加53項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試相關(guān)政策。

　　21、鼓勵和引進(jìn)臺灣專(zhuān)業(yè)人才參與黑龍江省專(zhuān)家和人才項目。積極支持臺灣專(zhuān)業(yè)人才申報國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”。符合條件的臺灣專(zhuān)業(yè)人才，可申報黑龍江省“龍江科技英才”特殊支持計劃、“龍江學(xué)者”支持計劃、省級領(lǐng)軍人才梯隊帶頭人、省杰出青年科學(xué)基金等省級人才項目（基金）。以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式支持臺灣專(zhuān)家參與黑龍江省各類(lèi)技術(shù)交流、推廣活動(dòng)及學(xué)術(shù)活動(dòng)。

　　22、協(xié)助符合條件的臺灣醫師，通過(guò)認定方式獲得大陸同等醫師資格。符合條件的臺灣優(yōu)秀醫師，可在黑龍江省短期行醫。

　　23、臺灣優(yōu)秀醫師來(lái)我省行醫，其在臺灣取得學(xué)術(shù)成果和相關(guān)資質(zhì)，可作為在黑龍江省職稱(chēng)評審和各種待遇的參考依據，納入工作評價(jià)體系。

　　24、臺灣同胞來(lái)黑龍江省高校從事教學(xué)研究工作，在職稱(chēng)評聘、課題項目申報等方面享受同等待遇，其在臺灣地區高校的任職年限予以承認，在臺灣地區取得學(xué)術(shù)成果可納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作評價(jià)和待遇體系。

　　25、首次來(lái)黑龍江省就業(yè)的臺灣同胞，從簽訂勞動(dòng)合同起，以學(xué)歷和勞務(wù)合同為基礎材料建立檔案。首次評聘的臺灣地區高層次人才，可參照從國（境）外引進(jìn)人才晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的政策執行。

　　26、支持在臺灣地區取得有關(guān)機構頒發(fā)的金融、建筑、財會(huì )、旅游、咨詢(xún)等方面的執業(yè)證書(shū)，經(jīng)黑龍江省相關(guān)部門(mén)認定，可以按其許可范圍，按照有關(guān)規定開(kāi)展相應業(yè)務(wù)。

　　27、在黑龍江工作的臺灣同胞勞動(dòng)保障以“五險一金”為基礎待遇，在辦理、收益等方面享受與當地居民同等待遇。在黑龍江臺灣同胞繳交的住房公積金、基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)存額，在大陸離職時(shí)經(jīng)個(gè)人申請可以依據相關(guān)規定一次性支取。

　　28、臺灣同胞在黑龍江購買(mǎi)自住用房，首付比例、辦理時(shí)限、貸款申請等享受當地居民同等待遇。

　　29、在黑龍江臺灣同胞與黑龍江居民享有同等醫療服務(wù)待遇。各級醫療機構為臺灣同胞回臺報銷(xiāo)健保費用提供符合要求的醫療文書(shū)。在黑龍江臺灣同胞的子女享有與黑龍江居民同等的預防接種服務(wù)，由居住地接種單位為在黑龍江臺灣同胞共同生活子女建立預防接種卡，免費為其接種免疫規劃疫苗。

　　30、臺灣同胞子女在黑龍江就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，由居住地教育主管部門(mén)統籌安排就近入學(xué)，有自有住房的享受同區域居民同等待遇。

　　31、支持在黑龍江省創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、就學(xué)臺灣同胞，按規定取得臺灣居民居住證，在購買(mǎi)公園、文體場(chǎng)館、旅游景區門(mén)票時(shí)，享受本地居民優(yōu)惠待遇。憑臺灣居民居住證兩人以上可自由購買(mǎi)團體票。

　　32、鼓勵和支持黑龍江省高校與臺灣高校加強教育合作與交流，擴大在黑龍江省高校招收臺灣學(xué)生規模。在黑龍江就讀的臺灣學(xué)生按規定享受獎學(xué)金政策。

　　33、鼓勵臺灣職業(yè)教育機構來(lái)黑龍江省投資合作辦學(xué)，與黑龍江省職業(yè)教育機構開(kāi)展聯(lián)合招生、共同培養等合作，共享科研教育資源和黑龍江省對職業(yè)教育的相關(guān)支持政策。

　　34、支持臺灣青年來(lái)黑龍江省實(shí)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，同等享受黑龍江省支持青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　35、鼓勵臺灣同胞和相關(guān)社團參與扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作，并按國家有關(guān)規定給予支持。

　　36、符合條件的臺灣同胞可通過(guò)相關(guān)選聘程序擔任黑龍江省人民陪審員、調解員、仲裁員、監督員、法律顧問(wèn)等。

　　37、臺灣同胞參與黑龍江省廣播電視節目和電影、電視劇制作，對人員數量不作限制。鼓勵黑龍江省電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽(tīng)網(wǎng)站引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇，對數量不作限制。

　　38、提高對臺灣進(jìn)口圖書(shū)的通關(guān)效率，對臺灣圖書(shū)進(jìn)口業(yè)務(wù)建立綠色通道，簡(jiǎn)化進(jìn)口審批流程，同時(shí)段進(jìn)口的臺灣圖書(shū)可優(yōu)先辦理相關(guān)手續。

　　39、支持鼓勵臺灣教育文化科研機構與黑龍江省相關(guān)機構合作開(kāi)展我省文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和交流。

　　40、由對臺主管部門(mén)協(xié)調，黑龍江省工商聯(lián)、婦聯(lián)、青聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、畫(huà)院等群眾團體以及經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社會(huì )團體積極吸納臺灣同胞加入。對在黑龍江省長(cháng)期學(xué)習工作生活，并已取得港澳臺居民居住證的臺灣同胞，根據群團（社團）相關(guān)章程，經(jīng)選舉，可擔任群團（社團）的代表、理事及以上職務(wù)。

　　41、由對臺主管部門(mén)協(xié)調，鼓勵和支持臺灣同胞參評黑龍江省各級勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)�、青年五四獎�(wù)�、青年崗位能手、“三八”紅旗手、就業(yè)創(chuàng )業(yè)杰出代表等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　42、鼓勵臺灣同胞參與黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。支持龍臺兩地文化企業(yè)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。鼓勵臺灣同胞參訪(fǎng)黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然文化遺產(chǎn)項目，宣傳中華傳統文化，由省級對臺主管部門(mén)視情給予支持。

　　43、積極推動(dòng)龍臺民間文化機構交流合作，對符合要求的合作項目，由省級對臺主管部門(mén)申請國家兩岸交流基金給予支持。