【31條在海南】海南出臺“惠臺30條措施” 促進(jìn)瓊臺經(jīng)濟文化交流合作

“海南惠臺30條措施”新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。（圖片來(lái)源：海南省臺辦）

　　中國臺灣網(wǎng)12月11日�？谟� 12月11日，在“海南惠臺30條措施”新聞發(fā)布會(huì )上，海南省發(fā)布了《中共海南省委統一戰線(xiàn)工作部 海南省發(fā)展和改革委員會(huì ) 貫徹落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“海南30條惠臺措施”)�！昂Ｄ�30條惠臺措施”的出臺旨在深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于對臺工作重要論述，與臺灣同胞分享建設中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港發(fā)展機遇，讓臺灣同胞在海南投資、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、學(xué)習和生活有更多的獲得感。

　　據中共海南省委統一戰線(xiàn)工作部副部長(cháng)、省臺辦主任劉耿介紹，今年2月28日，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，旨在加快給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，受臺灣同胞普遍好評，在臺灣產(chǎn)生重要影響。

　　海南是臺資企業(yè)集中集聚發(fā)展的地方之一，目前累計在海南注冊的臺資企業(yè)1800多家，涉及農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，來(lái)瓊創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的臺灣同胞日趨增多，廣大臺胞對海南省落實(shí)同等待遇需求強烈。

　　出臺“海南30條惠臺措施”，既是按照國家要求，將惠臺政策進(jìn)行集中展示，表達對臺胞、臺企來(lái)瓊發(fā)展的大力支持，同時(shí)也必將進(jìn)一步促進(jìn)瓊臺經(jīng)濟文化融合發(fā)展，聚集更多臺灣企業(yè)和人才來(lái)海南投資興業(yè)，助力海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

　　“海南30條惠臺措施”共30條，分為五個(gè)部分，第一部分促進(jìn)投資和經(jīng)濟合作，第二部分促進(jìn)社會(huì )文化交流合作，第三部分促進(jìn)臺灣同胞在瓊學(xué)習實(shí)習、就業(yè)創(chuàng )業(yè)，第四部分保障臺灣同胞在瓊居住生活便利，第五部分其他，規定了兜底條款。

　　第一部分：促進(jìn)投資和經(jīng)濟合作。主要考慮給臺資企業(yè)在海南投資提供便利，給予臺資企業(yè)發(fā)展政策扶持。支持瓊臺在醫療、現代農業(yè)、科技文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)等加強合作，特別是海南澄邁軟件園發(fā)起10億規模的海峽兩岸(海南)科技文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期規模1億元，作為支持臺胞創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金，這是海南省有別于其他省區市的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　第二部分：促進(jìn)社會(huì )文化交流合作。根據海南實(shí)際，促進(jìn)文化交流，支持瓊臺醫療、教育等產(chǎn)業(yè)合作。尤其是依托博鰲亞洲論壇，建立瓊臺企業(yè)家交流平臺，這些都充分體現海南特色。支持臺資企業(yè)同等申報海南省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，推動(dòng)入關(guān)便利，促進(jìn)臺商引入臺灣新品種、新技術(shù)。

　　第三部分：促進(jìn)臺胞在瓊學(xué)習實(shí)習、就業(yè)創(chuàng )業(yè)。尤其是支持海航、泰龍城等創(chuàng )建海峽兩岸和瓊臺青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺，并解決了子女入學(xué)問(wèn)題，筑巢引鳳，吸引更多優(yōu)秀臺灣青年來(lái)瓊。

　　第四部分：保障臺胞在瓊居住生活便利。比如在購房、申請公租房、參加公益性活動(dòng)、社會(huì )保障等方面都給予臺胞同等待遇，尤其是明確臺胞在海南領(lǐng)取《臺灣居民居住證》的，且其家庭在海南無(wú)房和無(wú)購房記錄的，可購買(mǎi)一套住房，突破了海南省的限購政策。

　　第五部分：主要是保障措施。明確省委統戰部、發(fā)改委牽頭建立各有關(guān)單位參與的聯(lián)席會(huì )議機制，讓后續的落實(shí)工作和未盡事宜的解決有保障。（中國臺灣網(wǎng)、海南省臺辦聯(lián)合報道）

　　附件：海南“惠臺30條措施”細則全文

海南“惠臺30條措施”細則全文 

　　1.臺資企業(yè)和臺灣同胞在海南同等享受中央和海南省出臺的內外貿、投融資、進(jìn)出境、財稅金融政策及城鄉融合、人才引進(jìn)、收入分配、國企混改、資本交易、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及可以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源等基礎設施建設等政策和制度便利。臺資企業(yè)在海南投資適用《自由貿易試驗區投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》。支持臺灣金融機構在海南設立總部及分支機構，鼓勵符合條件的臺灣金融機構在海南發(fā)起設立臺資銀行。

　　2.鼓勵臺資企業(yè)重點(diǎn)在�？�(江東新區)、三亞等地發(fā)展總部經(jīng)濟，對經(jīng)認定的總部企業(yè)，同等適用《�？谑兄С挚偛拷�(jīng)濟發(fā)展若干政策》《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》，給予經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵、管理人員獎勵、辦公用房租房補貼、培育企業(yè)發(fā)展獎勵等政策支持。

　　3.支持海南省現有園區根據各自發(fā)展規劃設立涉臺產(chǎn)業(yè)合作區域和平臺。鼓勵各a市縣、農墾系統根據自身條件設立各類(lèi)涉臺園區。繼續推動(dòng)“海峽兩岸農業(yè)合作試驗區澄邁示范基地”建設。海南生態(tài)軟件園設立海峽兩岸(海南)科技文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)起設立10億人民幣的海峽兩岸(海南)科技文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期規模1億元，作為支持臺胞創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金。

　　4.在瓊臺資企業(yè)可申報高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認定后同等適用《海南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定》，給予50萬(wàn)元專(zhuān)項資金等相關(guān)政策扶持。

　　5.海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區內的臺資企業(yè)，同等適用《臨床急需進(jìn)口醫療器械管理暫行規定》等先行區內先行先試的政策，打造瓊臺醫療康養產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　6.發(fā)揮海南各臺資企業(yè)協(xié)會(huì )作用，通過(guò)協(xié)會(huì )平臺積極推廣臺灣新技術(shù)、新品種、新材料。支持臺資企業(yè)平等競標海南省政府采購項目。

　　7.符合條件的臺灣同胞在海南可以獨資形式申辦個(gè)體醫院和醫學(xué)檢驗實(shí)驗室，納入政府醫保體系。鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞以獨資、合資、合作等方式在海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，舉辦康養服務(wù)機構，鼓勵臺灣同胞參與公建康養服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)。

　　8.支持臺資中小微企業(yè)同等申報海南省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，同等享受海南擔保融資“兩補一獎勵”獎補政策。支持符合條件的臺資企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、境外市場(chǎng)和全國股轉系統、區域股權市場(chǎng)上市或掛牌融資。

　　9.臺灣同胞可在海南設立個(gè)體工商戶(hù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。臺灣同胞、臺資企業(yè)可組織或參與海南農民專(zhuān)業(yè)合作社等各種形式的農民合作社。支持臺胞和臺資企業(yè)依法承租土地，投資開(kāi)發(fā)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。臺資農業(yè)企業(yè)與海南農業(yè)企業(yè)同等享受農機購置補貼等惠農扶持政策。在海南的臺資企業(yè)農業(yè)項目直接用于或服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設施、附屬設施用地，符合設施農用地要求的，可以按設施農用地有關(guān)規定管理。支持海峽兩岸(海南)農業(yè)合作服務(wù)示范中心建設。

　　10.推動(dòng)瓊臺兩地口岸通關(guān)與監管、食品農產(chǎn)品安全、消費品等領(lǐng)域合作，優(yōu)化瓊臺商品快速驗放模式，建立有利于第三方檢驗鑒定機構規范和發(fā)展的管理制度，擴大臺灣進(jìn)口商品第三方檢測結果采信范圍。簡(jiǎn)化臺灣地區低風(fēng)險特殊物品入境審批手續，對來(lái)自臺灣地區的低風(fēng)險特殊物品實(shí)行快檢快放。支持臺資企業(yè)建設臺灣商品城，并給予通關(guān)便利。

　　11.依托博鰲亞洲論壇兩岸企業(yè)家圓桌會(huì )議，建立兩岸企業(yè)家助力中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設的交流合作平臺。繼續推動(dòng)保亭“海峽兩岸交流基地”建設，促進(jìn)兩岸少數民族交流。支持海峽兩岸(海南)文創(chuàng )藝術(shù)交流中心建設。

　　12.鼓勵臺灣青少年來(lái)海南開(kāi)展研學(xué)旅行，參加各類(lèi)夏(冬)令營(yíng)及青少年交流活動(dòng)，由海南各級政府臺灣事務(wù)主管部門(mén)、涉臺單位對主辦單位予以資助。

　　13.鼓勵兩岸科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)共同在海南設立兩岸合作研發(fā)機構，聯(lián)合建設重點(diǎn)實(shí)驗室。支持臺灣地區科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在海南注冊的獨立法人，同等申報海南省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合申報。受聘于在海南注冊的獨立法人的臺灣地區科研人員，符合相關(guān)條件，由聘用單位提供聘用有效證明，可作為重點(diǎn)研發(fā)計劃項目(課題)負責人申報，享受與海南科研人員同等政策。

　　14.鼓勵臺灣同胞參與海南文化發(fā)展項目，符合條件的可申報海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，給予績(jì)效獎勵、貸款貼息、保費補貼、項目補助等扶持。鼓勵臺灣職業(yè)院校與海南職業(yè)院校、職業(yè)教育機構合作開(kāi)展職業(yè)技能培訓，合作培訓專(zhuān)業(yè)人才并予以經(jīng)費支持。

　　15.支持取得國家法律職業(yè)資格的臺灣居民擔任本省各類(lèi)企業(yè)法律顧問(wèn)，符合條件的，可申請頒發(fā)公司律師證書(shū)。鼓勵臺灣地區的仲裁機構在海南設立聯(lián)絡(luò )點(diǎn)。

　　16.在海南工作的臺灣同胞和臺資企業(yè)可以參與海南的各項榮譽(yù)稱(chēng)號評選、專(zhuān)門(mén)獎項評選。鼓勵臺灣同胞加入海南經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )，參加相關(guān)活動(dòng)。支持臺灣地區商業(yè)協(xié)會(huì )、社團、行業(yè)協(xié)會(huì )等依照相關(guān)規定，來(lái)海南設立辦事機構。支持各級臺灣同胞聯(lián)誼會(huì )、臺資企業(yè)協(xié)會(huì )、臺商聯(lián)誼會(huì )、各涉臺社會(huì )團體和組織，推動(dòng)海南和臺灣的交流合作。

　　17.支持海南航空控股股份有限公司、�？谔�龍城等創(chuàng )建海峽兩岸和瓊臺青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺。

　　18.鼓勵企業(yè)提供更多崗位給予臺灣學(xué)生實(shí)習見(jiàn)習，并參照海南生源畢業(yè)生職業(yè)見(jiàn)習補貼標準，給予臺灣學(xué)生實(shí)習見(jiàn)習補貼、租房補貼(限1年)。

　　19.鼓勵在瓊來(lái)瓊工作的臺灣同胞同等參評海南省人才項目和進(jìn)行人才認定。在海南省工作的臺灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按規定參加職稱(chēng)評審，其在臺灣的工作經(jīng)歷和業(yè)績(jì)成果可作為職稱(chēng)評審的重要依據。

　　20.臺灣同胞子女就讀海南省幼兒園的，享受本地居民同等待遇;申請就讀義務(wù)教育階段中小學(xué)校的，按照“免試就近入學(xué)”原則，由各市縣教育行政管理部門(mén)統籌協(xié)調在其居住地相對就近的公辦學(xué)校就讀;報考高中階段學(xué)校的，享受本地居民同等待遇。被認定為海南省高層次人才的臺灣同胞，其子女入學(xué)適用《海南省高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法(試行)》等入學(xué)優(yōu)惠政策。

　　21.臺灣同胞可以報考、應聘海南事業(yè)單位編內工作人員。臺灣同胞及其配偶可以競聘事業(yè)單位管理崗位。

　　22.在臺灣地區獲得教師資格證的臺灣教師可以通過(guò)應聘、購買(mǎi)服務(wù)、短期雙向交流等方式，在海南的幼兒園、小學(xué)至普通初高中學(xué)校從事音樂(lè )、舞蹈、體育、美術(shù)、數理化生學(xué)科教學(xué)工作。鼓勵臺灣專(zhuān)家、學(xué)者、教師來(lái)海南的高校、職業(yè)院校從事專(zhuān)業(yè)學(xué)科教學(xué)工作，在臺灣地區取得的學(xué)術(shù)成果可以納入工作評價(jià)體系。

　　23.允許臺灣技術(shù)技能人員在海南永久居留。鼓勵臺胞根據本人意愿，依法申領(lǐng)《臺灣居民居住證》，確保臺胞持居住證享有法定的權利、基本公共服務(wù)及便利。

　　24.鼓勵臺灣同胞和相關(guān)社團在海南參與扶貧、支教、慈善、公益、社區建設、志愿者等公益性服務(wù)活動(dòng)。在海南長(cháng)期居住的臺灣同胞可以依照規定程序受邀作為政協(xié)特邀委員或顧問(wèn)并參加會(huì )議，可以依照規定程序列席、旁聽(tīng)各級人大、政協(xié)會(huì )議。鼓勵臺灣同胞在海南擔任調解員、仲裁員、陪審員、緩刑考察員、執行監督員、檢察聯(lián)絡(luò )員、法律顧問(wèn)等。

　　25.臺灣同胞可以個(gè)人身份參加職工基本養老保險或城鄉居民養老保險，可按規定參加失業(yè)保險和工傷保險，享受與海南居民同等保險待遇。在海南工作并繳交相應年份的社保后，因取得臺灣地區戶(hù)籍而放棄大陸戶(hù)籍的大陸配偶，回海南再就業(yè)時(shí)，可以將不同時(shí)段在海南繳交的社保轉移合并。臺灣同胞繳交的住房公積金、社保個(gè)人賬戶(hù)儲存額，在其離開(kāi)大陸時(shí)經(jīng)個(gè)人申請可以一次性支取。

　　26.在海南居住的臺灣同胞在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面享受大陸其他省份居民同等待遇;在海南領(lǐng)取《臺灣居民居住證》，且其家庭在海南無(wú)房和無(wú)購房記錄的，可在海南購買(mǎi)一套商品住房。符合市縣規定條件的外來(lái)務(wù)工住房困難臺胞可納入海南公共租賃住房保障范圍。符合條件的臺灣各類(lèi)引進(jìn)人才，可按海南省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導意見(jiàn)》(瓊辦發(fā)〔2018〕41號)有關(guān)規定，通過(guò)申請人才公寓、住房租賃補貼或購房補貼等方式解決住房問(wèn)題。醫療機構在按照規定書(shū)寫(xiě)和保存醫療文書(shū)的同時(shí)，應為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區健保機構核退費用要求的醫療文書(shū)。臺灣同胞可以在海南所有合法經(jīng)營(yíng)的賓館、酒店、家庭旅館、房車(chē)、民宿等登記住宿。在海南居住的臺灣同胞，納入社區居民工作站公共服務(wù)代理代辦項目服務(wù)對象。

　　27.在海南連續生活三年以上的臺灣同胞，可與本省戶(hù)籍居民同等享受入住非營(yíng)利性養老機構，并參照本省居民給予補貼。在海南亡故，如死者生前或其親屬要求在海南省安葬，可執行與海南省居民同等殯葬政策。如其親屬要求將遺體或骨灰運出大陸以外安葬，除患急性傳染病去世或高度腐敗的遺體外，一般應予同意。留有孤兒的，由未成年人救助保護機構或兒童福利機構履行臨時(shí)監護義務(wù)，并配合相關(guān)部門(mén)做好長(cháng)期安置工作。突遭變故致生活困難的臺灣同胞同等享受海南臨時(shí)救助。

　　28.涉臺投訴(涉臺信訪(fǎng))按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，依法解決糾紛，切實(shí)維護臺灣同胞合法權益。

　　29.省委統戰部、省發(fā)改委牽頭建立各有關(guān)單位參與的聯(lián)席會(huì )議機制，共同推動(dòng)落實(shí)有關(guān)工作。

　　30.本實(shí)施意見(jiàn)未盡事宜，按照國務(wù)院臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》執行。如涉及政策調整，按照國家和省有關(guān)最新政策執行。