上�；菖_55條全文發(fā)布: 率先同臺灣同胞分享上海發(fā)展機遇，為臺灣同胞提供同等待遇

　　上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市政府臺辦、市發(fā)展改革委制訂的《關(guān)于促進(jìn)滬臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法》的通知

　　( 2018年06月05日)

　　滬府辦規〔2018〕14號

　　上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市政府臺辦、市發(fā)展改革委制訂的《關(guān)于促進(jìn)滬臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法》的通知

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　市政府臺辦、市發(fā)展改革委制訂的《關(guān)于促進(jìn)滬臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2018年5月31日

　　關(guān)于促進(jìn)滬臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施辦法

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要思想，率先同臺灣同胞分享上海發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在上海投資、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、就學(xué)、生活提供與大陸同胞同等待遇，促進(jìn)滬臺經(jīng)濟文化交流合作，根據國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委制訂的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號），結合本市實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

　　一、努力為臺資企業(yè)在上海投資及經(jīng)濟合作領(lǐng)域給予與本市企業(yè)同等待遇

　�。ㄒ唬┲С峙_資企業(yè)在本市從資金、人才、技術(shù)等方面參與“上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌建設。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市文廣影視局、市金融辦負責）

　�。ǘ�）臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動(dòng)計劃，在本市投資先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域享受與本市企業(yè)同等待遇。支持臺資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術(shù)改造。（市經(jīng)濟信息化委負責）

　�。ㄈ�）支持臺灣地區企業(yè)在本市設立總部、金融機構、營(yíng)運中心、采購中心、物流中心。（市商務(wù)委、市金融辦、各區政府負責）

　�。ㄋ模┳�冊在本市的臺資企業(yè)，按照有關(guān)規定適用研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的本市臺資高新技術(shù)企業(yè)，按照15%的稅率，征收企業(yè)所得稅。按照研發(fā)機構采購設備稅收政策，經(jīng)認定符合條件的本市臺資研發(fā)中心進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，采購大陸設備全額退還增值稅。（市科委、市地稅局、市商務(wù)委、市財政局、上海海關(guān)、市國稅局負責）

　�。ㄎ澹┲С峙_資企業(yè)及臺灣同胞在本市從事科技、文創(chuàng )等產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)，鼓勵臺灣地區知識產(chǎn)權在本市轉化。臺資企業(yè)可在本市設立開(kāi)放式聯(lián)合創(chuàng )新平臺，參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設及與本市單位聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，其具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)成果可進(jìn)入本市技術(shù)交易等平臺進(jìn)行交易。（市商務(wù)委、市科委、市知識產(chǎn)權局負責）

　�。�六）支持臺資企業(yè)在本市設立具有獨立法人資格的研發(fā)中心和升級為全球研發(fā)中心，對研發(fā)人員超過(guò)100人的全球研發(fā)中心和具有獨立法人資格的研發(fā)中心，給予開(kāi)辦資助和租房資助。對經(jīng)認定的市級企業(yè)技術(shù)中心，符合條件的按規定給予專(zhuān)項資金支持。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各區政府負責）

　�。ㄆ撸┲С峙_資企業(yè)在本市參與戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大研發(fā)類(lèi)項目，按照規定適用專(zhuān)項資金支持政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委負責）

　�。ò耍┲С峙_資企業(yè)和臺灣同胞依法保護其專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權。臺資企業(yè)在本市申請、授權專(zhuān)利等費用資助和申報上海市專(zhuān)利工作試點(diǎn)示范單位等方面，享受與本市企業(yè)同等待遇。支持臺資研發(fā)中心申請PCT國際專(zhuān)利和國內發(fā)明專(zhuān)利，對通過(guò)PCT途徑獲得授權的發(fā)明專(zhuān)利，每項給予最高不超過(guò)25萬(wàn)元人民幣的資助；對獲得授權的高質(zhì)量國內專(zhuān)利，每項給予最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元人民幣的資助。（市知識產(chǎn)權局、市財政局負責）

　�。ň牛┲С峙_資企業(yè)在本市以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等城市基礎設施建設。符合相應資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在本市可參與建設項目的總包和分包。（市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市水務(wù)局等負責）

　�。ㄊ�）支持符合資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在本市公平參與政府采購的招投標。（市財政局負責）

　�。ㄊ�一）支持臺資企業(yè)通過(guò)收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與本市經(jīng)批準的國企改制重組并獲得合法權益。（市國資委負責）

　�。ㄊ�二）支持符合產(chǎn)業(yè)導向的臺資企業(yè)在本市按照規劃開(kāi)展技術(shù)改造，存量工業(yè)和研發(fā)用地按照規劃提高容積率的，各區政府可以根據產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和土地利用績(jì)效等情況，按照一定比例，收取土地出讓價(jià)款。對集約用地的鼓勵類(lèi)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，與本市企業(yè)適用同等政策。（市規劃國土資源局、各區政府負責）

　�。ㄊ�三）支持注冊在本市的臺資企業(yè)根據自身發(fā)展需求，參與本市服務(wù)“一帶一路”倡議，以及服務(wù)中西部、東北等重點(diǎn)地區建設，在考察、對接、項目落地等方面，給予優(yōu)先協(xié)調和專(zhuān)業(yè)輔導。（市發(fā)展改革委、市政府合作交流辦、市臺辦、各區政府負責）

　�。ㄊ�四）注冊在本市的臺資農業(yè)企業(yè)可享受本市同等的農機購置補貼政策。（市農委負責）

　�。ㄊ�五）加強國臺辦和農業(yè)部授牌的上海臺灣農產(chǎn)品交易中心和商務(wù)部授牌的海峽兩岸（上海）臺灣農產(chǎn)品交易物流中心建設，提供臺灣地區農產(chǎn)品進(jìn)入上述中心的便利，支持臺灣農業(yè)企業(yè)參加上海組織的境內外農產(chǎn)品展示和銷(xiāo)售活動(dòng)。（市農委負責）

　�。ㄊ�六）支持臺資企業(yè)參與農業(yè)創(chuàng )業(yè)示范園建設，支持臺資農業(yè)企業(yè)申報本市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（市農委負責）

　�。ㄊ�七）支持臺資金融機構、商戶(hù)等與在滬清算機構及上海市非銀行支付機構依法開(kāi)展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。（人民銀行上�？偛�、上海銀監局、市金融辦負責）

　�。ㄊ�八）支持臺灣金融機構在本市設立總部及分支機構。臺資金融機構分支機構改制成法人金融機構后注冊或者遷入本市的，以及在本市新注冊設立或者新遷入的金融機構總部的，適用相關(guān)扶持政策。（市金融辦、市財政局負責）

　�。ㄊ�九）支持本市相關(guān)征信機構按照規定與臺灣征信機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)先給予業(yè)務(wù)對接、商議渠道、資質(zhì)認定和合作目錄。（人民銀行上�？偛�、市發(fā)展改革委負責）

　�。ǘ�十）支持臺資銀行在本市利用本地市場(chǎng)和跨境渠道，擴大人民幣資金來(lái)源；支持各類(lèi)金融機構為本市中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供金融服務(wù)。支持臺資銀行及其大陸分支機構在本市開(kāi)展各類(lèi)同業(yè)業(yè)務(wù)交流，分享本市金融機構信息。（上海銀監局、人民銀行上�？偛�、市金融辦負責）

　�。ǘ�十一）支持注冊在本市的優(yōu)質(zhì)臺資企業(yè)在大陸上市融資。加強對本市擬上市臺資企業(yè)專(zhuān)業(yè)輔導。臺資企業(yè)注冊所在地的區政府按照政策給予財政補貼。（各區政府負責）

　�。ǘ�十二）支持注冊在本市的臺資企業(yè)通過(guò)股權托管交易機構進(jìn)行融資。（市金融辦負責）

　�。ǘ�十三）支持注冊在本市的臺資企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據，產(chǎn)生的相關(guān)中介服務(wù)費用，可向本市中小企業(yè)的主管部門(mén)申請資金補助。（市經(jīng)濟信息化委負責）

　�。ǘ�十四）優(yōu)化臺資企業(yè)工商注冊登記審批手續。簡(jiǎn)化從事連鎖經(jīng)營(yíng)的臺資企業(yè)分支機構經(jīng)營(yíng)范圍審核和臺資企業(yè)中自然人股東身份認證材料，對需要開(kāi)具合規證明的臺資企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上下載。（市工商局負責）

　�。ǘ�十五）支持臺資企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的展示、銷(xiāo)售和采購。（中國國際進(jìn)口博覽局、國家會(huì )展中心（上海）、市商務(wù)委、市臺辦負責）

　�。ǘ�十六）支持臺資企業(yè)參加中國（上海）自貿實(shí)驗區臺灣商品中心產(chǎn)品展示和銷(xiāo)售。（兩岸企業(yè)家峰會(huì )、浦東新區政府、上海自貿實(shí)驗區管委會(huì )、市臺辦負責）

　�。ǘ�十七）支持臺資企業(yè)參與中國（上海）自貿實(shí)驗區對外開(kāi)放領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項目投資建設。（浦東新區政府、上海自貿實(shí)驗區管委會(huì )負責）

　�。ǘ�十八）支持上海中小微企業(yè)政策性融資擔�；�金與本市金融機構加強合作，為本市符合政府產(chǎn)業(yè)導向的中小微臺資企業(yè)、符合條件的臺灣創(chuàng )業(yè)青年提供融資擔保服務(wù)。（市臺辦、市財政局、市金融辦、市臺協(xié)會(huì )負責）

　　二、逐步為臺灣同胞在上海學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇

　�。ǘ�十九）支持臺灣同胞參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人員職業(yè)資格考試。臺灣同胞可報名參加53項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試，做好在本市就業(yè)的臺灣同胞參加職業(yè)資格考試的報名組織工作。（市人力資源社會(huì )保障局、市教委、市司法局、市衛生計生委等負責）

　�。ㄈ�十）支持符合條件的臺灣專(zhuān)業(yè)人才申報國家“千人計劃”和“萬(wàn)人計劃”、上�！扒�人計劃”、上海領(lǐng)軍人才以及青年英才計劃等人才計劃。（市委組織部、市委宣傳部、市人力資源社會(huì )保障局、市科委負責）

　�。ㄈ�十一）支持臺灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)滬就業(yè)。在職稱(chēng)評定、人才支持政策等方面享有與本市居民同等待遇。對高層次臺灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可通過(guò)“直通車(chē)”，直接申報評審高級職稱(chēng)。對業(yè)績(jì)突出、貢獻重大的臺灣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可通過(guò)“綠色通道”破格申報評審高級職稱(chēng)。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

　�。ㄈ�十二）支持在滬臺灣同胞申請科研項目。依托上海高校、科研機構聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)轉化，參與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺建設。（市科委、市教委負責）

　�。ㄈ�十三）支持臺灣同胞在本市參與中華經(jīng)典誦讀工程等文化項目。支持臺灣同胞參與在滬舉辦的各類(lèi)文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承領(lǐng)域交流活動(dòng)。支持臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與本市在海外舉辦的中國文化年（節）、“歡樂(lè )春節”等品牌活動(dòng)。支持在本市就讀的臺灣學(xué)生參與學(xué)校組織的各類(lèi)文化活動(dòng)項目。（市文廣影視局、市教委負責）

　�。ㄈ�十四）支持臺灣同胞參與本市有關(guān)專(zhuān)門(mén)獎項及榮譽(yù)稱(chēng)號的評選。支持臺灣同胞參與本市勞動(dòng)模范、“三八”紅旗手、上海市科技精英、上海青年科技英才等榮譽(yù)稱(chēng)號和技術(shù)能手的評選。（市總工會(huì )、市婦聯(lián)、市科協(xié)負責）

　�。ㄈ�十五）支持臺灣同胞根據國家有關(guān)規定，參與本市廣播電視節目和電影、電視劇制作。（市文廣影視局負責）

　�。ㄈ�十六）支持本市電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽(tīng)網(wǎng)站和有線(xiàn)電視網(wǎng)，根據國家有關(guān)規定引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（市文廣影視局負責）

　�。ㄈ�十七）支持滬臺兩地合拍電影、電視劇，根據國家有關(guān)規定，做好審批工作。（市文廣影視局負責）

　�。ㄈ�十八）為臺灣圖書(shū)進(jìn)口業(yè)務(wù)提供便利。在本市建立綠色通道，簡(jiǎn)化臺灣圖書(shū)進(jìn)口審批流程。優(yōu)先審核本市出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位申報的臺灣地區進(jìn)口圖書(shū)的備案申請，對一般的進(jìn)口圖書(shū)申請在5個(gè)工作日內完成備案手續。（市新聞出版局負責）

　�。ㄈ�十九）鼓勵臺灣同胞加入本市經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )，參加相關(guān)活動(dòng)。（市臺辦、市經(jīng)濟信息化委、市文廣影視局、市民政局、市科協(xié)等負責）

　�。ㄋ氖�）支持本市高校與臺灣地區高校建立機制化交流平臺，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)生交流、學(xué)�；ピL(fǎng)等方面的交流。（市教委負責）

　�。ㄋ氖�一）支持臺灣地區從事兩岸民間交流的機構根據國家有關(guān)規定申請兩岸交流基金項目。（市臺辦、市金融辦負責）

　�。ㄋ氖�二）支持臺灣同胞和相關(guān)社團參與本市組織的公益活動(dòng)和基層社區服務(wù)。（市民政局負責）

　�。ㄋ氖�三）支持臺灣同胞參加本市醫師資格考試。符合條件的臺灣同胞可參加本市醫師資格考試，考試方式、考試內容、分數線(xiàn)、收費標準等均與報考同類(lèi)別的大陸考生相同。（市衛生計生委負責）

　�。ㄋ氖�四）支持通過(guò)醫師資格考試或認定方式取得大陸《醫師資格證書(shū)》的臺灣同胞在本市申請執業(yè)注冊。（市衛生計生委負責）

　�。ㄋ氖�五）支持符合條件的臺灣醫師在本市申請《臺灣醫師短期行醫執業(yè)證書(shū)》。（市衛生計生委負責）

　�。ㄋ氖�六）支持在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞根據國家有關(guān)規定在本市申請證券、期貨、基金從業(yè)資格。（上海證監局負責）

　�。ㄋ氖�七）支持臺灣同胞在本市取得護士執業(yè)資格和參加衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。取得執業(yè)資格后，可按照規定申請在本市執業(yè)。（市衛生計生委負責）

　�。ㄋ氖�八）支持臺灣教師來(lái)本市高校任教，結合所任教的本市高校實(shí)際，其在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價(jià)體系。（市教委負責）

　�。ㄋ氖�九）根據國家有關(guān)規定，推動(dòng)各類(lèi)人事人才網(wǎng)站和企業(yè)為臺灣同胞在本市應聘工作提供便利。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

　�。ㄎ迨�）支持本市各區向符合準入條件的臺灣同胞提供公共租賃住房。（市房屋管理局、各區政府負責）

　�。ㄎ迨�一）支持本市有條件的企事業(yè)單位為臺灣青年提供實(shí)習、就業(yè)崗位。支持符合條件的臺灣同胞在滬申領(lǐng)海外人才居住證。支持臺灣青年來(lái)滬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，按照規定給予初創(chuàng )期創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地房租補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等政策扶持。（各區政府、市國資委、市人力資源社會(huì )保障局、市科委、市臺協(xié)會(huì )負責）

　�。ㄎ迨�二）支持臺灣專(zhuān)業(yè)人士參與本市涉臺商事案件的調解。本市法院可在立案前或者審理中，將涉臺商事糾紛委托市臺辦進(jìn)行調解。市臺辦聘請臺灣相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士擔任調解員，調解協(xié)議經(jīng)法院審查確認后，具有法律效力。（市高法院負責）

　�。ㄎ迨�三）支持本市仲裁機構聘請臺灣專(zhuān)業(yè)人士擔任仲裁員，擴大聘請臺灣專(zhuān)業(yè)人士擔任仲裁員的范圍，開(kāi)展對口專(zhuān)業(yè)交流合作。（市司法局負責）

　�。ㄎ迨�四）積極開(kāi)展臺灣地區律師事務(wù)所在本市設立代表機構、臺灣地區律師事務(wù)所與本市律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)、臺灣執業(yè)律師受聘于本市律師事務(wù)所擔任法律顧問(wèn)三項試點(diǎn)工作。支持取得國家法律職業(yè)資格的臺灣居民擔任本市各類(lèi)企業(yè)法律顧問(wèn)，符合條件的，可申請頒發(fā)公司律師證書(shū)。（市司法局負責）

　�。ㄎ迨�五）設立聯(lián)系窗口，為在滬臺灣同胞提供緊急救助服務(wù)。（市臺辦、市民政局、市公安局出入境管理局、市衛生計生委負責）

　　本實(shí)施辦法由相關(guān)主管部門(mén)負責解釋。

　　本實(shí)施辦法自2018年6月1日起實(shí)施。

　　上海市人民政府臺灣事務(wù)辦公室

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

　　2018年5月29日