昆山出臺68項措施 加快給予臺胞同等待遇
中國臺灣網(wǎng)7月18日訊 昆山擁有近5000家臺企，工作生活著(zhù)10萬(wàn)臺商臺胞，是兩岸經(jīng)濟文化交流交往最密切的地區之一。7月6日，江蘇省昆山市發(fā)布《關(guān)于深化昆臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。
昆山市積極推動(dòng)“31條”落實(shí)工作，從地方實(shí)際和臺企臺胞需求出發(fā)研究推出《措施》，因地制宜出臺了具體實(shí)施辦法，全面回應了臺企臺胞的普遍關(guān)切。
《措施》包括投資經(jīng)貿合作、金融創(chuàng )新合作、社會(huì )文化交流、臺胞在昆學(xué)習實(shí)習工作創(chuàng )業(yè)、臺胞在昆居住生活等五個(gè)方面68條具體舉措，除“31條措施”在昆山全部落地之外，另有26條具有當地特色的先行先試措施。
《措施》充分吸納并進(jìn)一步拓展昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區成立5年來(lái)部分行之有效舉措，體現了將當地改革發(fā)展成果最大程度惠及臺胞臺企�！洞胧啡募�26條具有昆山特色的先行先試措施概要如下：
《關(guān)于深化昆臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作的若干措施》
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對臺工作重要思想，按照《國務(wù)院關(guān)于同意設立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區的批復》和國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆山試驗區”）部省際聯(lián)席會(huì )議前五次會(huì )議議定事項以及省委省政府有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，現就進(jìn)一步擴大昆臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作，逐步為臺灣同胞在昆山學(xué)習、實(shí)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供與昆山居民同等待遇，促進(jìn)臺資企業(yè)在昆山更好發(fā)展，提出以下貫徹落實(shí)措施。
一、關(guān)于投資經(jīng)貿合作方面
1.充分發(fā)揮昆山試驗區部省際聯(lián)席會(huì )議機制作用，爭取開(kāi)展更多具有重大改革意義的先行先試，為臺資企業(yè)生根發(fā)展和轉型發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。（市推進(jìn)辦）
2.鼓勵臺灣同胞和臺資企業(yè)全面參與昆山試驗區、蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設，主動(dòng)融入“一帶一路”建設和長(cháng)三角一體化發(fā)展。在昆臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動(dòng)計劃適用與本市企業(yè)同等待遇。鼓勵臺商參與光電、半導體、智能制造、生物醫藥等本市先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持臺商投資設立高端制造、智能制造、綠色制造企業(yè)并設立區域總部和研發(fā)設計中心，享受相應稅收、投資等相關(guān)支持政策。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國稅局）
3.加快建設昆山對臺科技合作與交流基地。支持臺灣科研院所、高等院校、科技服務(wù)機構建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，并參照享受相關(guān)科技扶持政策。擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，鼓勵臺灣研發(fā)設計、技術(shù)轉移等科技服務(wù)業(yè)及工業(yè)設計、節能環(huán)保監測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。（市科技局、經(jīng)信委）
4.支持在昆臺資企業(yè)或研究機構按相關(guān)規定申請國家、省和蘇州市各類(lèi)專(zhuān)項資金，申報各級科研項目及工程研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺。在昆臺資企業(yè)同等享受本市轉型升級創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)政策。（市轉型辦、財政局等）
5.幫助和支持符合條件的在昆臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，在昆山的臺資科研機構、研發(fā)中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。（市科技局、國稅局）
6.鼓勵銀行加大對在昆臺資科技人才企業(yè)貸款力度，對放貸銀行貸款所產(chǎn)生的損失進(jìn)行補償，承擔有限補償責任。（市科技局、金融辦）
7.支持臺資企業(yè)開(kāi)展“聯(lián)合孵化”，探索“孵化+投資”“孵化+產(chǎn)業(yè)”“孵化+服務(wù)”等雙創(chuàng )模式，高水平建設臺資企業(yè)聯(lián)合孵化平臺，并享受在昆其他孵化平臺同等政策扶持。（市科技局）
8.支持臺資企業(yè)在本市以與本行業(yè)相關(guān)并符合規范的特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、城市內河整治、垃圾污水處理、公共停車(chē)場(chǎng)、市政公用工程等基礎設施建設。（市發(fā)改委、財政局、國資辦、住建局、規劃局、城市管理局、交通運輸局、水利局、環(huán)保局、水務(wù)集團）
9.支持本市創(chuàng )新型臺資企業(yè)拓展市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)化政府采購流程，與政府或國有企業(yè)共同研發(fā)、戰略合作等方式，促進(jìn)本市臺資企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現示范應用。（市財政局、國資辦、政務(wù)辦）
10.支持臺資企業(yè)通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與本市國有企業(yè)混合所有制改革。支持臺資企業(yè)或機構與本市國有企業(yè)開(kāi)展醫療養老、旅游觀(guān)光、公共交通、文創(chuàng )設計、金融、餐飲休閑等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。鼓勵本市國有企業(yè)積極購買(mǎi)臺灣公共文體產(chǎn)品和服務(wù)。（市國資辦）
11.加快海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實(shí)驗區建設。鼓勵“臺商走電商”拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)，支持臺資電商企業(yè)入區發(fā)展，同等享受相關(guān)扶持政策。（市商務(wù)局、昆山海關(guān)、郵政速遞昆山分公司）
12.支持在昆臺資企業(yè)參加境內外展銷(xiāo)會(huì )、借助第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等方式，拓展內需市場(chǎng)和國際市場(chǎng)。（市商務(wù)局）
13.鼓勵在昆臺資企業(yè)開(kāi)展環(huán)保、安全生產(chǎn)等升級改造，并提供綠色金融等轉型發(fā)展政策支持。（市金融辦、經(jīng)信委、環(huán)保局、安監局）
14.支持符合產(chǎn)業(yè)導向的臺資企業(yè)在本市按照規劃開(kāi)展技術(shù)改造，存量工業(yè)用地按照規劃提高容積率的，免收土地出讓款。對集約用地的鼓勵類(lèi)臺商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，與本市企業(yè)適用同等政策。（市國土局）
15.臺資企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金按征收比例優(yōu)惠征收，對在昆大中型臺資企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行分檔減征優(yōu)惠。（昆山地稅局）
16.支持昆山綜合保稅區內的臺資企業(yè)參與非報關(guān)貨物管理改革試點(diǎn)和企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。鼓勵昆山綜合保稅區內的生產(chǎn)型臺資企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內區外委托加工。（昆山海關(guān)）
17.鼓勵昆山綜合保稅區外的臺資企業(yè)參與“以企業(yè)為單元加工貿易監管模式”的改革試點(diǎn)：賬冊設立（變更）、進(jìn)出口、外發(fā)加工、深加工結轉、內銷(xiāo)、剩余料件結轉、核報和核銷(xiāo)等環(huán)節適用新作業(yè)模式；可開(kāi)展售后維修業(yè)務(wù)。（昆山海關(guān)）
18.對符合法律法規和有關(guān)標準要求的原產(chǎn)于臺灣地區的預包裝食品、化妝品等給予相應通關(guān)便利措施。（昆山海關(guān)）
19.支持臺資企業(yè)在本市發(fā)展共享經(jīng)濟，對臺資共享經(jīng)濟平臺給予支持。鼓勵臺資企業(yè)發(fā)展面向兩岸的數字經(jīng)濟支撐平臺。（市發(fā)改委、經(jīng)信委）
20.支持臺灣具有相應專(zhuān)業(yè)背景和資質(zhì)的機構在本市設立獨資醫院，可按規定申請納入本市醫保定點(diǎn)協(xié)議管理。支持臺灣具有相應專(zhuān)業(yè)背景和資質(zhì)的機構在本市設立中醫藥健康服務(wù)及醫學(xué)美容等機構。（市衛計委、人社局）
21.在符合現行醫療健康產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售相關(guān)法規的前提下，允許臺商在本市設立臺灣醫藥健康產(chǎn)品進(jìn)口銷(xiāo)售公司。支持臺灣醫藥健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在本市設廠(chǎng)生產(chǎn)。（市市場(chǎng)監管局）
22.鼓勵臺灣農民合作經(jīng)濟組織、臺資農業(yè)企業(yè)和農民積極參與海峽兩岸（昆山）農業(yè)合作試驗區建設。對區內符合條件的已核準、簽約臺資農業(yè)項目，在依法、節約、高效的前提下，優(yōu)先協(xié)調供地。對重點(diǎn)農業(yè)高新技術(shù)項目予以?xún)?yōu)先立項、重點(diǎn)扶持。支持在昆各類(lèi)臺資農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報農業(yè)項目和補貼，與本市其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體享受同等待遇。鼓勵昆臺農業(yè)合作與技術(shù)推廣，對帶動(dòng)效應好、轉化率高的項目予以重點(diǎn)扶持。支持臺灣各類(lèi)各級農民合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和農民來(lái)本市參加農產(chǎn)品的展銷(xiāo)活動(dòng)。（市農委）
23.大力推進(jìn)昆山兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)，鼓勵臺資企業(yè)參與冷鏈基礎設施改造升級、冷鏈技術(shù)和管理模式應用、冷鏈標準化和信息化等重點(diǎn)工作。積極申設兩岸農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售綠色通道，為臺灣地區農產(chǎn)品提供通關(guān)便利。（市農委、商務(wù)局、昆山海關(guān)）
