大連市貫徹《關(guān)于促進(jìn)連臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法》（全文）
關(guān)于促進(jìn)連臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于對臺工作的重要論述，率先同臺灣同胞分享大連發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在連投資、學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大連居民同等待遇，促進(jìn)連臺經(jīng)濟文化交流合作，根據國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和省臺辦、省發(fā)展改革委制訂的《遼寧省貫徹〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉的實(shí)施意見(jiàn)》，結合本市實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。
一、擴大連臺經(jīng)貿合作
1.支持臺資企業(yè)參與本市“一帶一路”和中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區建設以及長(cháng)興島國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家自主創(chuàng )新示范區、跨境電子商務(wù)綜合試驗區等平臺建設，對其同等適用相關(guān)支持政策。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、各區市縣政府、各開(kāi)放先導區管委會(huì )負責）
2.臺資企業(yè)參與實(shí)施《中國制造2025大連行動(dòng)計劃》，在本市投資先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域享受與本市企業(yè)同等待遇。支持臺資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術(shù)改造。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委負責）
3.鼓勵支持臺資企業(yè)、臺商臺胞來(lái)連投資創(chuàng )業(yè)，對于符合條件的臺資企業(yè)和臺商臺胞投資企業(yè)，參照《大連市擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施》（大委發(fā)〔2018〕26號）給予政策支持。（市商務(wù)局、各相關(guān)單位及區市縣政府、先導區管委會(huì )負責）
4.支持臺灣地區企業(yè)在本市設立區域總部和營(yíng)運中心、物流中心。（市商務(wù)局、市港口口岸局負責）
5.鼓勵臺資企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，通過(guò)收購股權、認購可轉債等多種方式，參與本市經(jīng)批準的國企改革重組并獲得合法權益。（市國資委負責）
6.支持臺資企業(yè)參與政府與社會(huì )資本合作（PPP）項目投資、運營(yíng)和管理。（市發(fā)展改革委、市財政局負責）
7.支持臺資企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合相應資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在本市可參與建設項目的總包和分包。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市環(huán)保局、市建委、市城建局、市水務(wù)局等負責）
8.支持在連注冊臺資企業(yè)公平參與本市政府采購，與大陸供貨商享受同等政策，按照法律規定的采購方式、采購程序參與政府采購，與采購人依法簽訂采購合同。（市財政局負責）
9.在連注冊的從事農業(yè)生產(chǎn)的臺資農業(yè)企業(yè)可與大陸農業(yè)企業(yè)同等條件享受農機購置補貼等農業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施，同等條件申報本市產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。（市農委負責）
10.臺資企業(yè)與大連企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類(lèi)臺商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。（市國土房屋局、市規劃局、各區市縣政府、各開(kāi)放先導區管委會(huì )負責）
11.積極爭取上級國土部門(mén)支持，對實(shí)際投資金額超過(guò)10億元的制造業(yè)臺資項目用地以及行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區總部自建辦公物業(yè)用地，優(yōu)先安排土地利用計劃指標。（市國土房屋局負責）
12.對臺灣同胞從大陸境內居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類(lèi)投資項目，凡符合規定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。（市稅務(wù)局、市財政局負責）
13.鼓勵支持臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認定通過(guò)后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，職工教育經(jīng)費支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分準予在以后納稅年度結轉扣除。（市科技局、市財政局、市稅務(wù)局負責）
14.臺資企業(yè)提供技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，符合條件的可按規定免征增值稅。（市稅務(wù)局、市科技局、市財政局負責）
15.支持和鼓勵臺商在連設立研發(fā)中心，依據《大連市支持科技創(chuàng )新若干政策》（大政發(fā)〔2017〕52號）有關(guān)規定，對新獲批省級重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺等創(chuàng )新平臺依托單位，給予100萬(wàn)元一次性補助；對新獲批市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、臨床醫學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺依托單位，給予50萬(wàn)元一次性補助。（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局負責）
16.研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設備、試劑、樣品，可選擇通關(guān)一體化模式通關(guān)，享受提前報關(guān)、預約通關(guān)等便利措施。（大連海關(guān)負責）
17.支持臺資研發(fā)中心開(kāi)展相關(guān)科技活動(dòng)。對符合企業(yè)研發(fā)投入后補助政策條件的，根據臺資研發(fā)中心在稅務(wù)部門(mén)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的研發(fā)經(jīng)費數額，給予最高10%、最多100萬(wàn)元的補助。（市科技局、市財政局、市稅務(wù)局負責）
18.臺灣科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在連注冊的獨立法人，依據國家、省、市具體申報要求牽頭或參與各類(lèi)科技項目申報，享受與大連市科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策待遇。受聘于在連注冊的獨立法人的臺灣地區科研人員，按辦法規定參與大連市科技項目，享受與大陸科研人員同等政策待遇。（市科技局、市財政局負責）
19.依法依規嚴格保護產(chǎn)權，加強行政執法、維權援助和糾紛調解工作。支持在連臺資企業(yè)在專(zhuān)利申請、商標注冊、著(zhù)作權登記及知識產(chǎn)權在連轉化等方面享受與本市企業(yè)同等的支持和獎勵政策。（市工商局、市文廣局、市知識產(chǎn)權局負責）
20.充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng )業(yè)）投資引導基金的帶動(dòng)作用，以股權投資等方式重點(diǎn)支持臺灣企業(yè)在我市的投資，符合條件的臺資項目可納入本市年度重大產(chǎn)業(yè)項目，享受相應的政策支持和重點(diǎn)服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局負責）
21.支持在連臺資企業(yè)在標準、質(zhì)量、品牌等方面享受與本市企業(yè)同等的支持和獎勵政策。（市質(zhì)監局負責）
22.支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市、“新三板”掛牌和區域性股權交易市場(chǎng)融資。臺商投資企業(yè)同等享受我市對民營(yíng)企業(yè)上市、“新三板”掛牌和區域性股權市場(chǎng)融資的相關(guān)扶持政策。（市金融局、大連證監局負責）
23.支持臺灣金融機構落戶(hù)大連，協(xié)助做好機構申報、辦公場(chǎng)所購租、人員招募等方面服務(wù)工作，與大陸金融機構同等享受金融招商優(yōu)惠政策。（市金融局、大連銀保監局負責）
24.鼓勵臺資銀行與在連同業(yè)協(xié)作，通過(guò)銀團貸款等方式為實(shí)體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。（市金融局、大連銀保監局負責）
25.鼓勵在連各類(lèi)金融機構為本市中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供金融服務(wù)，為臺灣同胞辦卡開(kāi)戶(hù)提供便利。（市金融局、大連銀保監局負責）
26.支持本市相關(guān)征信機構按照規定與臺灣征信機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)先給予業(yè)務(wù)對接和商議渠道。（人民銀行大連市中心支行負責）
27.鼓勵各類(lèi)金融機構支持臺資銀行及其大陸分支機構在本市開(kāi)展各類(lèi)同業(yè)業(yè)務(wù)交流。（市金融局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監局負責）
28.營(yíng)造良好政策環(huán)境，支持已在連設立的臺灣保險機構發(fā)展，鼓勵臺灣保險機構開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。（市金融局、大連銀保監局負責）
29.支持臺灣地區投資者在連合資（合作）設立醫療機構，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市民政局、市衛生計生委負責）
30.支持臺灣地區投資者獨資或合資（合作）在連設立養老機構，享受本市同類(lèi)型養老機構同等政策。（市民政局負責）
31.充分發(fā)揮大連市服務(wù)臺商法律顧問(wèn)團作用，為在連臺商臺企提供法律咨詢(xún)服務(wù)。（市臺辦負責）
二、支持臺灣同胞在連實(shí)習就業(yè)創(chuàng )業(yè)
32.支持臺灣同胞參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人員職業(yè)資格考試。臺灣同胞可報名參加53項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。做好在本市就業(yè)的臺灣同胞參加職業(yè)資格考試的組織服務(wù)工作。（市人社局、市司法局、市衛生計生委等相關(guān)部門(mén)負責）
33.積極支持符合條件的臺灣專(zhuān)業(yè)人才申報國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”。符合條件的高層次人才和高水平創(chuàng )新團隊，可申報市級、省級優(yōu)秀專(zhuān)家等人才項目。相關(guān)資格條件中對海外學(xué)習經(jīng)歷、海外工作經(jīng)歷有特別要求的，臺灣地區學(xué)習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷可參照適用。（市委組織部、市人社局、市科技局負責）
34.鼓勵支持在連工作的臺灣同胞按規定申報國家和省、市自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、藝術(shù)等方面的基金項目。（市科技局、市社科聯(lián)、市文廣局負責）
35.支持臺灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)連就業(yè)。對在連從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，符合條件的可申報參加相應系列、級別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，其在臺灣地區參與的項目、取得的成果等可視為專(zhuān)業(yè)工作業(yè)績(jì)，在臺灣地區從事技術(shù)工作的年限可視為專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作年限。（市人社局負責）
36.鼓勵臺灣同胞來(lái)本市高校從事教學(xué)研究工作，在職稱(chēng)評聘、課題項目申報等方面享受同等待遇，其在臺灣地區高校的任職年限予以承認，在臺灣地區取得的學(xué)術(shù)成果可納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作評價(jià)體系。首次評聘的臺灣地區高層次人才，可參照從境外引進(jìn)人才晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的政策執行。（市人社局負責）
37.臺灣籍適齡兒童少年在大連接受義務(wù)教育享受市民待遇，由各區市縣教育行政部門(mén)安排在公辦學(xué)校就讀，初中畢業(yè)可在連參加中考，享受中考加分政策（以本年度公布的具體政策為準）。（市教育局負責）
38.支持臺灣同胞和相關(guān)社團參與本市組織的公益活動(dòng)和基層社區服務(wù)。（市民政局負責）
39.支持臺灣同胞在本市參加醫師資格考試。符合條件的臺灣同胞可參加本市醫師資格考試，考試方式、考試內容、分數線(xiàn)、收費標準等均與報考同類(lèi)別的大陸考生相同。（市衛生計生委負責）
40.支持通過(guò)醫師資格考試或認定方式取得大陸《醫師資格證書(shū)》的臺灣同胞在本市申請執業(yè)注冊。（市衛生計生委負責）
41.支持臺灣同胞在本市取得護士執業(yè)資格和參加衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。取得執業(yè)資格后，可按照規定申請在本市執業(yè)。（市衛生計生委負責）
42.鼓勵臺灣導游領(lǐng)隊在大連參加全國導游資格考試，持證執業(yè)。支持臺灣學(xué)生來(lái)本市開(kāi)展研學(xué)旅游，引導市內企業(yè)為臺灣學(xué)生提供旅游行業(yè)實(shí)習機會(huì )。（市旅發(fā)委負責）
43.在連工作的臺灣同胞可參評“五一”勞動(dòng)獎?wù)�、勞�?dòng)模范和先進(jìn)工作者、三八紅旗手等稱(chēng)號。協(xié)助臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經(jīng)濟科技文化社會(huì )領(lǐng)域各類(lèi)評獎項目。（市委宣傳部、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、市科技局、市民政局負責）
44.在連臺灣同胞職工同等參與工會(huì )開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)，符合條件的臺灣同胞職工可參加勞動(dòng)模范療休養和職工療養活動(dòng)。（市總工會(huì )負責）
45.鼓勵臺灣同胞依法、依規，按照各社會(huì )組織章程的規定，參加本市經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織的相關(guān)活動(dòng)。（市民政局、市經(jīng)信委、市文廣局、市科協(xié)負責）
46.根據國家、省有關(guān)規定，推動(dòng)各類(lèi)人事人才網(wǎng)站和企業(yè)為臺灣同胞在本市應聘工作提供便利。（市人社局負責）
47.支持本市有條件的企事業(yè)單位為臺灣青年提供實(shí)習、就業(yè)崗位。支持臺灣青年來(lái)連創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，市政府出臺的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)項目扶持、融資支持、創(chuàng )業(yè)培訓、孵化平臺申請等各項優(yōu)惠政策，臺灣同胞同等享有。（市國資委、市人社局、市科技局、市創(chuàng )促辦負責）
三、深化連臺教育文化交流合作
48.鼓勵在連的臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等，在文物考古研究、文物保護和活化利用、傳統工藝振興等方面進(jìn)行合作。支持在本市就讀的臺灣學(xué)生參與學(xué)校組織的各類(lèi)文化活動(dòng)項目。（市委宣傳部、市教育局、市文廣局負責）
49.積極推薦在連臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年（節）、歡樂(lè )春節等品牌活動(dòng)。（市文廣局負責）
50.鼓勵臺灣機構與本市開(kāi)展廣播電視、電影電視劇等方面合作。支持連臺合作拍攝影視劇，根據國家有關(guān)規定，做好審核報批工作。（市委宣傳部、市文廣局負責）
51.支持本市電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽(tīng)網(wǎng)站和有線(xiàn)電視網(wǎng)，根據國家有關(guān)規定引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（市委宣傳部、市文廣局負責）
52.支持連臺兩地加強教育合作。鼓勵連臺兩地職業(yè)教育機構加強交流合作，共同培養專(zhuān)業(yè)人才。支持本市中小學(xué)校與臺灣同類(lèi)學(xué)校建立友好關(guān)系，開(kāi)展師生互訪(fǎng)等多形式交流。（市教育局負責）
53.在連居住的臺灣同胞，符合條件的可選聘為特邀調解員、仲裁員，參與本市涉臺民商事案件的調解、仲裁工作。（市中級人民法院、市仲裁辦負責）
四、方便臺灣同胞在連居住生活
54.在本市學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活的臺灣同胞憑居住證明、工作或學(xué)習證明等，可以按照規定在當地購買(mǎi)或租賃住房，享受我市居民同等待遇。(市國土房屋局負責)
55.保障臺灣同胞同等享受住房公積金權益，臺灣同胞與所在單位解除終止勞動(dòng)聘用關(guān)系并返臺的，可按照相關(guān)規定提取個(gè)人住房公積金賬戶(hù)余額。（市公積金中心、市財政局負責）
56.臺灣同胞可憑臺胞證在本市合法經(jīng)營(yíng)的賓館、酒店、家庭旅館等登記住宿。（市公安局負責)
57.臺灣同胞在臺灣地區或者其他國家和地區取得有效機動(dòng)車(chē)駕駛證的，可以按照有關(guān)規定在所在地轄區公安機關(guān)申請換領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證。（市公安局負責）
58.臺灣同胞持臺灣居民居住證或往來(lái)大陸通行證、收入證明及相關(guān)銀行要求提供的其他材料，本地銀行予以辦理信用卡；持臺灣居民居住證或往來(lái)大陸通行證可以辦理銀行借記卡。（人民銀行大連市中心支行負責）
59.支持在本市學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活的臺灣同胞與當地居民同等享受公共交通、景點(diǎn)游覽、金融支付等待遇。其中老年人可按照有關(guān)規定辦理《老年證》《優(yōu)待證》，享受乘車(chē)、進(jìn)公園等優(yōu)待。（市發(fā)展改革委、市交通局、市旅發(fā)委、市民政局負責）
60.在連臺灣同胞及其家屬享有與本市居民同等的醫療衛生服務(wù)待遇；在本市醫療機構就診需要返回臺灣地區報銷(xiāo)的，有關(guān)醫療機構應當為其報銷(xiāo)醫療費用提供便利。（市衛生計生委負責）
61.設立聯(lián)系窗口，為在連臺灣同胞提供緊急救助服務(wù)。（市臺辦、市民政局、市公安局出入境管理局、市衛生計生委負責）
本實(shí)施辦法由相關(guān)主管部門(mén)負責解釋�！ �
